新時期國有煤炭企業(yè)治安保衛(wèi)工作探討

楊學軍

近年來，特別是隨著煤炭資源整合接近尾聲，國有煤炭企業(yè)人數(shù)多，攤子大，社會屬性相對復雜等屬性愈發(fā)明顯。搞好國有煤炭企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，可以壓制企業(yè)內(nèi)邪氣、樹立企業(yè)正氣、鼓舞企業(yè)士氣、提振企業(yè)職工向邪惡傾向斗爭的勇氣，這種無形的潛在效益，能夠使企業(yè)員工在某種程度上增加正義感和拼搏精神，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境，擴大企業(yè)的生存、發(fā)展空間。

一、完善治安保衛(wèi)工作體系打基礎

企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要主動適應社會及企業(yè)內(nèi)部的治安形勢不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內(nèi)在要求，不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，準確預測和把握違法犯罪的新動向、新特點，始終掌握工作的主動權。要針對企業(yè)內(nèi)部突出的治安問題和違法犯罪活動呈現(xiàn)出組織化、暴力化、智能化的新特點，一方面要堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，通過治安防控體系的建立和完善，進一步適應動態(tài)管理的要求，改革基層企業(yè)之間各自為戰(zhàn)、工作運行機制不協(xié)調(diào)、銜接配合不力等問題，不斷加強點線面結(jié)合、專群結(jié)合、人防、物防、技防結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡，依靠公安機關的打擊力量，實行打防控一體化。同時要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機制和懲后獎先的激勵機制，逐級抓好落實，使企業(yè)治安保衛(wèi)工作滲透到企業(yè)各項管理之中，主動參與企業(yè)管理，發(fā)揮應有的職能，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。另一方面，要積極溝通，依靠政府及其職能部門進一步優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境，促進企業(yè)內(nèi)部治安管理工作的加強。一是要依靠政府及其職能部門對企業(yè)與周邊的各種矛盾及時予以化解。對存在問題及時疏導調(diào)解，不讓矛盾發(fā)展激化，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設的順利進行。其次是要依靠政府和公安機關對企業(yè)內(nèi)外治安秩序進行綜合治理，及時解決妨礙企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的問題，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。三是依靠政府及其職能部門采取切實有效的措施加強外來人口和收購點的管理，從根源上鏟除違法犯罪，最終實現(xiàn)企業(yè)的長治久安。

二、規(guī)范企業(yè)治安保衛(wèi)工作制度強管理

企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)管理制度需要不斷完善和細化，要根據(jù)國務院頒布的《企事業(yè)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和本企業(yè)自身特點，制訂更加細致、覆蓋企業(yè)全角落、有針對性的管理規(guī)章，同時要與企業(yè)和社會發(fā)展同步，不斷修改和完善企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)管理細則，使之更有實際操作性，更有說服力和約束力。目前，很多企業(yè)都有企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)管理制度，但總結(jié)以往大大小小治安保衛(wèi)事例，其遇到新問題還是覺得現(xiàn)有的治安保衛(wèi)制度不夠準確，還需隨時修正，使之不留空白，不留死角，不留彈性空間。因此，企業(yè)要尋求健康發(fā)展，就要根據(jù)實際需要完善適合本企業(yè)治安保衛(wèi)工作的治安巡邏、人員（物資）進出、關鍵裝置要害（重點）部位治安管理、放射源危險品治安管理、技防、承包商治安管理、治安保衛(wèi)培訓、治安保衛(wèi)考核獎勵等規(guī)章制度，使企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的開展在制度的規(guī)范下有序進行，并在嚴密的規(guī)章制度面前人人平等。

三、強化科技治安防范上水平

治安防范要走依靠科技進步、提高科技含量的內(nèi)涵式發(fā)展道路，使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。在犯罪日益科技化、智能化的情況下，傳統(tǒng)意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性。對此，企業(yè)內(nèi)部治安防范如果沒有科學技術作保障，僅靠人海戰(zhàn)術、拼體力，其效能不可能有效提高。因此，我們應該向科技要穩(wěn)定，向科技要安全，加大技術防范力度和密度，加大企業(yè)內(nèi)部防控網(wǎng)建設。在安全防范工作中，最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段，形成治安防范的網(wǎng)絡化，加大技術防范力度，提高治安防范能力，最有效地預防和打擊犯罪。依靠科技強保、科技創(chuàng)安是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部治安根本好轉(zhuǎn)的強有力的手段。

四、加強保衛(wèi)隊伍自身建設促發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)中面臨許多不確定的安全因素和突發(fā)事件。一個良好的企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作，必須有一支強有力的治安保衛(wèi)力量和素質(zhì)能力很強的治安保衛(wèi)隊伍。這支隊伍在企業(yè)面臨如火災、爆炸、危險品泄漏等安全生產(chǎn)和地質(zhì)災害事故時，能快速反應，實施道路封閉，交通管制，人員疏散，可疑人員或物的搜尋，搶救傷員等等，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供支援。在面臨突發(fā)的職工集訪、鬧訪等群體性事件時，能夠引導分流人員，協(xié)助化解矛盾，有效控制事態(tài)發(fā)展，為企業(yè)的穩(wěn)定工作提供強有力的保障。

