當(dāng)前農(nóng)村村委會(huì)選舉情況透析
——以浙中某村為樣本的調(diào)查和分析

張旭光

（浙江省委黨校公共管理教研部，浙江杭州 310012）

當(dāng)前農(nóng)村村委會(huì)選舉情況透析
——以浙中某村為樣本的調(diào)查和分析

張旭光

（浙江省委黨校公共管理教研部，浙江杭州 310012）

總體而言，當(dāng)前的村委會(huì)選舉基本步入法律化、制度化和規(guī)范化的軌道，一個(gè)自由、公平、規(guī)范的村委會(huì)選舉制度正逐步成型。以浙中某村為樣本的實(shí)證分析顯示，村委會(huì)選舉的提名過(guò)程呈現(xiàn)出明顯的民主化趨勢(shì)，尤為體現(xiàn)在初步候選人的提名和確定上，黨支部或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)較少對(duì)選舉提名指定；村委會(huì)選舉逐步程序化和制度化，一系列規(guī)范的選舉方法得到采用；村委會(huì)主任及村委會(huì)委員基本為差額選舉，選舉大多實(shí)行了公開(kāi)計(jì)票，并在選舉時(shí)設(shè)立了秘密寫(xiě)票處；村民參與選舉活動(dòng)的程度較高，其在村委會(huì)選舉中的基礎(chǔ)性地位得到體現(xiàn)；拉票現(xiàn)象普遍存在，且多采用給予物質(zhì)利益的方式；村委會(huì)選舉得到了選民的高度評(píng)價(jià)，村委會(huì)選舉的理念正在深入人心。

村委會(huì)選舉；透析；Gamma系數(shù)；問(wèn)卷調(diào)查；統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)村委會(huì)選舉的研究可根據(jù)其研究方法的不同分為定量研究和定性研究。定量研究是尋求將數(shù)據(jù)定量表示的方法，并采用一些統(tǒng)計(jì)分析的形式。采用這種研究方法的學(xué)者試圖通過(guò)對(duì)一定數(shù)據(jù)的分析中得出一些結(jié)論。如肖唐鏢、邱新有以調(diào)查問(wèn)卷等形式對(duì)400多個(gè)村民做了問(wèn)卷調(diào)查并進(jìn)行深入分析后最終認(rèn)為，在村委會(huì)選舉中，選民的選擇行為已趨于理性化，越來(lái)越多的村民能積極參與選舉，并敢于在選舉中公開(kāi)爭(zhēng)取和維護(hù)自身的民主權(quán)利［1］。孫昕、徐志剛、陶然等采用分層抽樣法選取了樣本省、樣本縣、樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和樣本村，最后確定29個(gè)縣58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、114個(gè)村、1 918名村民為有效數(shù)據(jù)。他們運(yùn)用計(jì)量模式和統(tǒng)計(jì)分析方法說(shuō)明政治信任的程度對(duì)村民的選舉會(huì)產(chǎn)生一定的影響［2］。本文以浙中某村為樣本進(jìn)行抽樣調(diào)查，運(yùn)用定量研究方法，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村民主情況作個(gè)案解剖，誠(chéng)望給目前中國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村村委會(huì)選舉的研究添磚加瓦。

一、初步候選人的提名和確定體現(xiàn)了民主化

（一）村民對(duì)“村民選舉委員會(huì)”的產(chǎn)生方式普遍缺乏基本了解

選舉委員會(huì)是村委會(huì)選舉的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它指定選舉安排，處理選舉中的爭(zhēng)議并確認(rèn)選舉結(jié)果。調(diào)查結(jié)果顯示，目前村民對(duì)于村民選舉委員會(huì)缺乏基本了解，一半村民并不清楚其產(chǎn)生方式。表示村民選舉委員會(huì)是由“全體村民大會(huì)、村民小組會(huì)議和村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生”三種方式推選產(chǎn)生的村民合計(jì)僅為33．7%，由“黨支部指定任命”和“由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指定”的比例僅為9．6%。

