淺談現(xiàn)階段開展績效審計面臨的問題

張秀芬

摘要：績效審計是審計工作今后發(fā)展的必然趨勢，但我國在績效審計工作上起步比較晚，在績效審計方面還存在不少問題。本文主要從開展績效審計的重要性，以及開展績效審計面臨的問題展開討論，目的是為以后更好的開展績效審計提供一些有益的參考。

關(guān)鍵詞：績效審計 問題 必要性

績效審計是審計工作今后發(fā)展的必然趨勢，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，我國績效審計的重點逐漸向各企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性方向轉(zhuǎn)變，所以，現(xiàn)階段找出我國開展績效審計的問題，探索符合我國國情的績效審計是所以審計人員的責(zé)任。

一、開展績效審計的必要性

（一）開展績效審計符合科學(xué)發(fā)展觀的要求

科學(xué)發(fā)展觀的精髓是發(fā)展的同時注重科學(xué)，把科學(xué)和發(fā)展結(jié)合起來，相互促進(jìn)。而績效審計也正符合了這種要求。現(xiàn)階段，在發(fā)展績效審計中，無論是從事審計的范圍、重點、方法和內(nèi)容上都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)不斷的進(jìn)步。

（二）開展績效審計是審計發(fā)展的必然趨勢

加入世界貿(mào)易組織后，我國的市場環(huán)境不斷開放，經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，逐漸融入世界市場。在這種情況下，落后的財務(wù)審計方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的要求?，F(xiàn)階段急需一種更加完善的審計方法?？冃徲嬁梢酝ㄟ^對企業(yè)單位的內(nèi)部檢測來確定是否存在不經(jīng)濟(jì)、無效率、無效果的使用資源的情況，審計的重點不應(yīng)該放在賬目的記錄上，而是經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，所以，開展績效審計是審計發(fā)展的大勢所趨。

（三）開展績效審計是現(xiàn)代審計的重要內(nèi)容

近幾年的審計發(fā)展規(guī)劃中，審計署明確把績效審計作為一項重要工作開展，指出：“全面推進(jìn)績效審計，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同時指出每年所有的審計項目都開展績效審計?！庇纱丝梢姡冃徲嬕呀?jīng)成為我國審計的重要內(nèi)容。

二、現(xiàn)階段全面推行績效審計出現(xiàn)的問題

績效審計是審計工作今后發(fā)展的必然趨勢，也是我國開展審計工作的方向。然而現(xiàn)階段開展績效審計還面臨著什么問題呢？

（一）理論與實踐尚未完善

從目前的情況來看，我國開展績效審計工作還處在初級階段，很多理論性和實踐性的內(nèi)容還不明確?？冃徲嬍且环N新形式的審計方式，目前的績效審計確實在傳統(tǒng)的審計上有所拓展，更多的關(guān)注傳統(tǒng)審計內(nèi)容以外的審計內(nèi)容，但是這些從某種程度上來講是傳統(tǒng)審計內(nèi)容的延伸，而不能稱之為績效審計。也就是說，現(xiàn)在大部分績效審計仍然是在傳統(tǒng)的財務(wù)審計的基礎(chǔ)上拓展了一些審核內(nèi)容，而沒有真正落實績效審計。因為，現(xiàn)在很多人對績效審計的概念還不明確，沒有實踐經(jīng)驗，目前的現(xiàn)狀來看，很多審計部門對績效審計仍然處在討論和探索的階段。

（二）沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段，績效審計沒有一個統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。這個問題仍然是一個亟待解決的問題?？冃徲嫷拈_展離不開一個被廣泛認(rèn)可的衡量評價體系，這樣才能規(guī)范績效設(shè)計，確保其正常的開展。如果沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在不同的情況下，審計人員更多的采用一些個人的主觀判斷，而沒有可以參考的評價標(biāo)準(zhǔn)。這樣在績效審計中就有很多不確定的因素影響審計結(jié)果。所以，績效審計是否建立一個科學(xué)有效的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，對于績效審計工作的開展和開展意義重大。

（三）全國范圍發(fā)展不均衡

從目前我國的績效審計情況來看，其在全國范圍內(nèi)發(fā)展的極不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間都存在較大的差異。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市，因為資源集中、資金充足，所以在績效審計方面也開展的比較好。然而在西部地區(qū)和一些相對落后的地區(qū)，績效審計開展的仍然不容樂觀，甚至可以說是一片空白。這主要是這些地區(qū)受資金、人才等方面的制約，同時，由于理論結(jié)構(gòu)的落后，這些地區(qū)的審計人員對績效審計認(rèn)識不足，在績效審計中仍然停留在傳統(tǒng)的審計階段。

（四）地方審計機(jī)關(guān)審計人才結(jié)構(gòu)單一，人員素質(zhì)尚難以勝任績效審計要求

績效審計不同于傳統(tǒng)的審計，其內(nèi)容和過程都比較復(fù)雜，所以要求具有綜合性的知識，績效審計人員如果只是具有一些財經(jīng)和審計方面的知識是很難做好績效審計工作的，他們還要掌握一些管理和工程等方面的知識，這樣才能更好的做好績效審計工作。做好績效審計，績效審計人員不僅要有很好的績效審計意識，還要很好的理解工作性質(zhì)，并運用自己的專業(yè)知識來評定組織的業(yè)績。很多地方的審計部門中，大部分人員都是精通審計方面的人員，而即精通審計又精通管理、經(jīng)濟(jì)、計算機(jī)、法律、工程等方面的績效審計的人員仍然比較匱乏。

三、結(jié)束語

終上所述，現(xiàn)階段，我國績效審計仍然處在一個不明確的階段，既有傳統(tǒng)審計的存在，又有績效審計的存在，所以，績效審計的路還很長。為此，在開展績效審計的過程中，審計部門要不斷的分析和研究，不斷的探索，來解決績效審計中的問題。

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