加快江蘇電子商務(wù)高效發(fā)展的政策選擇

陳幼迪

電子商務(wù)是帶動(dòng)流通革命、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。在過去的十余年里，江蘇電子商務(wù)從無到有，從萌芽到發(fā)展，逐步進(jìn)入成熟時(shí)期。隨著信息技術(shù)發(fā)展，商業(yè)模式創(chuàng)新以及政策環(huán)境優(yōu)化，電子商務(wù)發(fā)展必將為江蘇拉動(dòng)內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)。

一、江蘇電子商務(wù)發(fā)展基本態(tài)勢(shì)

2011年，江蘇省政府把電子商務(wù)列為六大服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)之首，明確了電子商務(wù)在江蘇的戰(zhàn)略地位。近年來，江蘇電子商務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，應(yīng)用不斷深化，呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

電子商務(wù)規(guī)模迅速增長(zhǎng)。2012年，江蘇網(wǎng)上購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到2102萬人，比上年增長(zhǎng)28.88%，網(wǎng)上購(gòu)物使用率達(dá)到53.2%，比上年提高了9個(gè)百分點(diǎn)。在“支付寶”網(wǎng)上支出額中，江蘇網(wǎng)民占全國(guó)的8.1%；在全國(guó)網(wǎng)購(gòu)訂單量中，江蘇位居第二。同時(shí)，江蘇大型企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)和銷售的比重逐年攀升，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率迅速提高。用戶規(guī)模驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)增長(zhǎng)，截至2013年底，江蘇電子商務(wù)銷售額已突破千億大關(guān)，成為商貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)展最快的增長(zhǎng)點(diǎn)。

電商骨干企業(yè)逐步壯大。經(jīng)過市場(chǎng)培育、政府引導(dǎo)以及企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展，江蘇電子商務(wù)企業(yè)迅速壯大，涌現(xiàn)出一批行業(yè)骨干企業(yè)。蘇寧易購(gòu)、買賣寶、中國(guó)蜘蛛網(wǎng)、紅豆商城、5R網(wǎng)、宏圖三胞、同程網(wǎng)等企業(yè)進(jìn)入商務(wù)部2013～2014年度電子商務(wù)示范企業(yè)名單。蘇寧易購(gòu)躍居全國(guó)同行業(yè)前三甲；同程網(wǎng)已經(jīng)打造成為全國(guó)唯一擁有B2B旅游企業(yè)間平臺(tái)和B2C大眾旅游平臺(tái)的旅游網(wǎng)站；中國(guó)制造網(wǎng)領(lǐng)軍外貿(mào)行業(yè)B2B發(fā)展；疊石橋家紡、盛澤絲綢、張家港化工等三家市場(chǎng)，被商務(wù)部確定為中國(guó)商品指數(shù)發(fā)布中心。

配套支撐體系不斷完善。江蘇以電子商務(wù)交易服務(wù)為龍頭，基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送、網(wǎng)絡(luò)支付、電子商務(wù)軟件、安全和信用認(rèn)證等配套體系快速形成。截至“十一五”末，江蘇寬帶網(wǎng)絡(luò)和新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋所有村鎮(zhèn)和社區(qū)，建成了12條155兆互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際通信專用通道，江蘇信息化水平居于全國(guó)前列。社會(huì)信用環(huán)境不斷改善，為電子商務(wù)誠(chéng)信交易創(chuàng)造了有利的條件。網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、電話支付等新興支付服務(wù)發(fā)展迅猛，第三方電子支付的規(guī)模爆發(fā)式增長(zhǎng)?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，南京、蘇州、徐州已成為地區(qū)物流配送中心。江蘇通信運(yùn)營(yíng)商、軟硬件及服務(wù)提供商等紛紛涉足電子商務(wù)，為用戶提供相關(guān)服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯。江蘇以創(chuàng)建電子商務(wù)示范項(xiàng)目為契機(jī)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，整合資源功能，科學(xué)規(guī)劃布局，加快電子商務(wù)基地建設(shè)，推動(dòng)了一批匯集電商企業(yè)、電商人才和電商服務(wù)平臺(tái)的電子商務(wù)集聚區(qū)形成。目前，江蘇已建成12個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地。其中，南京建鄴區(qū)和蘇州金楓電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被確定為首批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。南京、蘇州還被批準(zhǔn)為首批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市。依托產(chǎn)業(yè)集聚，江蘇網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)、企業(yè)間電子商務(wù)平臺(tái)、大宗商品交易平臺(tái)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，江蘇已經(jīng)成為全國(guó)電子商務(wù)業(yè)態(tài)最完整、最豐富的省份之一。

跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。江蘇積極建立電子商務(wù)國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，為全省外貿(mào)增長(zhǎng)開辟了新的路徑。先后與焦點(diǎn)科技（中國(guó)制造網(wǎng)）和阿里巴巴共同建立了“江蘇省國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)”和“阿里巴巴國(guó)際電子商務(wù)江蘇分站”，建設(shè)了“江蘇面料出口基地頻道”、“江蘇省旅游日化產(chǎn)品出口基地頻道”等專業(yè)跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)提供綜合門戶、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)報(bào)關(guān)、商品預(yù)歸類、物流可視化跟蹤、商品追溯查詢等服務(wù)。以便利化通關(guān)為目標(biāo)，探索跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)監(jiān)管模式創(chuàng)新，規(guī)范跨境貿(mào)易電子商務(wù)的通關(guān)、結(jié)匯及退稅，全省跨境貿(mào)易電子商務(wù)增長(zhǎng)迅速。

政策發(fā)展環(huán)境日益提升。江蘇從2002年開始探索企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)政策以來，通過示范帶動(dòng)、企業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等措施，不斷提升全省電子商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境。近年來，江蘇開展電子商務(wù)示范工程創(chuàng)建、創(chuàng)新工程試點(diǎn)等重點(diǎn)工作，一方面鼓勵(lì)示范城市在相關(guān)法規(guī)、財(cái)稅優(yōu)惠等方面先行“試水”，建立完善的產(chǎn)業(yè)政策體系、公共服務(wù)體系以及產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制；另一方面，鼓勵(lì)示范企業(yè)、創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)在創(chuàng)新模式、整合資源、健全產(chǎn)業(yè)鏈等方面先行先試，不斷創(chuàng)新符合江蘇實(shí)際、促進(jìn)江蘇電子商務(wù)發(fā)展的政策體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用培訓(xùn)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合電子商務(wù)發(fā)展，通過規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加大市場(chǎng)監(jiān)管等，初步建立江蘇電子商務(wù)健康有序發(fā)展的政策環(huán)境。

同時(shí)，我們也清醒地看到，江蘇電子商務(wù)仍然存在著一些比較突出的問題。一是與北京、上海、浙江、廣東相比，江蘇能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)平臺(tái)和龍頭企業(yè)數(shù)量較少，缺少具有重要影響力的領(lǐng)軍型企業(yè)。二是電子商務(wù)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不夠成熟，服務(wù)能力尚待增強(qiáng)，服務(wù)水平尚待提高，服務(wù)范圍尚待拓展。三是電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境還不完善，體制機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化，公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管有待增強(qiáng)，信用體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2002年頒發(fā)的《江蘇省企業(yè)信息化與電子商務(wù)實(shí)施意見》已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于江蘇電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際。四是電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還處于起步階段，統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作亟待加強(qiáng)，投融資環(huán)境亟需改善，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律有待進(jìn)一步探索。

