“非法行醫(yī)”的幼兒園

馬麗文+張民析

3月中旬，陜西、吉林、湖北等地多所幼兒園被曝長(zhǎng)期給健康的孩子服用藥品，引發(fā)全社會(huì)關(guān)注。家長(zhǎng)從最初的震驚和抗議，到擔(dān)憂、質(zhì)疑和憤怒，經(jīng)歷著痛苦的心路歷程。追及幼兒園的行為動(dòng)因，某涉事幼兒園負(fù)責(zé)人竟稱，給孩子服用“病毒靈”，是為了“預(yù)防感冒、增強(qiáng)抵抗力，提高出勤率”。

眾所周知，給健康幼兒喂藥，傷害的不僅是幼兒的身心健康，同時(shí)給社會(huì)造成嚴(yán)重危害。從陜西到吉林，再到湖北，幼兒園非法喂藥事件并非個(gè)案，經(jīng)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是幼兒園行業(yè)的潛規(guī)則，事件本身暴露出幼兒教師職業(yè)道德缺失，置幼兒健康甚至生命于不顧，這類行為不只是“別出心裁”，簡(jiǎn)直是匪夷所思，是違法行為，應(yīng)追究刑事責(zé)任。

但是，在義憤填膺之時(shí)，還得以理性思考問題。事發(fā)后，西安、吉林兩地是以涉及“非法行醫(yī)罪”刑拘了責(zé)任人，但有人認(rèn)為該罪名有點(diǎn)牽強(qiáng)附會(huì)，應(yīng)該認(rèn)定為虐童罪，可目前我國(guó)刑法并沒有虐童罪。筆者認(rèn)為，該事件的關(guān)鍵問題并不在于對(duì)責(zé)任人如何定罪，而是要反思幼兒園的管理漏洞和安全隱患，以及如何消除家長(zhǎng)的心理陰影。窺一斑而見全豹，幼兒園擅自給幼兒喂藥的問題不是偶然，而是長(zhǎng)期忽視監(jiān)督管理的必然結(jié)果。

對(duì)此，有人認(rèn)為，首先要在全國(guó)范圍內(nèi)清查幼兒園非法用藥情況，同時(shí)還要在醫(yī)藥監(jiān)管方面清查“病毒靈”生產(chǎn)和銷售情況，不能放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)，徹底杜絕此類事件的再次發(fā)生。法律專家認(rèn)為，雖然刑拘了責(zé)任人，但如何定刑存在難點(diǎn)和法律缺失問題。因此，在后續(xù)監(jiān)管上，除了明確責(zé)任，違法行為如何定性，也應(yīng)早日界定清楚，不給意圖違規(guī)者留下后路。

除此之外，幼兒教師的培養(yǎng)、聘用、素質(zhì)等方面也存在很多問題。據(jù)悉，即便是公辦幼兒園，為節(jié)省成本，承擔(dān)教育一線任務(wù)的也大多是聘任的臨時(shí)工，并非科班出身和有一定經(jīng)驗(yàn)，更不具專業(yè)性，且各方面素質(zhì)均相對(duì)較低。

那么，究竟接連出現(xiàn)此類事件的本質(zhì)原因是什么？應(yīng)該對(duì)責(zé)任人如何懲戒？今后又將如何保障幼兒教育的安全性？誰來監(jiān)管幼兒園給幼兒用藥的行為？同時(shí)，又如何消除家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育問題的擔(dān)憂？

