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    論黨的群眾路線(xiàn)的時(shí)代內(nèi)涵

    2014-06-20 03:47賈繪澤
    求實(shí) 2014年1期
    關(guān)鍵詞:時(shí)代內(nèi)涵群眾路線(xiàn)

    [摘 要]新的時(shí)代條件下黨的群眾路線(xiàn)的內(nèi)涵不斷豐富,它不僅是黨的最大的政治優(yōu)勢(shì)和最重要的軟實(shí)力,也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨和價(jià)值理念的機(jī)理;不僅是廣大人民群眾民主政治參與的重要形態(tài),還蘊(yùn)涵著中國(guó)共產(chǎn)黨人的創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí)。同時(shí),人民群眾范疇的擴(kuò)大,使黨的群眾路線(xiàn)有了更廣泛性的意蘊(yùn)。

    [關(guān)鍵詞]群眾路線(xiàn); 時(shí)代內(nèi)涵; 政治優(yōu)勢(shì)

    [中圖分類(lèi)號(hào)] D252

    [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

    [文章編號(hào)]1007-8487(2014)01-0023-04

    [收稿日期]2013-08-30

    [基金項(xiàng)目]國(guó)家社科基金規(guī)劃項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信研究”(13CKS014);教育部人文社科項(xiàng)目“新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)整合機(jī)制的變遷與優(yōu)化研究”(11YJC710019);山西省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“新農(nóng)村建設(shè)視域中社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同機(jī)制研究”(2011223)。

    [作者簡(jiǎn)介]賈繪澤(1977-),男,山西襄汾人,山西師范大學(xué)政法學(xué)院副院長(zhǎng),副教授,碩士生導(dǎo)師,博士,主要從事中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究。

    群眾路線(xiàn)是黨的根本政治路線(xiàn)、工作路線(xiàn),體現(xiàn)了徹底的馬克思主義群眾史觀。毛澤東是群眾路線(xiàn)的主要?jiǎng)?chuàng)立者,賦予其豐富的內(nèi)涵,此后黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)其進(jìn)行了發(fā)展。新的歷史時(shí)期,新的時(shí)代特點(diǎn),新的客觀條件,新的實(shí)踐要求,使群眾路線(xiàn)得到進(jìn)一步充實(shí)和完善,增添了新的時(shí)代內(nèi)涵。

    一、群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨也是國(guó)家最為重要的軟實(shí)力

    中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力與國(guó)家的軟實(shí)力具有不同的內(nèi)涵和指向,但是中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。因此,黨的軟實(shí)力與國(guó)家軟實(shí)力又密不可分。黨的群眾路線(xiàn)作為黨的最大的政治優(yōu)勢(shì)和根本的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、工作路線(xiàn),是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要軟實(shí)力,也是國(guó)家的重要軟實(shí)力。

    中國(guó)共產(chǎn)黨的軟實(shí)力主要包括黨的政治價(jià)值、制度規(guī)范、價(jià)值理念、施政綱領(lǐng)、素質(zhì)形象等對(duì)國(guó)家、社會(huì)的創(chuàng)造力、影響力、凝聚力和吸引力。其中貫穿這些軟實(shí)力要素的核心或主線(xiàn)就是黨的群眾路線(xiàn),即黨的群眾立場(chǎng)觀點(diǎn)和群眾工作方法。黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都重視群眾路線(xiàn)在黨的軟實(shí)力中的地位。毛澤東說(shuō)過(guò):“一切問(wèn)題的關(guān)鍵在政治,一切政治的關(guān)鍵在民眾,不解決要不要民眾的問(wèn)題,一切都無(wú)從談起?!盵1](P202)鄧小平強(qiáng)調(diào):“群眾是我們力量的源泉,群眾路線(xiàn)和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶?!绻膫€(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決糾正,那就喪失了力量的源泉,就一定要失敗,就會(huì)被人民拋棄?!盵2](P368)江澤民指出:“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。”[3](P41-42)習(xí)近平總書(shū)記把密切聯(lián)系群眾作為中國(guó)共產(chǎn)黨的五大政治優(yōu)勢(shì)之一,把群眾路線(xiàn)作為黨的生命線(xiàn)。回顧和分析20世紀(jì)八九十年代以來(lái)世界上一些大黨老黨由于軟實(shí)力下降導(dǎo)致失敗的原因可以看出,雖然原因錯(cuò)綜復(fù)雜,但最根本的是得不到人民群眾的支持。