二、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)融合成為電子商務(wù)發(fā)展新方向。隨著電子商務(wù)迅猛發(fā)展，越來越多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涉足電子商務(wù)，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、旅游等領(lǐng)域中，電子商務(wù)應(yīng)用不斷拓展和深化。例如，農(nóng)業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)探索農(nóng)產(chǎn)品信息追溯；制造業(yè)開展供應(yīng)鏈信息化提升；線上營(yíng)銷線下成交或線下體驗(yàn)線上購(gòu)買的商業(yè)模式，更是推動(dòng)了傳統(tǒng)商業(yè)與電子商務(wù)的融合發(fā)展。隨著一批龍頭電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)做長(zhǎng)，電子商務(wù)深度融合商流、物流、金流和人流，有效地把商業(yè)渠道、物流渠道以及信息渠道進(jìn)行捆綁，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)能否健康有序發(fā)展成為決定電子商務(wù)成敗的關(guān)鍵點(diǎn)。全國(guó)著名電子商務(wù)企業(yè)家馬云繼成功創(chuàng)辦阿里巴巴網(wǎng)站（全球最大B2B電子商務(wù)平臺(tái)）、第三方電子支付平臺(tái)（中國(guó)市場(chǎng)位居第一），正式啟動(dòng)了“中國(guó)智能骨干網(wǎng)”項(xiàng)目，計(jì)劃在5到8年內(nèi)打造一張遍布全國(guó)的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)送貨必達(dá)。endprint

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成為社會(huì)零售業(yè)的新增點(diǎn)。從全球看，發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，2012年，美國(guó)和日本的網(wǎng)購(gòu)滲透率分別達(dá)到71%和70%。而中國(guó)，2012年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易規(guī)模超過1.3萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)67.5%，增速約為當(dāng)年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率14.3%的4.7倍。2013年，在全國(guó)零售業(yè)增長(zhǎng)放緩的形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)零售一枝獨(dú)秀，交易總額超過8800億元人民幣，同比增長(zhǎng)70%。未來幾年，隨著傳統(tǒng)企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入電商行業(yè)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展促使移動(dòng)網(wǎng)購(gòu)日益便捷，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)整體還將保持較快增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)到2015～2016年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模將超過3萬億元人民幣。

跨境電子商務(wù)成為國(guó)際貿(mào)易的新動(dòng)態(tài)。在全國(guó)外貿(mào)出口增速逐漸趨緩的形勢(shì)下，跨境電子商務(wù)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。2012年，中國(guó)跨境電子商務(wù)交易額超過2萬億美元，保持了年均30%以上的增速，遠(yuǎn)高于外貿(mào)出口增速。全國(guó)通過各類平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)已超過20萬家，平臺(tái)企業(yè)超過5000家。其中，企業(yè)間電子商務(wù)是發(fā)展主體，企業(yè)面向個(gè)人消費(fèi)的電子商務(wù)顯現(xiàn)出巨大潛力，居民的跨境網(wǎng)購(gòu)、代購(gòu)增長(zhǎng)也呈現(xiàn)出迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2013年，中國(guó)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模突破3.1萬億元人民幣。電子商務(wù)降低了跨境貿(mào)易的門檻，企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)可以建立直接面向國(guó)外的營(yíng)銷渠道，降低交易成本，縮短運(yùn)營(yíng)周期，也彌補(bǔ)了自身資金缺乏、訂單較少的不足，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為外貿(mào)增長(zhǎng)的新形式和新手段。

移動(dòng)電子商務(wù)成為電子商務(wù)發(fā)展新動(dòng)力。移動(dòng)電子商務(wù)是通過移動(dòng)設(shè)備（如手機(jī)、掌上電腦等）進(jìn)行商品交易的服務(wù)過程。著名電商eBay認(rèn)為今后全球電子商務(wù)都是移動(dòng)商務(wù)。該公司自從2008年推出移動(dòng)商務(wù)業(yè)務(wù)后，移動(dòng)應(yīng)用被下載了1.6億多次，2012年實(shí)現(xiàn)了130億的移動(dòng)電子商務(wù)交易額。據(jù)測(cè)算，2012年我國(guó)移動(dòng)購(gòu)物市場(chǎng)規(guī)模同比增長(zhǎng)328.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他細(xì)分行業(yè)。移動(dòng)商務(wù)成為電子商務(wù)發(fā)展方向，一方面，是人們的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求推動(dòng)了移動(dòng)商務(wù)的發(fā)展；另一方面，圖片技術(shù)、地圖技術(shù)、搜索技術(shù)等技術(shù)日益完善，為電子商務(wù)移動(dòng)化提供了保證。應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)，人們可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的線上線下購(gòu)物、在線電子支付以及各種交易活動(dòng)。