以下是法律界人士郭彩麗的觀點(diǎn)。

近期接連出現(xiàn)的“幼兒園喂藥事件”，性質(zhì)之惡劣，令人扼腕嘆息。幼兒園本應(yīng)是孩子們啟蒙的樂園，是孩子們健康成長(zhǎng)的搖籃，是家長(zhǎng)與孩子寄托夢(mèng)想的安全島，但是就在這樣一塊樂土上發(fā)生著如此惡毒的事件。到底是什么緣由驅(qū)使“人民教師”對(duì)“祖國(guó)花朵”做出不良行為呢？據(jù)對(duì)涉事幼兒園的調(diào)查顯示，幼兒園喂藥出于預(yù)防感冒、增強(qiáng)抵抗力，提高出勤率的目的，而出勤率與老師的收入直接掛鉤，不難發(fā)現(xiàn)是“利益的誘惑”，但深究其由可知是為利失德，道德的缺失使得“人民教師”失去了基本的為人尊師的規(guī)范。道德是一種被動(dòng)性的規(guī)范，需要人的高度自覺性，而法律是一種主動(dòng)性的規(guī)范，具有懲治和教育雙重效果。因此，對(duì)于類似事件我們應(yīng)從法律入手，最終形成道德規(guī)范深入人心。

定性之爭(zhēng)

幼兒園“非法行醫(yī)”觸犯了法律精神，但其觸犯了哪條法律，卻沒有明確的規(guī)定。有人認(rèn)為構(gòu)成“非法行醫(yī)罪”，有人認(rèn)為構(gòu)成“故意傷害罪”，還有人主張“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”，但從犯罪構(gòu)成要件上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，該事件不符合現(xiàn)有法律規(guī)定，根據(jù)刑法“法無明文規(guī)定不為罪”的要求，不能推定涉案人員或者單位構(gòu)成犯罪。這種行為屬于一種新型犯罪，將未成年人作為一類特殊保護(hù)對(duì)象，需要相關(guān)司法解釋予以解決。

救濟(jì)之道

幼兒園“非法行醫(yī)”帶給孩子的是隱形傷害，帶給家長(zhǎng)的是無限擔(dān)憂，帶給社會(huì)的是不信任，幼兒園失去的是誠(chéng)信，教師失去的是道德底線。而這種損人利己的行為造成的傷害如何予以彌補(bǔ)，需要給家長(zhǎng)、給孩子提供一條有法可依的救濟(jì)渠道。為此，我們的法律應(yīng)該發(fā)揮其預(yù)見性的作用，在遇到新型犯罪無法可究的時(shí)候應(yīng)提供相應(yīng)的懲處措施或者救濟(jì)渠道，最終為祖國(guó)的花朵提供一個(gè)安全、健康的成長(zhǎng)環(huán)境。

【背景資料】

陜西幼兒園常年給幼兒服用“病毒靈”

3月11日，西安市慶齡基金會(huì)楓韻幼兒園被曝給400余名無病幼兒長(zhǎng)期服用一種中文名叫“鹽酸嗎啉胍”的成人抗病毒處方藥，致數(shù)10人現(xiàn)毒副作用，園方稱服藥為預(yù)防感冒。

楓韻幼兒園位于西安市高新區(qū)風(fēng)韻藍(lán)灣小區(qū)內(nèi)，生源主要來自周邊小區(qū)。學(xué)校門口的銅牌顯示這是一家隸屬于陜西省宋慶齡基金會(huì)的一級(jí)幼兒園。41歲的王先生有一個(gè)5歲半的兒子龍龍就讀于這所幼兒園的大班“太陽班”，他在接受采訪時(shí)氣得哭了，覺得太愧對(duì)自己的孩子，因?yàn)辇堼堉辽僖荒甓嘁詠硪恢痹诒г棺约憾亲犹?、頭暈、皮膚瘙癢，還總是眨眼睛，王先生以為孩子在撒謊，為此還動(dòng)手打過孩子。

直到今年3月初，楓韻幼兒園一名小女孩回家后告訴媽媽，“媽媽，我以后再也不會(huì)感冒了”。媽媽問為什么，女孩回答：“因?yàn)樵谖覀儗W(xué)校吃了不會(huì)感冒的藥?！迸⒚枋瞿鞘且环N白色的藥片，味道很苦。這名母親讓孩子把藥帶回來看看，沒想到孩子下午回家真的把藥拿回來了，白色的藥片上寫有“ABOB”。