    中國(guó)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的,這是中國(guó)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照和核心結(jié)構(gòu),這就決定了黨的群眾路線(xiàn)不僅是黨的重要的軟實(shí)力,也是國(guó)家重要的軟實(shí)力,確切地講,是國(guó)家的政治軟實(shí)力。習(xí)近平指出:“一個(gè)政黨,一個(gè)政權(quán),其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持,最終也會(huì)走向失敗?!盵4](P8)群眾路線(xiàn)是中國(guó)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)盛的重要?jiǎng)恿椭袊?guó)奇跡的深層原因。能否堅(jiān)持群眾路線(xiàn),不僅決定中國(guó)共產(chǎn)黨的興衰存亡,也決定著國(guó)家和政權(quán)的興衰存亡。蘇聯(lián)解體和蘇共失敗的慘痛教訓(xùn)已經(jīng)充分說(shuō)明:一切為了人民,一切依靠人民,永遠(yuǎn)同人民群眾站在一起,這是社會(huì)主義國(guó)家和共產(chǎn)黨立于不敗之地的根本。就此而言,當(dāng)前我們國(guó)家的軟實(shí)力雖然得到顯著提升,但也正遭遇挑戰(zhàn),甚至有被削弱的危險(xiǎn)。這就是十八大報(bào)告指出的,我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”,而踐行群眾路線(xiàn)則是解決這些問(wèn)題的根本出路和方法。

    黨的軟實(shí)力和國(guó)家軟實(shí)力之間的相互作用,互為前提的共生關(guān)系,決定了一種政治邏輯,即黨的軟實(shí)力增強(qiáng)則國(guó)家軟實(shí)力就提升,黨的軟實(shí)力削弱則國(guó)家軟實(shí)力就下降。亨廷頓指出:“一個(gè)強(qiáng)大的政黨能使群眾的支持制度化。政黨的力量反映了大眾支持的范圍和制度化水平。凡達(dá)到目前和預(yù)料到的高水平政治安定的發(fā)展中國(guó)家,莫不至少有一個(gè)強(qiáng)有力的政黨?!盵5](P396)因此,適應(yīng)新的社會(huì)條件變化,不斷以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),成為黨和國(guó)家軟實(shí)力提升的關(guān)鍵要素。當(dāng)前主要是克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。這“四風(fēng)”違背黨的性質(zhì)和宗旨,是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題,也是損害黨群關(guān)系的重要根源。只有根據(jù)黨的群眾路線(xiàn)的基本要求,以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容,對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除,才能不斷提升黨和國(guó)家的軟實(shí)力。

    二、群眾路線(xiàn)蘊(yùn)涵黨的根本宗旨和價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn)機(jī)理

    中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,不僅是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)也是中華民族和中國(guó)人民的先鋒隊(duì),這就決定了它的根本宗旨是為人民服務(wù),價(jià)值理念是以人為本。黨的群眾路線(xiàn)是黨的根本宗旨和價(jià)值理念的根本體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)機(jī)理,能否堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn),直接決定著黨的宗旨和價(jià)值能否實(shí)現(xiàn),關(guān)系到黨的生命能否存在和延續(xù)。這種機(jī)理包括前提、方法、保障和反饋四個(gè)方面內(nèi)容。

