新形勢下非公有制企業(yè)黨建工作面臨的困境與出路

冀劍蕾

摘 要：非公有制企業(yè)黨建工作已經(jīng)成為基層黨建工作的重要領(lǐng)域。認(rèn)真分析當(dāng)前非公企業(yè)黨建面臨的困境，有針對性的提出加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的具體措施，對于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)展壯大非公企業(yè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：非公企業(yè)；黨建

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制企業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量和組成部分。在市場競爭日趨激烈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢復(fù)雜多變、一些非公有制企業(yè)發(fā)展遇到困難的新形勢下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的作用，促進(jìn)非公有制企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的一個現(xiàn)實(shí)而又緊迫的課題。

一、在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的重要作用

一是發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，保證企業(yè)正確的發(fā)展方向。黨組織發(fā)揮優(yōu)勢，將黨和國家的方針政策傳達(dá)給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)黨的方針政策，遵守國家法律法規(guī)。引導(dǎo)督促企業(yè)合法經(jīng)營，保障企業(yè)健康有序發(fā)展。倡導(dǎo)企業(yè)履行企業(yè)社會責(zé)任，參與光彩事業(yè)，積極扶危濟(jì)困。二是緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動企業(yè)健康發(fā)展。黨組織創(chuàng)新活動方式，與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)活動效果。通過創(chuàng)辦企業(yè)報、企業(yè)刊物和企業(yè)網(wǎng)站，開展勞動競賽、技術(shù)比武等活動，提高員工工作技能。三是黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)更多的員工為企業(yè)獻(xiàn)計出力。在黨組織的引導(dǎo)下，非公有制企業(yè)積極開展“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)技術(shù)骨干，把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員骨干培養(yǎng)成中層管理人員”活動，讓黨員站前臺、唱主角，有效地體現(xiàn)黨組織的力量與作用。四是發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，培養(yǎng)管理人才和業(yè)務(wù)骨干。黨建指導(dǎo)員等黨務(wù)工作者通過給黨員職工講黨課、帶黨員職工學(xué)黨章等活動，提高黨性觀念、組織紀(jì)律觀念，進(jìn)一步豐富企業(yè)黨組織的活動內(nèi)容和活動形式，有效加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員的思想建設(shè)，調(diào)動廣大黨員的工作積極性。五是發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動構(gòu)建和諧企業(yè)。積極參與對外協(xié)調(diào)，爭取企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)。積極協(xié)調(diào)做好黨組織與行政組織、群團(tuán)組織的關(guān)系，職工與業(yè)主的關(guān)系、黨員與職工關(guān)系，非公有制經(jīng)濟(jì)組織與政府的關(guān)系，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

二、當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作面臨的困境

經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，非公有制黨建工作雖然已經(jīng)取得了一定成績，但是與企業(yè)的發(fā)展和社會的要求相比，在思想認(rèn)識、制度建設(shè)、黨員素質(zhì)等方面仍然存在著一些問題，使非公有制企業(yè)黨的建設(shè)面臨著較大的困境。

一是對企業(yè)黨建工作認(rèn)識不到位。部分非公有制企業(yè)主對黨的基本理論、基本知識缺乏深入了解，不能正確認(rèn)識和理解黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)和宗旨及黨組織的地位、作用，沒有真正弄清在非公有制企業(yè)建立黨組織和開展黨的工作對企業(yè)健康快速發(fā)展的重要意義，反而在一定程度上對企業(yè)的黨建工作存在防范戒備心理，擔(dān)心企業(yè)黨組織會對其生產(chǎn)、經(jīng)營、用工、稅收等方面進(jìn)行監(jiān)督，影響其自主經(jīng)營等。二是黨務(wù)干部選配難度大。大部份非公有制企業(yè)黨組織無專職的黨務(wù)干部，一般都是由中層干部兼任，他們大都沒有受過專門的黨務(wù)工作培訓(xùn)，對黨組織的工作職責(zé)和任務(wù)知之甚少，無力搞好黨務(wù)工作。三是對黨員的教育管理松懈。部份非公有制企業(yè)黨支部活力不強(qiáng)，缺乏吸引力和凝聚力，教育管理滯后。非公有制企業(yè)一般黨員流動性大，部份黨員由于打工意識較濃，臨時心態(tài)較重，收入不穩(wěn)定，從而放松了對自己的教育管理和學(xué)習(xí)提高。四是組織活動開展少。部份建立了黨組織的非公有制企業(yè)無專用規(guī)范的黨支部活動室，無足夠的活動經(jīng)費(fèi)，學(xué)習(xí)資料缺乏，活動形式單一。造成支部生活時斷時續(xù)，有的甚至三四個月都不能開展一次活動。即便開展活動，流于形式的現(xiàn)象也較為普遍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的對策與思考

