興國(guó)：扶出一片新天地

陳碧+鐘小華

2013年，江西省興國(guó)縣安排整村推進(jìn)資金4100萬(wàn)元；新建移民集中安置點(diǎn)11個(gè)，搬遷移民321戶1619人；安排資金495萬(wàn)元用于桂花、油茶、毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完成“雨露計(jì)劃”人數(shù)3679人，直補(bǔ)到補(bǔ)助對(duì)象一卡通帳號(hào)417萬(wàn)余元；全縣近50個(gè)村受到63家企業(yè)各種形式的扶貧，受益資金近600余萬(wàn)；全縣下派干部4516名，結(jié)交重點(diǎn)幫扶對(duì)象19307戶，為幫扶對(duì)象解難題、辦實(shí)事6913件，各項(xiàng)累計(jì)幫扶資金1061萬(wàn)元……

這不僅僅是數(shù)字的簡(jiǎn)單羅列，更是興國(guó)縣2013年度扶貧開(kāi)發(fā)工作亮眼的“成績(jī)單”。

民為邦本，本固邦寧。為確保到2020年使“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，興國(guó)縣緊緊抓住新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，按照整村推進(jìn)、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧到戶的思路，科學(xué)規(guī)劃，使全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作迎來(lái)了可喜的局面。

“推”出新面貌

走進(jìn)興國(guó)縣埠頭鄉(xiāng)楓林村整村推進(jìn)示范點(diǎn)，獨(dú)具徽派建筑特色的一排排新房、優(yōu)美雅致的文化廣場(chǎng)、寬敞平坦的硬化道路，處處折射出整村扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)給群眾帶來(lái)的實(shí)惠。

楓林村位于埠頭鄉(xiāng)的西南面，距離鄉(xiāng)政府5公里，面積9平方公里，全村人口2237人。2012年，該村被列為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村以后，鄉(xiāng)、村兩委緊緊抓住新一輪扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村危舊土坯房改造、新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇，用好用活黨的扶貧政策，帶領(lǐng)群眾興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村?！艾F(xiàn)在，有新鋪的通村公路保出行，有新蓋的房子保安家，我們奔好日子的信心更足了?！币晃粭髁执邈懚魃鐓^(qū)的村民笑呵呵地說(shuō)。

與過(guò)去扶貧資金“撒胡椒面”不同，“十一五”期間，興國(guó)縣創(chuàng)新扶貧方式，開(kāi)始實(shí)施以貧困村為單元，瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象、落實(shí)幫扶措施、集中有限資金、扶持貧困村整體脫貧的整村推進(jìn)工程，讓昔日的貧困農(nóng)民開(kāi)始走上自立自強(qiáng)的脫貧之路。2013年以來(lái)，興國(guó)縣按照“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的要求，重點(diǎn)抓好崇賢三角村、長(zhǎng)岡合富村、埠頭楓林村整村推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，按照“科學(xué)合理、操作性強(qiáng)、體現(xiàn)特色、群眾滿意”的要求科學(xué)制定規(guī)劃，因村因戶制宜，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村公路、水利設(shè)施、安全飲水、教育衛(wèi)生、精神文明等方面進(jìn)行全面規(guī)劃，科學(xué)編制重點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，各項(xiàng)工作同步推進(jìn)，成效顯著。

截至目前，全縣60個(gè)扶貧重點(diǎn)村安排了103個(gè)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，全縣安排整村推進(jìn)資金4100萬(wàn)元。

“搬”出新天地

“我在山溝溝里住了幾十年，最大的愿望就是能搬得離圩（當(dāng)?shù)胤窖裕馑际恰版?zhèn)里”）近一點(diǎn)，可像我這樣的困難戶，哪有錢(qián)蓋房子？是扶貧移民搬遷這個(gè)好政策，讓我和城鎮(zhèn)人一樣過(guò)上了新生活?！奔易∨d國(guó)縣興江鄉(xiāng)王逕移民安置區(qū)的溫聯(lián)財(cái)激動(dòng)地說(shuō)。

近年來(lái)，興國(guó)縣堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索扶貧移民搬遷工作新路子，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，按照“瞄準(zhǔn)對(duì)象、先難后易、一戶一策、相對(duì)集中、有土安置、產(chǎn)業(yè)致富”的思路，把扶貧移民搬遷與整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造等結(jié)合起來(lái)，以集中安置為主要形式，對(duì)移民集中安置點(diǎn)建房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一樓高、統(tǒng)一下水道、統(tǒng)一配套設(shè)施“五統(tǒng)一”，最大限度地降低移民戶的建房成本。

為使移民搬遷戶安居樂(lè)業(yè)，興國(guó)縣還把扶貧搬遷與地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、整村推進(jìn)、人居環(huán)境改善等結(jié)合起來(lái)，捆綁交通、水利、供電、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)資金，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾讀書(shū)、就醫(yī)、購(gòu)物等條件大幅改善，生活質(zhì)量顯著提高。與此同時(shí)，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五方聯(lián)合，找準(zhǔn)突破口，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，通過(guò)租賃、轉(zhuǎn)包等方式，盡量為搬遷戶協(xié)調(diào)解決土地，大力發(fā)展蔬菜、煙葉、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)搬遷戶規(guī)模種植，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧搬遷工作。

截至目前，興國(guó)縣新建移民集中安置點(diǎn)11個(gè)，搬遷移民321戶1619人。

“輸”出新路子

“我在南昌女子學(xué)校畢業(yè)后便被選拔到了中央軍委辦公廳工作，是‘雨露計(jì)劃改變了我現(xiàn)在的生存環(huán)境，也改變了我的一生。”興國(guó)縣社富鄉(xiāng)稠村的劉繼青在談到扶貧“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)給她帶來(lái)的好處時(shí)，笑得合不攏嘴。

授人以魚(yú)不如授人以漁。興國(guó)縣始終把開(kāi)發(fā)人力資源、提高貧困人口素質(zhì)作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為就業(yè)平臺(tái)，以縣職業(yè)中學(xué)、縣委黨校為培訓(xùn)基地，以中、高考落榜的貧困畢業(yè)生為中長(zhǎng)期培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，以“雨露計(jì)劃”為培訓(xùn)載體，采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等多種方式，積極推進(jìn)貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)工作。

同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林畜等技術(shù)推廣部門(mén)為依托，采取舉辦培訓(xùn)班、專家授課、印發(fā)資料等多種形式，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、特色村建設(shè)，果茶種植、蔬菜管理、畜牧養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)示范，開(kāi)設(shè)了平車、電腦、服裝、汽車維修以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多種專業(yè)。特別是2011年以來(lái)，興國(guó)縣被定為全國(guó)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)縣和全省“雨露計(jì)劃” 轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)改革試點(diǎn)縣，兩項(xiàng)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，更有效地解決了農(nóng)村貧困子女就學(xué)難、學(xué)技難，資金短缺的燃眉之急，提高了貧困群眾的自我發(fā)展能力、增強(qiáng)了致富本領(lǐng)、拓寬了就業(yè)渠道，基本實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、致富一家”目標(biāo)。2013年，全縣完成“雨露計(jì)劃”人數(shù)3679人，直補(bǔ)到補(bǔ)助對(duì)象一卡通帳號(hào)417萬(wàn)余元。

隨著扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的不斷深入，興國(guó)縣貧困村的面貌正日益發(fā)生著巨變，一個(gè)個(gè)嶄新的村莊，一棚棚喜人的蔬菜，一只只肥壯的牛羊……都見(jiàn)證著興國(guó)縣扶貧開(kāi)發(fā)的成效，也彰顯著老百姓日新月異的幸福生活。