    樹(shù)立人民群眾的根本立場(chǎng)和觀點(diǎn),提高群眾觀點(diǎn)的理論自信,這是黨的根本宗旨和價(jià)值理念實(shí)現(xiàn)的基本邏輯前提。毛澤東指出:“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng),必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益,為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?!盵6](P1096)又指出:“為什么人的問(wèn)題,是一個(gè)根本的問(wèn)題,原則的問(wèn)題?!盵6](P857)習(xí)近平指出:“我們共產(chǎn)黨人的最高利益和核心價(jià)值是全心全意為人民服務(wù)、誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益。”[7](P5)黨的群眾立場(chǎng)和觀點(diǎn)反映了共產(chǎn)黨人的最高價(jià)值取向和判斷標(biāo)準(zhǔn)。要在深化對(duì)馬克思主義群眾觀的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,真正把握馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和立場(chǎng),始終站在人民大眾立場(chǎng)上,始終不脫離、不動(dòng)搖這個(gè)立場(chǎng),從而把其融化到血液中、落實(shí)在行動(dòng)上,“始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的精神家園”[7](P5),從而堅(jiān)定馬克思主義群眾觀的自覺(jué)和自信。這也是踐行黨的群眾路線(xiàn)的基本邏輯前提。

    學(xué)會(huì)從群眾中來(lái),到群眾中去的基本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法,這是黨的根本宗旨和價(jià)值理念實(shí)現(xiàn)的基本方法。在新的歷史條件下,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行已有的行之有效的群眾工作制度,弘揚(yáng)深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng),同時(shí)要善于研究和把握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,創(chuàng)新工作方法,把群眾工作做深做細(xì)做實(shí),增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力,提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性[8],特別是要建立和健全民主的科學(xué)的決策和決策執(zhí)行程序、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層和深入群眾、加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)、建立和完善黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制等。

    構(gòu)建和豐富堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)的相關(guān)制度,這是黨的根本宗旨和價(jià)值理念實(shí)現(xiàn)的根本保障。制度帶有根本性,“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗盵2](P333)。通過(guò)群眾路線(xiàn)實(shí)現(xiàn)黨的宗旨和價(jià)值需要有制度保障,不僅要建立完善民主決策、依法決策、科學(xué)決策機(jī)制,最大限度地體現(xiàn)人民群眾的意志、表達(dá)人民群眾的主張,而且建立和健全領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾雙向互動(dòng)的利益訴求表達(dá)機(jī)制、溝通反饋和協(xié)調(diào)機(jī)制;領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、調(diào)查研究制度;領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾制度以及群眾對(duì)黨員干部的作風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制,等等。

    強(qiáng)化和完善堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)的信息反饋,這是黨的根本宗旨和價(jià)值理念實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。系統(tǒng)論和控制論認(rèn)為,任何系統(tǒng)只有通過(guò)信息反饋,才有可能達(dá)到目的,沒(méi)有信息反饋,要達(dá)到目的是不可能的。堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn),實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨和價(jià)值也一樣,只有其實(shí)際效果及時(shí)反饋出來(lái),才可以檢驗(yàn)其是否真正堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn),能否不斷對(duì)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行修正,從而無(wú)限往復(fù)地堅(jiān)持群眾路線(xiàn),螺旋式上升地實(shí)現(xiàn)黨的宗旨和價(jià)值。毛澤東在論述群眾路線(xiàn)的工作方法時(shí)指出,把群眾的意見(jiàn)集中起來(lái),形成政策決策,又到群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些政策決策是否正確,然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái),再到群眾中堅(jiān)持下去,如此無(wú)限循環(huán),充分體現(xiàn)和說(shuō)明了群眾路線(xiàn)的信息反饋過(guò)程。

    三、群眾路線(xiàn)是廣大人民群眾民主政治參與的重要形態(tài)