圖1 最近一次“村民選舉委員會(huì)”的產(chǎn)生方式

（二）初步候選人提名采用村民直接提名、組織集中介紹為主的方式

在初步候選人提名的產(chǎn)生方式上，主要采用村民直接提名為主、以黨支部提名為補(bǔ)充的方法。由村民直接提名產(chǎn)生的占48．3%，由選舉委員會(huì)、村民小組會(huì)議和村民代表會(huì)議提名產(chǎn)生的合計(jì)為11．5%；而由黨支部提名產(chǎn)生或由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提名產(chǎn)生的比例合計(jì)為17．7%。

表1 在選舉現(xiàn)在的村委會(huì)時(shí)，初步候選人的產(chǎn)生方式

投票活動(dòng)不一定是民主政治活動(dòng)，民主政治的實(shí)質(zhì)是政治家的高度專(zhuān)業(yè)化和競(jìng)爭(zhēng)［3］。在我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)條件下，競(jìng)選其實(shí)還不普遍［4］。作為競(jìng)爭(zhēng)選舉的重要組成部分，對(duì)候選人的介紹有利于候選人與選民之間增進(jìn)了解。候選人可以將自己的基本情況、工作能力、當(dāng)選后的打算提供給選民，選民也可向候選人表達(dá)需求及利益偏好。從調(diào)查來(lái)看，在最近的這次選舉中，對(duì)候選人進(jìn)行介紹的形式主要包括張榜公布（28．5%）、開(kāi)全體村民會(huì)議介紹（20．5%）、候選人走家串戶(hù)（10．9%）和其他形式（10．0%），還有30．1%的村民明確表示在選舉中并未對(duì)候選人進(jìn)行介紹?？梢钥闯?，目前調(diào)研地主要采用張榜公布和會(huì)議介紹等集中性組織介紹方式，而分散的走家串戶(hù)的較少。這說(shuō)明目前村委會(huì)選舉中的競(jìng)爭(zhēng)性意味還較弱。

圖2 在最近的選舉中，各位候選人的介紹方式

（三）最終候選人確定主要通過(guò)全體村民投票產(chǎn)生

在正式候選人的確定上，民主化趨勢(shì)體現(xiàn)尤為突出。在最終候選人的確定上，59．9%的村民表示是由全體村民投票確定，2．6%的村民表示由各村民小組投票確定，4．5%的村民表示由村民代表會(huì)議討論確定，以上三項(xiàng)合計(jì)共66．9%。由村黨支部確定或上級(jí)確定的占5．9%。

圖3 在最近的選舉中，確定正式候選人的方式

二、村委會(huì)選舉逐步實(shí)現(xiàn)制度化

程序和規(guī)則是任何一項(xiàng)制度得以有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村許多的矛盾和糾紛都是由選舉程序的不公正引發(fā)的。在村委會(huì)投票選舉環(huán)節(jié)中，村民組織法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定了差額選舉、公開(kāi)計(jì)票、秘密寫(xiě)票等規(guī)則，這些都是衡量選舉公正與否的重要指標(biāo)。

沒(méi)有差額，選舉也就喪失了意義。目前，村委會(huì)主任及成員的選舉，近90%采用的都是差額選舉方式，村委會(huì)選舉的競(jìng)爭(zhēng)性和民主性基本得到了保障。其中，在村委會(huì)主任的選舉中，89．5%的村民表示本次選舉采用了差額選舉的方法，只有4．9%的村民明確表示未實(shí)行差額選舉。在村委會(huì)委員的選舉中，89．5%的村民表示村委會(huì)委員選舉采用了差額選舉方法，明確表示沒(méi)有使用差額選舉的僅占3．7%。

表2 最近一次村委會(huì)主任或委員的選舉方法

在選舉投票環(huán)節(jié)，調(diào)研地普遍采用了公開(kāi)計(jì)票，從而使選舉的透明性得到了保障。77．4%的村民表示該村的村委會(huì)選舉實(shí)行了公開(kāi)計(jì)票，只有11．1%的村民表示沒(méi)有實(shí)行公開(kāi)計(jì)票。

秘密寫(xiě)票是保證選舉公平、公正的重要手段。71．4%的被調(diào)查村民表示村內(nèi)設(shè)立了秘密寫(xiě)票處，而20．8%的村民則表示村內(nèi)沒(méi)有設(shè)立秘密寫(xiě)票處。