消息陸續(xù)在家長(zhǎng)們中間傳開，一下子炸開了鍋，楓韻幼兒園的幼兒家長(zhǎng)有從事醫(yī)療工作的，很快查出來這種由太原市振興制藥有限公司生產(chǎn)的抗病毒藥物名叫“鹽酸嗎啉胍片”，俗稱“病毒靈”。根據(jù)藥物說明，這種藥物所含的嗎啉胍成分能抑制病毒的DNA和RNA聚合酶，從而抑制病毒繁殖，用于流感病毒及皰疹病毒感染，其不良反應(yīng)可引起出汗、食欲不振及低血糖等。

楓韻幼兒園究竟為何在家長(zhǎng)們不知情的情況下給幼兒集體服藥？園長(zhǎng)趙寶英的解釋是，這是一個(gè)“失誤”。園長(zhǎng)承認(rèn)，只是跟園里的保健醫(yī)生簡(jiǎn)單商議后便開始給400多個(gè)幼兒服用“鹽酸嗎啉胍片”，服藥的目的是為了預(yù)防病毒感冒，保證出勤率，至于服藥時(shí)間，為“一個(gè)季度”。

3月13日晚9時(shí)，西安市政府通報(bào)稱：公安部門已以涉嫌非法行醫(yī)罪刑拘涉事幼兒園相關(guān)責(zé)任人。

吉林涉嫌喂藥幼兒園責(zé)任人被刑拘

3月15日，吉林市高新區(qū)芳林幼兒園涉嫌給幼兒服用“病毒靈”被有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)，并吊銷其經(jīng)營(yíng)許可執(zhí)照。

據(jù)家長(zhǎng)王先生介紹，兩天前，他帶著3歲的女兒去岳母家，在一堆藥片中，女兒無意中發(fā)現(xiàn)有“病毒靈”，她竟稱是“聰明豆”。她還告訴爸爸，有的小朋友因?yàn)橥低档匕选奥斆鞫埂蓖铝?，被老師發(fā)現(xiàn)后罰站了。眾多家長(zhǎng)到芳林幼兒園詢問情況，而幼兒園堅(jiān)稱給孩子們服用的是維生素C，家長(zhǎng)們對(duì)此表示質(zhì)疑。隨即，吉林市警方開始介入調(diào)查。

家長(zhǎng)蔡女士說，她在警方調(diào)取的監(jiān)控錄像中看到，幼兒園的老師在每個(gè)杯子邊都放一個(gè)白色藥片，她認(rèn)定那就是“病毒靈”。在警方詢問當(dāng)事老師時(shí)，老師一直默不作聲。

事件發(fā)生后，吉林市緊急采取行動(dòng)，在吉林市兒童醫(yī)院開辟“綠色通道”，免費(fèi)給在芳林幼兒園上學(xué)的兒童體驗(yàn)。

目前，公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人以涉嫌非法行醫(yī)罪刑事拘留。

宜昌馨港幼兒園被責(zé)令停業(yè)

3月15日，宜昌市夷陵區(qū)馨港幼兒園工作人員了解到幼兒家長(zhǎng)對(duì)幼兒在園期間服用板藍(lán)根和維生素C心存疑慮，召集部分家長(zhǎng)到園里進(jìn)行溝通解釋。經(jīng)解釋，家長(zhǎng)對(duì)幼兒服藥仍存疑慮，懷疑服用的是“病毒靈”，并向有關(guān)部門進(jìn)行了反映。

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此高度重視，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間組織區(qū)教育局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、夷陵公安分局等相關(guān)單位，趕赴幼兒園現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，并組建了調(diào)查專班，采取了相應(yīng)調(diào)查處理措施。當(dāng)天，相關(guān)單位責(zé)令該幼兒園停業(yè)整頓，并對(duì)幼兒園賬目、監(jiān)控室和衛(wèi)生室等相關(guān)設(shè)施設(shè)備和物證進(jìn)行了封存，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問。同時(shí)，建立幼兒體檢綠色通道，安排有體檢意愿的家長(zhǎng)帶幼兒進(jìn)行血常規(guī)等六項(xiàng)體檢。

目前，幼兒園秩序平穩(wěn)，依法調(diào)查取證工作仍在進(jìn)行之中。