五、做好企業(yè)治安保衛(wèi)工作必須正確處理好四種關系。

為做好新時期國有煤炭企業(yè)治安保衛(wèi)工作，必須正確處理預防與保障、企業(yè)保衛(wèi)組織與地方公安機關、治安保衛(wèi)工作與群眾工作、企業(yè)與地方等四種關系。

一是正確處理預防和保障的關系。“預防”就是要求在企業(yè)治安保衛(wèi)上，在處理預防與其他治安保衛(wèi)工作上，要強調(diào)預防，突出預防，把著眼點放在預防工作上。所謂“保障”，是企業(yè)治安保衛(wèi)工作的根本目的。企業(yè)治安保衛(wèi)工作職能部門的建立，治安保衛(wèi)工作的研究和實施，治安保衛(wèi)工作的一切努力，都是為了保障所在企業(yè)企業(yè)內(nèi)部的安全。所以說，保障安全是整個企業(yè)治安保衛(wèi)工作的出發(fā)點和最終點。要切實保障安全，即要求各企業(yè)千方百計地做好防范，通過堅強的思想政治工作、嚴密的組織工作和嚴格的管理工作，堵塞一切違法犯罪分子可利用的漏洞，彌補發(fā)生災害事故的一切缺陷，減少違法犯罪和治安災害事故的發(fā)生。即使發(fā)生也可及時發(fā)現(xiàn)，立即采取措施排除危險，避免和減少損失。內(nèi)部治安保衛(wèi)的一切工作措施都是為了保障安全，如果離開了安全保障這個目標，也就失去了內(nèi)部治安保衛(wèi)工作建立和存在的意義。

二是正確處理企業(yè)保衛(wèi)組織與地方公安機關的關系。隨著國家各項改革事業(yè)的進行和法制建設的加強，企業(yè)治安保衛(wèi)機構(gòu)已不具有雙重性質(zhì)，不再行使公安機關的執(zhí)法權力，其中心工作是做好預防工作。但是，內(nèi)部治安是整個社會治安的組成部分，內(nèi)部治安的好壞和整個社會治安的好壞有緊密的聯(lián)系。抓好企業(yè)治安管理促進社會穩(wěn)定的共同奮斗目標，使公安機關與企業(yè)保衛(wèi)組織應始終保持唇齒關系，做到分工不分家。為此，企業(yè)保衛(wèi)組織在抓好內(nèi)部防范上要與公安機關時刻保持緊密聯(lián)系，通過公安機關充分了解本地區(qū)社會治安的情況、動向，分析可能給內(nèi)部治安帶來的問題和影響，以便在其監(jiān)督指導下有針對性地采取措施，維護好內(nèi)部治安秩序。對待各類違法犯罪，保衛(wèi)組織要以對本企業(yè)地形熟、情況明，從人力、物力上積極配合公安機關對其進行有力打擊，起到“打擊一片威懾一方”的作用。

三是正確處理企業(yè)治安保衛(wèi)工作與群眾工作的關系。企業(yè)治安保衛(wèi)工作涉及生產(chǎn)、業(yè)務及職工生活等各個方面，保衛(wèi)組織只有發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用，廣泛調(diào)動各部門及職工群眾的積極性、主動性，做到專群結(jié)合，綜合治理，各種安全防范措施才能做到全面落實，企業(yè)治安才能得到有效保證。要同企業(yè)內(nèi)部各相關部門協(xié)作配合，充分發(fā)揮其力量。各有關部門掌握所管轄范圍內(nèi)的各種情況，保衛(wèi)組織必須同這些相關部門，如生產(chǎn)管理、技術安全、經(jīng)管、財務后勤以及政工、工會、教育、團組織等部門搞好配合，才能在人力、財力、物力等方面得到最大限度的支持與幫助，為做好防范措施的落實打下堅實的基礎。同時，要緊緊依靠他們做好群眾的法制宣傳教育，以及各類矛盾糾紛治安不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處化解工作。

四是正確處理企業(yè)與地方關系。任何企業(yè)都不是孤立存在的，都和周圍社會毗鄰企業(yè)有密切的聯(lián)系，因此企業(yè)要同周圍的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他企業(yè)做到相互配合，共同鑄造聯(lián)防體系，動員群眾力量，維護好聯(lián)防區(qū)域治安，有效預防和制止犯罪活動和治安事件，齊心協(xié)力抓好平安創(chuàng)建。

首先緊緊依靠地方公安機關徹底鏟除侵害企業(yè)利益的路霸、煤霸，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展，除垢化淤掃清障礙。二是由企業(yè)外事部門配合保衛(wèi)部門與周邊鄉(xiāng)村、企業(yè)成立地企共建委員會，建立聯(lián)系制度，做到定期召開會議，經(jīng)常互通信息，及時發(fā)現(xiàn)商討處理各種治安問題。三是與企業(yè)周邊成立治安聯(lián)防隊，加強聯(lián)防區(qū)域的治安防范工作。四是扎實開展平安創(chuàng)建活動，使聯(lián)防區(qū)域群眾自覺做到文明守法。endprint