圖4 村民對(duì)最近一次選舉是否實(shí)行公開(kāi)計(jì)票的了解情況

圖5 村民對(duì)最近一次選舉是否設(shè)立秘密寫(xiě)票處的了解情況

從以上的結(jié)果可以看出，目前村委會(huì)選舉大多能夠按照村民委員會(huì)組織法的要求程序進(jìn)行選舉，并且程序能夠得到比較規(guī)范的執(zhí)行。

三、村民的民主參與程度

（一）村民對(duì)程式化和非程式化選舉活動(dòng)參與程度差異明顯

村民對(duì)一些程式化選舉活動(dòng)的參與率較高，包括進(jìn)行投票、參加候選人情況說(shuō)明會(huì)等，對(duì)于非程式化選舉活動(dòng)的主動(dòng)參與性明顯不足。參與到選舉會(huì)議或候選人情況介紹會(huì)的村民越多，其對(duì)于投票的熱情就越高。

在實(shí)際選舉過(guò)程中，84．2%的被調(diào)查村民表示自己投了票，沒(méi)有投票的村民為15．5%。僅從投票環(huán)節(jié)來(lái)看，村委會(huì)選舉己經(jīng)得到村民最廣泛的支持。正是由于大量的普通村民積極參與到了村委會(huì)的選舉之中，才使得選舉制度得到不斷健全和完善。

筆者將村民是否參加投票，與性別、年齡、文化程度、政治面貌、最近三年工作情況、家庭收入、村內(nèi)職務(wù)、家庭經(jīng)濟(jì)類(lèi)別、大姓小姓等因素進(jìn)行了相關(guān)性分析。結(jié)果顯示，除了年齡與村民是否投票有顯著的低度相關(guān)外（Gamma系數(shù)為0．274，P值＜0．05），其他指標(biāo)對(duì)村民是否投票的影響并不顯著。

表3 村民最近一次選舉的投票情況

表4 影響村民參加投票因素的相關(guān)性分析

在與村委會(huì)選舉相關(guān)的各種活動(dòng)中，村民對(duì)于程式化的活動(dòng)參與程度較高，如62．4%的被調(diào)查者不同程度地參與到選舉會(huì)議或候選人情況介紹會(huì)之中；但村民對(duì)于非程式化活動(dòng)的主動(dòng)參與性明顯不足，如95．3%的被調(diào)查村民從未有過(guò)勸某人不投某個(gè)候選人票的行為。

從村民參與各項(xiàng)活動(dòng)的程度來(lái)看，參加選舉會(huì)議或候選人情況介紹會(huì)的比例最高，有

37．9%的人表示經(jīng)常參加，10．3%的人表示有時(shí)參加，14．2%的人偶爾參加，而從未參加的人占34．8%。就自己提名推薦某人為候選人的情況看，有13．7%的人表示經(jīng)常參加，5．1%的人表示有時(shí)參加，3．1%的人表示偶爾參加，而從未參加的人占到75．8%。由此可見(jiàn)，盡管之前的數(shù)據(jù)顯示47．8%的初步候選人是通過(guò)村民直接提名產(chǎn)生的，但實(shí)際上真正能夠提名推薦候選人的選民只為20%左右。

相對(duì)于村民較多地參加選舉會(huì)議和自己提名候選人等程式化的選舉活動(dòng)而言，村民對(duì)一些非程式化選舉活動(dòng)的自主性參與較少，表現(xiàn)為動(dòng)員別人參加會(huì)議了解候選人情況、動(dòng)員別人提名候選人、動(dòng)員別人投某個(gè)候選人的票、勸某人不投某個(gè)候選人的票、對(duì)選舉表示不滿(mǎn)或提出批評(píng)等活動(dòng)的參與程度較低，90%的村民沒(méi)有參與過(guò)這些活動(dòng)。

表5 最近一次選舉，村民參與下列活動(dòng)的情況

筆者將村民參加上表所列的選舉活動(dòng)與最終是否投票進(jìn)行了相關(guān)性分析。結(jié)果顯示，村民參加選舉會(huì)議或候選人情況介紹會(huì)的程度與是否投票具有顯著的相關(guān)性，Gamma系數(shù)為0．885，而村民參與其他活動(dòng)對(duì)是否投票沒(méi)有顯著的影響?？梢?jiàn)，村民參與選舉會(huì)議等程式化的選舉活動(dòng)越多，其參與村委會(huì)選舉投票的熱情就越高。