    民主的實(shí)質(zhì)是權(quán)力屬于人民,即人民當(dāng)家作主,民主的目的,是依據(jù)大多數(shù)人的意愿,進(jìn)行科學(xué)決策,滿(mǎn)足人民利益需求。而黨的群眾路線(xiàn)要求樹(shù)立群眾觀點(diǎn),任何決策要從群眾中來(lái)到群眾中去,充分體現(xiàn)了民主的中國(guó)邏輯和路徑。從堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)的歷程看,“我們黨和國(guó)家堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的歷史,就是我們黨和國(guó)家創(chuàng)立民主、構(gòu)建民主、發(fā)展民主的歷史”[9](P10)。

    黨的群眾路線(xiàn)與民主參與具有內(nèi)在統(tǒng)一性。1943年毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中闡述“群眾路線(xiàn)”時(shí)指出,“在我黨的一切實(shí)際工作中,凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo),必須是從群眾中來(lái),到群眾中去。這就是說(shuō),將群眾的意見(jiàn)(分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn))集中起來(lái)(經(jīng)過(guò)研究,化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)),又到群眾中去作宣傳解釋?zhuān)癁槿罕姷囊庖?jiàn),使群眾堅(jiān)持下去,見(jiàn)之于行動(dòng),并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái),再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán),一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富”[6](P899),準(zhǔn)確地表達(dá)了決策者必須主動(dòng)深入到人民群眾中去,而不是等人民群眾前來(lái)參與這一基本方法,充分體現(xiàn)了民主的實(shí)質(zhì)和社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求,凸顯了人民群眾主體地位的國(guó)家制度、國(guó)家形態(tài)、國(guó)家形式、治理形式。這種科學(xué)、真實(shí)、廣泛、深刻的民主形式,形成了中央和基層群眾之間良性運(yùn)行的高效靈活的決策機(jī)制,是中國(guó)共產(chǎn)黨具有的特殊的政治生活民主形態(tài)。連歷史終結(jié)論的倡導(dǎo)者福山也承認(rèn),這種決策機(jī)制形成的決策能力和決策效率遠(yuǎn)比西方民主更高。

    民主集中制是黨的群眾路線(xiàn)的民主形態(tài)的重要特征。民主與集中始終是相互聯(lián)系的,不存在沒(méi)有集中的民主,也不存在沒(méi)有民主的集中,二者的有機(jī)統(tǒng)一是群眾路線(xiàn)的辯證邏輯。有學(xué)者指出,黨歷來(lái)堅(jiān)持的從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線(xiàn),本質(zhì)上就是民主路線(xiàn),民主集中制是群眾路線(xiàn)在黨和國(guó)家政治生活中的運(yùn)用[10](P34)。從內(nèi)容上看,群眾路線(xiàn)的民主不僅體現(xiàn)在政治方面,作為政治民主存在,而且貫穿于經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、黨務(wù)乃至國(guó)際關(guān)系的層面,特別是人民群眾利益層面,一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題,都是我們應(yīng)該關(guān)注的內(nèi)容。從形式上看,群眾路線(xiàn)的民主有“代表”,“代表是把群眾路線(xiàn)從有限的面對(duì)面的關(guān)系擴(kuò)展到較大范圍的一種手段”[11](P177)。“代表”關(guān)系主要通過(guò)代表者對(duì)于作為被代表者的群眾的動(dòng)員來(lái)實(shí)現(xiàn)和保障。同時(shí),還有領(lǐng)導(dǎo)下基層、市長(zhǎng)熱線(xiàn)、網(wǎng)上參政議政等民意溝通的新形式。多種形式的群眾路線(xiàn),基本要求就是把群眾作為決策的主角,決策者要主動(dòng)密切聯(lián)系群眾。

    黨的群眾路線(xiàn)的民主形態(tài)具有一定的制度和組織形式?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》指出,人大、政協(xié)、民主黨派和工、青、婦群眾團(tuán)體都應(yīng)當(dāng)成為聯(lián)系群眾、反映民意和群眾參政議政的渠道,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這些組織的功能。只有不斷健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,才能使黨和政府的主張獲得廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ),凝聚全體人民的智慧和力量,創(chuàng)造出全新的、中國(guó)式的民主。在黨的十七大報(bào)告中,胡錦濤提出,要進(jìn)一步推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)。西方資產(chǎn)階級(jí)民主在民主主體、利益代表、民主范圍等方面存在諸多根本性缺陷。對(duì)那些不從本國(guó)國(guó)情出發(fā)、不符合中國(guó)人民根本利益的極度崇尚和照搬照抄他國(guó)的民主制度和政治模式的觀點(diǎn)和做法,必須予以堅(jiān)決抵制和拋棄。