（一）建立完善相關(guān)制度，密切聯(lián)系群眾。一是建立黨組織參與企業(yè)重大事項(xiàng)制度。黨組織要廣泛征求各方意見，及時向企業(yè)提合理化建議，積極出謀劃策，使企業(yè)決策更科學(xué)、更合理。二是建立黨組織與企業(yè)主溝通交流制度。主動溝通信息，定期向企業(yè)負(fù)責(zé)人通報黨建工作計劃和工作情況，向黨員介紹企業(yè)負(fù)責(zé)人的意圖及企業(yè)經(jīng)營情況，營造企業(yè)主與企業(yè)黨組織相互認(rèn)同、團(tuán)結(jié)合作的良好氛圍。三是建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和職工約談制度。分析職工思想動態(tài)和生產(chǎn)情況，研究具體措施。企業(yè)解聘黨員職工，應(yīng)征求黨組織意見。提拔重用或處分黨員應(yīng)向黨組織通報。黨組織可向企業(yè)推薦人才，包括重點(diǎn)培養(yǎng)、學(xué)習(xí)深造、提拔重要對象。

（二）完善黨員教育、管理、服務(wù)機(jī)制。一要選配好黨組織負(fù)責(zé)人。選拔政治信念堅定、黨性觀念強(qiáng)、有較強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力，能夠與出資人合作共事的黨員，擔(dān)任非公有制企業(yè)中的黨組織負(fù)責(zé)人。二要按照黨章要求，堅持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針發(fā)展黨員，絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)，用“能人、富人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)，以“名人、業(yè)績”代替黨員標(biāo)準(zhǔn)，以帶動力影響力代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。三要加強(qiáng)黨員管理。在非公有制企業(yè)中工作超過半年的黨員，都應(yīng)轉(zhuǎn)移正式的組織關(guān)系，對暫未建立黨組織的，黨員關(guān)系應(yīng)由屬地黨組織或管理部門黨組織管理。對于組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)、不讓轉(zhuǎn)、不便轉(zhuǎn)的“隱性黨員”和“口袋黨員”，要耐心細(xì)致地做好思想工作，動員教育他們自覺辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，保證每個黨員都能夠參加組織活動。

（三）結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求開展黨組織活動。一是非公有制企業(yè)黨組織的堅持“溝通政企關(guān)系、密切黨群關(guān)系、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”這一工作定位，工作著力點(diǎn)應(yīng)放在發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極探索“靈活多樣、務(wù)實(shí)有效”的活動方式，富有成效地開展工作上。二是黨組織開展活動應(yīng)注意非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，靈活調(diào)整活動時間。注重精心預(yù)備活動內(nèi)容，精心選擇活動載體，注重把組織黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論和路線方針政策與市場經(jīng)濟(jì)知識、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識等結(jié)合起來，不斷提高非公有制企業(yè)中黨員的思想政治素質(zhì)和技術(shù)管理水平。三是黨組織工作要堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一。對日常工作中非原則性事務(wù)不糾纏，對涉及生產(chǎn)經(jīng)營方向和職工權(quán)益的重大問題，要通過適當(dāng)途徑，有理有節(jié)地堅持和爭取，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營，以推動企業(yè)發(fā)展的實(shí)際行動贏得出資人的支持。

（四）進(jìn)一步完善黨建指導(dǎo)員制度。一要擇優(yōu)選派。主要選擇在有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、職工人數(shù)較多的非公有制企業(yè)，通過選派黨建工作指導(dǎo)員，協(xié)助企業(yè)成立黨組織，實(shí)現(xiàn)有企業(yè)員工的地方就有黨員，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有正常的組織活動，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和黨組織凝聚力、號召力、影響力。二要明確職責(zé)。黨建指導(dǎo)員應(yīng)重點(diǎn)做好發(fā)展黨員和組建黨組織工作，引導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)中的黨員履行黨員義務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織按照各自章程開展工作，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面關(guān)系，保障職工合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。三要監(jiān)督考核。要注意借助多種形式對黨建指導(dǎo)員工作開展情況進(jìn)行考核。對于恪盡職守、成績顯著、企業(yè)干部職工反響良好的黨建指導(dǎo)員予以表彰獎勵；對于工作敷衍應(yīng)付，企業(yè)干部職工反響較差的黨建指導(dǎo)員，給予批評教育，并取消黨建指導(dǎo)員資格；對于違反有關(guān)規(guī)定和工作紀(jì)律，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭受損失，造成負(fù)面影響的，將視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分并依法處理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 侯淑娟，非公企業(yè)如何做好黨建工作.中華工商時報

[2] 加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作問題研究.中國非公企業(yè)黨建網(wǎng)endprint