（二）選舉中的拉票行為五花八門(mén)，多采用給予物質(zhì)利益的方式

競(jìng)選的存在能夠在很大程度上保證選舉程序的公正性。在村委會(huì)選舉的實(shí)踐中，伴隨候選人競(jìng)選的，是五花八門(mén)的拉票行為?！坝懈?jìng)選就有拉票，尤其是熟人社會(huì)的農(nóng)村，拉票與人情往來(lái)相生相伴?！保?］從調(diào)查來(lái)看，目前村委會(huì)選舉中的拉票行為比較常見(jiàn)。有36．0%的村民承認(rèn)在選舉中有人勸自己投某位候選人的票，而62．8%的村民表示沒(méi)有。考慮到農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，村民可能會(huì)將熟人之間的非正式拉票視為正常的人情往來(lái)，因而實(shí)際的拉票比例可能比筆者的調(diào)查結(jié)果要高。

圖6 村民最近一次選舉被勸投票行為的比例

筆者將是否有人勸村民投票和村民對(duì)選舉的公平性評(píng)價(jià)進(jìn)行相關(guān)性分析，結(jié)果顯示二者顯著負(fù)相關(guān)，Gamma系數(shù)為－0．539。這說(shuō)明當(dāng)村民的投票自主權(quán)受到干涉時(shí)，村民認(rèn)為村委會(huì)選舉缺乏公平性。村民對(duì)選舉公平性的評(píng)價(jià)并不取決于是否實(shí)施差額選舉、公開(kāi)計(jì)票、秘密寫(xiě)票等保障公平選舉的方式①本文將村民對(duì)于選舉公正性的評(píng)價(jià)與是否采用等額選舉方式、是否實(shí)行公開(kāi)計(jì)票和是否設(shè)立秘密寫(xiě)票處進(jìn)行了相關(guān)性分析。結(jié)果顯示，是否采用上述規(guī)則對(duì)選舉公正性的評(píng)價(jià)并沒(méi)有顯著影響。，而很大程度上取決于能否自主地、不受干涉地進(jìn)行投票。

從拉票人的身份來(lái)看，依次為候選人的朋友或親屬（66．3%）、候選人本人（52．9%）、本村的人（41．2%）、投票人的朋友（25．0%）、與投票人同宗同族的人（25．3%）、投票人的家人（15．9%）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部（11．9%）、村民小組干部（6．4%）、其他人（2．3%）?？梢?jiàn)，目前拉票人主要集中于候選人的朋友和親屬，或者就是候選人本人。

村委會(huì)選舉中候選人拉票的形式多種多樣，最主要的幾種包括請(qǐng)吃飯喝酒（26．5%）、送錢(qián)（22．2%）、送禮品（12．8%）、承諾某種好處（5．1%），而表示沒(méi)有給任何好處或承諾的占到31．6%。盡管很難界定拉票行為中有多少屬于賄選，但可以肯定的是，有超過(guò)六成的拉票行為是通過(guò)吃飯喝酒、送錢(qián)、送禮品這三種給予物質(zhì)利益的方式來(lái)進(jìn)行的。

圖7 候選人使用的拉票形式

這樣的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起警覺(jué)。村民自治最基本的目的就是保證農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，而農(nóng)村穩(wěn)定與村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系極大。通過(guò)給予選民物質(zhì)利益而當(dāng)選的村主任，其參選動(dòng)機(jī)及當(dāng)選后能不能誠(chéng)心實(shí)意為村民辦事，讓人懷疑。以物質(zhì)利益手段拉選票甚至一定程度的賄選，不僅增加了當(dāng)選人以后通過(guò)損公肥私收回“選舉成本”的風(fēng)險(xiǎn)，更可能會(huì)扭曲群眾的民主意識(shí)，進(jìn)而對(duì)基層穩(wěn)定和民主進(jìn)程產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。正如有的學(xué)者所指出的：“從歷史來(lái)看，賄選是選舉政治的副產(chǎn)品，與選舉活動(dòng)相伴相隨。它產(chǎn)生的原因非常復(fù)雜，而對(duì)它的治理也頗費(fèi)工夫。面對(duì)村委會(huì)選舉中的賄選現(xiàn)象，我們不能因噎廢食，就像不能因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)交通事故，把現(xiàn)代化的交通工具統(tǒng)統(tǒng)廢掉一樣，不能因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)賄選，就不搞選舉，限制選舉，重新回到任命制；對(duì)待村委會(huì)選舉中的賄選要積極治理而不能聽(tīng)之任之，無(wú)所作為?！保?］