    四、群眾路線(xiàn)洋溢著中國(guó)共產(chǎn)黨人的創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí)

    人民利益在不同歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)涵,人民利益需求在不同歷史時(shí)期有相應(yīng)的變化,這決定了黨的群眾路線(xiàn)的主題具有創(chuàng)新性和適應(yīng)性的內(nèi)涵要求。群眾路線(xiàn)的內(nèi)涵發(fā)展的過(guò)程,也是中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí)提升的過(guò)程,它始終洋溢著共產(chǎn)黨人對(duì)民生的深切關(guān)懷和真情關(guān)注。

    新民主主義革命時(shí)期,黨的群眾路線(xiàn)的內(nèi)涵經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的總結(jié)和提煉過(guò)程,黨的七大形成了較為成熟的概括,即一切為了人民群眾;一切向人民群眾負(fù)責(zé);相信群眾自己解放自己;向人民群眾學(xué)習(xí)。它是黨的根本的政治路線(xiàn)和組織路線(xiàn)。這一時(shí)期,由于特殊的歷史背景和任務(wù),黨的群眾路線(xiàn)的要求可以簡(jiǎn)要概括為“爭(zhēng)取群眾”四個(gè)字。新中國(guó)成立后,黨的群眾路線(xiàn)由革命時(shí)期進(jìn)入執(zhí)政時(shí)期,面臨官僚主義、形式主義、宗派主義的挑戰(zhàn),毛澤東對(duì)群眾路線(xiàn)從理論上進(jìn)行了深刻思考,提出:“民主集中制的方法,是一個(gè)群眾路線(xiàn)的方法。先民主,后集中,從群眾中來(lái),到群眾中去,領(lǐng)導(dǎo)同群眾相結(jié)合。”[12](P290)使群眾路線(xiàn)達(dá)到了新的高度,進(jìn)入了新的境界。

    十一屆三中全會(huì)后,鄧小平強(qiáng)調(diào),新時(shí)期發(fā)展群眾路線(xiàn)的重點(diǎn)就在于發(fā)展民主,并把群眾路線(xiàn)與實(shí)事求是緊密結(jié)合?!督▏?guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》在總結(jié)幾十年歷史實(shí)踐的基礎(chǔ)上,科學(xué)地闡述了群眾路線(xiàn)的基本內(nèi)涵:一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去。新時(shí)期群眾路線(xiàn)的基本要求就是注重增加群眾利益,鄧小平認(rèn)為“我們想問(wèn)題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終要考慮人民群眾的根本利益?!编囆∑桨选叭齻€(gè)有利于”作為衡量各方面工作成敗的標(biāo)準(zhǔn),把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為我們黨制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

    以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念,尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個(gè)代表”重要思想的核心內(nèi)容,這是對(duì)黨的群眾路線(xiàn)的進(jìn)一步拓展和提升,基本要求就是強(qiáng)調(diào)反腐敗。黨的十四大指出:“堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng),是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大問(wèn)題?!盵13](P42)同時(shí)強(qiáng)調(diào)反對(duì)官僚主義、形式主義、強(qiáng)迫命令,為群眾辦實(shí)事、辦好事。黨的十六大以來(lái),以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央明確提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,從而適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和人們價(jià)值判斷改變,使群眾路線(xiàn)從關(guān)注普通化的物質(zhì)利益向生存利益、精神利益、民主權(quán)利等多元化轉(zhuǎn)變;從具有普遍性的單一主體向具有差異性的多元主體轉(zhuǎn)變。