三、提升江蘇電子商務(wù)發(fā)展質(zhì)量的政策建議

加快電子商務(wù)發(fā)展是擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的有效手段，也是提高商品流通效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。江蘇要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性，把提升電子商務(wù)質(zhì)量作為全面實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程的重要舉措，為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的支撐。

推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)成熟的重要標(biāo)志。江蘇要以做強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)、做大電子商務(wù)平臺(tái)、做長(zhǎng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成電子商務(wù)在全國(guó)領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一要扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建電子商務(wù)示范企業(yè)為抓手，重點(diǎn)培育一批省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，支持電子商務(wù)示范企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)蘇寧易購(gòu)等有條件的電子商務(wù)企業(yè)通過融資、并購(gòu)、合作等方式，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額和國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模，快速成長(zhǎng)為全國(guó)行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)。二要壯大電子商務(wù)平臺(tái)。結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特征，推進(jìn)鋼鐵、機(jī)械、紡織、醫(yī)藥、旅游等行業(yè)電子商務(wù)和供應(yīng)鏈信息化平臺(tái)建設(shè)；依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)市場(chǎng)，提升張家港精細(xì)化工等大宗商品電子交易平臺(tái)建設(shè)；支持優(yōu)勢(shì)流通企業(yè)整合上下游資源，培養(yǎng)一批以“網(wǎng)上新街口”為代表的電子商務(wù)零售交易平臺(tái)和以買賣網(wǎng)為代表的新一代B2B電子商務(wù)平臺(tái)；引導(dǎo)現(xiàn)有的專業(yè)性平臺(tái)向集交易、支付、信息和技術(shù)服務(wù)于一體的電子商務(wù)綜合平臺(tái)轉(zhuǎn)型，以平臺(tái)壯大提升電子商務(wù)整體發(fā)展。三要延長(zhǎng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。在廣泛應(yīng)用企業(yè)與消費(fèi)者、企業(yè)間電子商務(wù)模式基礎(chǔ)上，不斷延伸數(shù)字增值服務(wù)，大力發(fā)展電信、物流、電子支付和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)從交易、信息服務(wù)向信息流、商流、物流和資金流綜合服務(wù)方向發(fā)展，積極打造江蘇電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。當(dāng)前，重點(diǎn)支持南京、蘇州創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，通過以核帶面，推動(dòng)江蘇高水平的電子商務(wù)集聚發(fā)展。

完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。從國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展路徑看，物流、電子支付、技術(shù)支持等配套服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)成為影響電子商務(wù)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)江蘇電子商務(wù)發(fā)展，迫切需要完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。一要加強(qiáng)物流體系支撐建設(shè)。加快形成物流配送和電子商務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展格局，支持發(fā)展第三方物流和第四方物流，鼓勵(lì)快遞、配送、冷鏈物流、中轉(zhuǎn)分撥中心等現(xiàn)代物流發(fā)展，支持專業(yè)化物流信息平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送基地，建成覆蓋江蘇城鄉(xiāng)的物流配送網(wǎng)絡(luò)。二要加強(qiáng)電子支付支撐建設(shè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付、銀行卡支付、預(yù)付卡支付等多種新型支付渠道的發(fā)展，注重不同支付方式和渠道的整合與兼容。重點(diǎn)推進(jìn)第三方支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)第三方支付的風(fēng)險(xiǎn)控制，為電子商務(wù)交易提供資金結(jié)算與轉(zhuǎn)賬服務(wù)。三要加強(qiáng)信用安全體系建設(shè)。建立健全相關(guān)部門信用信息資源共享機(jī)制，鼓勵(lì)第三方信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立電子商務(wù)交易信息信用評(píng)估和管理制度，不斷強(qiáng)化政府監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)自律，降低網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)，保障交易安全和防范網(wǎng)絡(luò)欺詐，打擊利用電子商務(wù)從事各種違規(guī)違法犯罪活動(dòng)。四要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐作用，推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快研究制訂電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)針對(duì)在線支付、安全認(rèn)證、物流配送等支撐服務(wù)環(huán)節(jié)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。開展重要電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與應(yīng)用以及標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、技術(shù)組織參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂與修訂，搶占電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