四、村委會(huì)選舉的價(jià)值理念

村民自治的核心價(jià)值不僅在于選舉村民委員會(huì)，更要在民主的制度框架中，逐漸形成村民普遍參與的民主理念和文化?！斑x舉就是社會(huì)基層廣大人民群眾行使自己不可剝奪的權(quán)利，選擇能執(zhí)行自己意志的代表或者代言人、代理人，使之參與政治決策，組成立法機(jī)構(gòu)和政府，以政權(quán)形式伸張社會(huì)正義，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步?！保?］村民通過(guò)參與村委會(huì)選舉，借此選出自己信任的人，可以更好地保障自己的權(quán)利，民主會(huì)帶來(lái)更好的結(jié)果，就會(huì)對(duì)以后參與村委會(huì)選舉形成正激勵(lì)、正導(dǎo)向、正能量的效果。

表6 在選舉現(xiàn)在的村委會(huì)過(guò)程中，村民支持的候選人的當(dāng)選情況

調(diào)查顯示，村委會(huì)選舉的執(zhí)行情況較好，基本能夠?qū)⑦x民所支持的候選人選出來(lái)。通過(guò)村委會(huì)選舉，41．6%的村民認(rèn)為自己所支持的候選人都當(dāng)選了，43．7%的村民表示自己所支持的候選人部分當(dāng)選，而自己所支持的候選人都沒(méi)有當(dāng)選的人占10．1%。

從調(diào)查來(lái)看，大部分村民認(rèn)為村委會(huì)選舉可以將大家公認(rèn)的人選選出來(lái)，這一比例達(dá)到63．4%，認(rèn)為不能的為13．1%。相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn)，選舉能否選出大家公認(rèn)的人與村民自治的評(píng)價(jià)相關(guān)性最高，Gamma系數(shù)為0．705①Gamma系數(shù)：英語(yǔ)Goodman and Kruskal＇s gamma，通常表示為G，是統(tǒng)計(jì)學(xué)上衡量?jī)蓚€(gè)次序尺度變量（ordinal level variables）之相關(guān)程度所用的一種等級(jí)相關(guān)系數(shù)。跟其他的相關(guān)系數(shù)一樣，G的范圍從－1到＋1，－1表示完全負(fù)相關(guān)，＋1表示完全正相關(guān)。。這說(shuō)明，當(dāng)村民認(rèn)為村委會(huì)選舉可以公平地將大家公認(rèn)的能人選出來(lái)時(shí)，其對(duì)于村民自治的滿(mǎn)意度就會(huì)提升。

圖8 村民對(duì)村委會(huì)選舉是否能將公認(rèn)人選選出的看法

相對(duì)于上級(jí)任命，村委會(huì)選舉村干部更受老百姓的歡迎，選民普遍認(rèn)為村委會(huì)選舉在很大程度上能夠促使村干部關(guān)注群眾的意見(jiàn)和利益訴求。66．2%的村民認(rèn)為，老百姓自己選舉村干部好于上級(jí)任命，8．8%的村民認(rèn)為上級(jí)任命更好。這說(shuō)明，通過(guò)當(dāng)前村民自治的實(shí)踐，民主方式己經(jīng)被村民廣泛認(rèn)同。這種認(rèn)同會(huì)成為村民進(jìn)一步參與到村委會(huì)選舉中的動(dòng)力。

圖9 村民對(duì)村干部任命方式的傾向性

通過(guò)相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn)，村民對(duì)于選舉公平性的評(píng)價(jià)，選舉能否將大家公認(rèn)的人選選出來(lái)，村委會(huì)選舉是否能使村干部注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，與村民對(duì)任命還是選舉的偏好顯著相關(guān)，Gamma系數(shù)分別為－0．596、－0．692和－0．537。這說(shuō)明，當(dāng)村民認(rèn)為村委會(huì)選舉的公平性程度越高，就會(huì)越傾向于選舉村干部；當(dāng)村民認(rèn)為選舉能夠?qū)⒋蠹夜J(rèn)的人選出來(lái)時(shí)，就會(huì)越傾向選舉村干部；當(dāng)村民認(rèn)為選舉越能促使村干部注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求時(shí)，就會(huì)越傾向于選舉。