    習(xí)近平在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上指出,黨的群眾路線(xiàn)是“黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)”,要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中。這一重要論斷,深刻闡述了新形勢(shì)下共產(chǎn)黨人的崇高價(jià)值追求,為始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系指明了實(shí)踐路徑,體現(xiàn)了新的歷史方位對(duì)黨提出的時(shí)代要求,體現(xiàn)了“共產(chǎn)黨的路線(xiàn),就是人民的路線(xiàn)”的精神內(nèi)涵。

    由此可見(jiàn),盡管由于不同歷史時(shí)期黨的群眾路線(xiàn)的主題有著特定的內(nèi)涵和要求,但中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)群眾路線(xiàn)科學(xué)內(nèi)涵的闡述中,都有著強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí), 把握了群眾路線(xiàn)在各個(gè)時(shí)代的突出要求,都體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人適應(yīng)時(shí)代變革和實(shí)踐要求對(duì)民生和人權(quán)的深切關(guān)懷和真情關(guān)注,這成為黨的群眾路線(xiàn)一以貫之的主體精神和突出內(nèi)涵。

    五、新形勢(shì)下人民群眾范疇的擴(kuò)大,使群眾路線(xiàn)具有更廣泛性意蘊(yùn)

    黨的群眾路線(xiàn)的主體是廣大人民群眾。然而人民群眾是一個(gè)歷史范疇,在不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)涵。在新民主主義革命時(shí)期,毛澤東把“人民”的范疇定義在“一切反帝反封建的人們”,包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí),在一定時(shí)期內(nèi)還包括大官僚資產(chǎn)階級(jí)。新的歷史時(shí)期,“人民”這個(gè)范疇已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義的勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者。

    《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話(huà)》中,江澤民把在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中產(chǎn)生的一些新的社會(huì)階層, 包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等,準(zhǔn)確地定位在了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者的行列,不僅反映了新的歷史條件下社會(huì)階層構(gòu)成的新變化,而且擴(kuò)大了黨的群眾路線(xiàn)的執(zhí)行范圍,增強(qiáng)了堅(jiān)持和貫徹群眾路線(xiàn)的準(zhǔn)確性、全面性、自覺(jué)性和主動(dòng)性。

    新的社會(huì)階層涉及了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè),社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活方式差異明顯,利益訴求多樣化,價(jià)值觀念多元化,而且權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、平等意識(shí)都明顯提高,“群眾工作對(duì)象更加多樣化,群眾工作內(nèi)容更加豐富,群眾工作環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜”[14],這就對(duì)貫徹黨的群眾路線(xiàn)的要求更加苛刻,難度更加增大。它要求黨員干部必須更新傳統(tǒng)人民群眾觀念,通過(guò)探索和創(chuàng)新多種途徑和方法,與各個(gè)階層群眾打成一片,正確處理與各個(gè)階層群眾的關(guān)系,尊重和保護(hù)各個(gè)階層群眾的勞動(dòng),滿(mǎn)足各個(gè)階層群眾的利益訴求,拓展各個(gè)階層群眾主體性釋放空間,把各個(gè)階層人民群眾作為決策的主體,把社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和各種群體的意見(jiàn)作為決策的依據(jù)。

    同時(shí),人民群眾的內(nèi)涵的拓展還包括人民群眾主體性自覺(jué)和主體能力的提升,也就是,一方面,人民群眾參與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的主人翁責(zé)任感的提升以及把自己與社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的思想觀念的樹(shù)立;另一方面,最重要的是人的素質(zhì)的提高、人的潛能與創(chuàng)造力的釋放和人的現(xiàn)代人格的塑造。這就要求黨的群眾路線(xiàn)既要有量的規(guī)定性,也要有質(zhì)的規(guī)定性,不斷適應(yīng)人民群眾主體性增強(qiáng)和主體能力提升的需要,拓展新的途徑,探索新的方式,發(fā)揮新的作用。

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    責(zé)任編輯 查昆巖

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