檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革消費(fèi)者能否從中獲益？

中國(guó)的檢測(cè)行業(yè)正在進(jìn)行一場(chǎng)改革，整合、市場(chǎng)化是關(guān)鍵詞。

今年早些時(shí)候，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》發(fā)布。4 月，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可委也公布了關(guān)于整合的相關(guān)實(shí)施方案。

將原來(lái)同系統(tǒng)內(nèi)分散的國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，政事分開，政企分離；降低民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的審批門檻，是這次改革的兩大重點(diǎn)。

改革的大背景，與WTO 協(xié)議2015 年承諾全面放開外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)有關(guān)，也與事業(yè)單位改制進(jìn)程有關(guān)。長(zhǎng)期占中國(guó)70% 檢測(cè)市場(chǎng)的國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本情況是低水平重復(fù)，虧損面比較大。

關(guān)于改革，有兩點(diǎn)擔(dān)憂，如果僅是以規(guī)模組建為目標(biāo)，走形式化，整合不順利可能同樣是一團(tuán)亂，另外也可能出現(xiàn)新的國(guó)有壟斷局面。二是需要區(qū)分公益性與商業(yè)性檢測(cè)機(jī)構(gòu)的邊界，一刀切搞全面的市場(chǎng)化改革有時(shí)候并不一定符合公眾利益。

不過(guò)，從整體改革取向上來(lái)講，市場(chǎng)化總歸比現(xiàn)在的狀況要好，有利于檢測(cè)技術(shù)提升，服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)。但加強(qiáng)國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)必須要放開第三方檢測(cè)的行政審批門檻，讓民營(yíng)和外資形成鯰魚效應(yīng)。

對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，可以從這樣的改革中得到什么好處呢？檢測(cè)技術(shù)提升有利于商品質(zhì)量提升自是題中之義，但同時(shí)要看到由于真正的民間消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織尚未形成，國(guó)有也罷，民營(yíng)也罷，真正獨(dú)立的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息發(fā)布都仍處于行政力量和資本力量的夾縫中。

以我們?yōu)槔?，作為中?guó)第一家從事商品比較測(cè)試報(bào)道的媒體，在過(guò)去一年中也曾碰到這樣的情況：大型外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)因?yàn)榭紤]客戶商業(yè)利益不愿接受媒體送檢，國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)因?yàn)榭紤]政府相關(guān)部門的宣傳口徑問(wèn)題也不愿接檢，大部分機(jī)構(gòu)因不愿承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，不愿接檢無(wú)固定檢測(cè)方法產(chǎn)品。而在一些行業(yè)，比如房地產(chǎn)行業(yè)，則只接受政府部門分配的檢測(cè)任務(wù)等等。

消費(fèi)者個(gè)人的送檢更加困難，檢測(cè)費(fèi)用高、檢測(cè)技術(shù)門檻高、無(wú)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、送檢繁瑣、機(jī)構(gòu)不接受、企業(yè)不認(rèn)同等等，變成了消費(fèi)維權(quán)中的一道難關(guān)。

這些問(wèn)題主要還是跟目前在中國(guó)缺乏消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基金會(huì)或民間組織有關(guān)，無(wú)法在消費(fèi)者與檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間搭建起一座橋梁，為消費(fèi)者提供更多這方面的組織化幫助。

中國(guó)的半官方組織消委會(huì)或消協(xié)也一直在致力于商品比較試驗(yàn)工作，但因組織角色、代表性、人員、經(jīng)費(fèi)等各方面的因素制約，未能發(fā)揮足夠的作用。

中國(guó)目前還缺少像美國(guó)消費(fèi)者聯(lián)盟、德國(guó)商品檢測(cè)基金會(huì)這樣的以商品比較測(cè)試為主的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織?！断M(fèi)者報(bào)道》則有志于此，為保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，愿意為消費(fèi)者提供這樣的橋梁作用和組織化資源，也期待更具開放思維，更具技術(shù)創(chuàng)新思維的檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同合作。

我們相信，中國(guó)整體在改革中不斷前進(jìn)，有朝一日我們也能達(dá)成這樣的目標(biāo)。endprint