表7 影響任命還是選舉的因素相關(guān)性分析

說(shuō)到底，民主的關(guān)鍵在于利益關(guān)系。當(dāng)村民自治和廣大農(nóng)民利益、程序規(guī)則結(jié)合起來(lái)時(shí)，村民自治就會(huì)迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力，就將獲得村民最廣泛的政治參與和支持。調(diào)查顯示，63．1%的村民表示，通過(guò)村委會(huì)選舉產(chǎn)生的村干部是能夠或基本能夠代表群眾利益的，認(rèn)為不能代表的僅為17．2%。同時(shí)，村委會(huì)選舉能在很大程度上促使村干部注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求，表示大多數(shù)時(shí)候或有時(shí)候可以的村民己經(jīng)超過(guò)了60%。可見(jiàn)，通過(guò)村委會(huì)選舉，不僅使村干部與農(nóng)民利益產(chǎn)生了直接關(guān)聯(lián)，再不是“選誰(shuí)不選誰(shuí)對(duì)個(gè)人利益沒(méi)有影響”；而且對(duì)村干部行使公共權(quán)力行為產(chǎn)生了一定的制約和威懾，村干部需要更加重視聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求。

圖10 村民對(duì)村委會(huì)選舉產(chǎn)生的村干部能否代表群眾利益的評(píng)價(jià)

圖11 村民對(duì)村委會(huì)選舉能否促使村干部注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求的評(píng)價(jià)

對(duì)村民自治滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)所進(jìn)行的相關(guān)性分析顯示，村干部是否代表群眾的利益、村委會(huì)選舉能否使村干部注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求這兩個(gè)因素對(duì)村民自治滿(mǎn)意度的提升有顯著效果，Gamma系數(shù)分別為0．641和0．508。也就是說(shuō)，村委會(huì)選舉使村干部更加注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并成為群眾利益的代言人，從而形成農(nóng)民與村干部之間的利益關(guān)聯(lián)機(jī)制。這種利益關(guān)聯(lián)機(jī)制的形成，在有力提升村民對(duì)于村民自治滿(mǎn)意度的同時(shí)，也成為村民進(jìn)一步參與民主政治的直接動(dòng)力。

新老班子能否順利交接是村委會(huì)換屆后遇到的一個(gè)棘手問(wèn)題。從調(diào)查看，71．1%的村民表示選舉產(chǎn)生的新舊班子能夠順利交接，認(rèn)為不能順利交接的村民僅為6．6%，可見(jiàn)調(diào)研地的村委會(huì)新舊班子基本能夠完成秩序性的交接。同時(shí)筆者發(fā)現(xiàn)，選舉后的村委會(huì)能否順利交接與村民對(duì)村民自治的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)顯著相關(guān)，Gamma系數(shù)為0．553。這說(shuō)明，新舊兩屆村委會(huì)班子的穩(wěn)定過(guò)渡為民主決策、管理及監(jiān)督創(chuàng)建了良好的環(huán)境，進(jìn)而能夠提升村民對(duì)自治的滿(mǎn)意度。

表8 村民對(duì)村委會(huì)新舊領(lǐng)導(dǎo)班子交接情況的_評(píng)價(jià)

對(duì)村委會(huì)選舉公正性的評(píng)價(jià)，不僅是村民能否真正行使民主權(quán)利的直接反映，更間接體現(xiàn)出是否有一套能夠保證程序公正的制度和規(guī)則。從調(diào)查來(lái)看，75．6%的村民表示最近的村委會(huì)選舉是非常公平或比較公平的，而認(rèn)為村委會(huì)選舉不太公平或很不公平的人占到14．2%。相關(guān)性分析顯示，村民對(duì)選舉公正性的評(píng)價(jià)與對(duì)自治效果的評(píng)價(jià)顯著相關(guān)，Gamma系數(shù)為0．564。這說(shuō)明，當(dāng)村民認(rèn)為選舉越公平時(shí)，村民對(duì)于自治的效果就越滿(mǎn)意。

表9 村民對(duì)本村最近一次選舉公平的評(píng)價(jià)