深化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新。創(chuàng)新是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。要鼓勵(lì)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，全面提升電子商務(wù)應(yīng)用水平和持續(xù)發(fā)展能力。一是著力推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)。要搶抓移動(dòng)電子商務(wù)先機(jī)，加快新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)研究與應(yīng)用，支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)協(xié)作，依托手機(jī)、個(gè)人數(shù)字助理和掌上電腦等智能移動(dòng)終端，開展移動(dòng)電子商務(wù)。加快移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有電子商務(wù)交易平臺(tái)開展移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，逐步提高移動(dòng)電子商務(wù)交易比重。二是重點(diǎn)發(fā)展跨境電子商務(wù)。支持電子商務(wù)龍頭企業(yè)走向世界，開展面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快電子口岸結(jié)匯、退稅系統(tǒng)與大型電子商務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)通信、物流、支付等同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是探索新型網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方式。農(nóng)村是網(wǎng)絡(luò)零售的薄弱點(diǎn)也是增長(zhǎng)點(diǎn)，要結(jié)合農(nóng)村流通實(shí)體網(wǎng)店建設(shè)，支持發(fā)展面向廣大農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，探索網(wǎng)上看樣、實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)提貨等經(jīng)營(yíng)方式。進(jìn)一步規(guī)范江蘇網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)發(fā)展，逐步建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)購(gòu)組織者和資金的監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)健康持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境。在電子商務(wù)發(fā)展初始，中央提出“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”的指導(dǎo)意見，隨著電子商務(wù)在江蘇快速發(fā)展，迫切需要優(yōu)化符合江蘇特點(diǎn)、遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、有利于電子商務(wù)健康快速發(fā)展的政策環(huán)境。一要強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。科學(xué)編制江蘇電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，做好電子商務(wù)發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展規(guī)劃銜接，明確下個(gè)階段江蘇電子商務(wù)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，確定江蘇電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略地位。二要強(qiáng)化財(cái)稅支持。財(cái)政安排電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，成立電子商務(wù)投資與創(chuàng)業(yè)基金，引導(dǎo)帶動(dòng)江蘇電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)認(rèn)定和享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)研究解決物流企業(yè)代購(gòu)、電子商務(wù)稅收管轄、稅務(wù)登記和電子發(fā)票應(yīng)用等相關(guān)問題。三要強(qiáng)化金融扶持。支持銀行和各類金融機(jī)構(gòu)向江蘇電子商務(wù)企業(yè)傾斜，推動(dòng)重點(diǎn)電商企業(yè)與銀行加強(qiáng)融資合作。培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)電子商務(wù)自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的支持。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)通過上市實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，利用資本市場(chǎng)直接融資。四要強(qiáng)化組織保障。建議由江蘇省政府牽頭，成立全省電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)部門形成工作合力，全方位推進(jìn)江蘇電子商務(wù)發(fā)展。各地特別是有條件的地區(qū)，要根據(jù)自身區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大力支持電子商務(wù)發(fā)展。成立江蘇電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建政府與企業(yè)之間的橋梁，通過開展各種形式的行業(yè)自律活動(dòng)，促進(jìn)江蘇電子商務(wù)的健康發(fā)展。

（作者單位：江蘇省人民政府研究室）

責(zé)任編輯：張功杭endprint