家族（宗族）、親戚是傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)中的重要群體，在村民自治過(guò)程中仍然具有一定影響。調(diào)查結(jié)果表明了這一點(diǎn)。31%的被調(diào)查村民認(rèn)為家族（宗族）、親戚等因素對(duì)村委會(huì)選舉沒(méi)什么影響，認(rèn)為有一些影響的占21．5%，認(rèn)為影響較大或很大的占到33．2%。相關(guān)性分析結(jié)果顯示，家族（宗族）、親戚等群體對(duì)村委會(huì)選舉的影響程度與村民對(duì)自治的滿(mǎn)意度相關(guān)性較強(qiáng)，Gamma系數(shù)為－0．452。也就是說(shuō)，當(dāng)家族親戚對(duì)村委會(huì)選舉的影響越小時(shí)，村民對(duì)自治的效果就越為滿(mǎn)意。

表10 村民對(duì)家族（宗族）、親戚等因素對(duì)村委會(huì)選舉影響力的評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)村委會(huì)選舉的狀況分析，筆者認(rèn)為，調(diào)研地目前能夠按照村民組織法及相關(guān)地方法規(guī)的要求，有序地開(kāi)展村委會(huì)成員的選舉；村委會(huì)選舉的形式及程序己被廣大農(nóng)民接受和認(rèn)同，村委會(huì)選舉的理念正深入人心?？傮w而言，當(dāng)前的村委會(huì)選舉，基本步入了法律化、制度化和規(guī)范化的軌道，一個(gè)自由、公平、規(guī)范的村委會(huì)選舉制度正逐步成型。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，可以預(yù)見(jiàn)，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民正在向具有公民精神和公民人格的現(xiàn)代公民轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公民社會(huì)組織和公民社會(huì)將伴隨村委會(huì)選舉逐漸形成。

［1］ 肖唐鏢，邱新有．選民在村委會(huì)選舉中的心態(tài)與行為——對(duì)40個(gè)村委會(huì)選舉觀察的一項(xiàng)綜合分析［J］．中國(guó)農(nóng)村觀察，2001（5）：62-68．

［2］ 孫昕，徐志剛，陶然，等．政治信任、社會(huì)資本和村民選舉參與——基于全國(guó)代表性樣本調(diào)查的實(shí)證分析［J］．社會(huì)學(xué)研究，2007（4）：165-187．

［3］ 黨國(guó)英．我國(guó)鄉(xiāng)村治理改革回顧與展望［J］．社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線(xiàn)，2008（12）：1-16．

［4］ 黨國(guó)英．我國(guó)鄉(xiāng)村民主政治發(fā)展的回顧與展望［J］．中國(guó)黨政干部論壇，2008（9）：36-39．

［5］ 詹成付．正確看待村委會(huì)選舉中的“拉票”現(xiàn)象［J］．鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇，2002（7）：8-9．

［6］ 詹成付．如何治理賄選［J］．鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇，2000（7）：8-9．

［7］ 孫鎂耀，劉書(shū)林主編．選舉工作手冊(cè)［M］．哈爾濱：哈爾濱出版社，1989：2．

（責(zé)任編輯：郭紅明）

Absract：Based on the questionnaires of farmers in the middle of Zhejiang，the paper statistically analyzes the village committee elections and the basic conclusion is：the nomination of the village committee elections shows a trend of democratization，particularly reflected in the initial nomination and confirmation of the candidates with fewer nominations from Party branches and superiors．Now the village committee election is becoming more and more standardized and regulated by procedures．They basically have multi－candidate elections for the village head and committee members．The election is conducted by secret ballot and open vote－counting and more villagers participate in elections and play a basic role in village elections．Though canvassing widespreads usually with material benefits given to voters，voters highly praise these village committee elections．Generally speaking，the current village elections are on the way to legalization，institutionalization and standardization and free，fair and standardized village committee elections are gradually forming．

On Current Election of Village Committee——Taking Zhejiang Village as Example

ZHANG Xuguang

（Department of Public Management，Zhejiang Provincial Party School，Hangzhou Zhejiang 310012，China）

village elections；analysis；Gamma coefficient；questionnaire；statistical analysis

D422．6

A

1673－0453（2014）02－0016－07

2013-02-15

張旭光（1964—），男，浙江磬安人，浙江省委黨校副教授、碩士生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)村基層民主建設(shè)研究。