加強(qiáng)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理

張建華

摘要：從資產(chǎn)管理的角度出發(fā)，如何維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全，認(rèn)真做好行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，不斷對(duì)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度的完善，事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度的健全，是擺在我們工作者的一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 現(xiàn)狀 管理

對(duì)于如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，長(zhǎng)期以來(lái)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)就存在資產(chǎn)配置不合理，使用效率不高，管理不到位、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值的不斷增加，在管理方面出現(xiàn)諸多薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)管理方式落后是直接導(dǎo)致以上問(wèn)題的發(fā)生。因此必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理。

一、行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

（一）資產(chǎn)配置不合理

由于缺乏合理的約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行，各單位缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)建資金來(lái)源多樣化，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，資產(chǎn)使用效率不高，資產(chǎn)閑置現(xiàn)象普遍存在。資產(chǎn)價(jià)值管理有待加強(qiáng)，是國(guó)有資產(chǎn)大量流失，表面看，是資產(chǎn)的賬簿和實(shí)物不符，大多是有帳無(wú)物。更嚴(yán)重的是行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)變成個(gè)人的或小團(tuán)體所有。國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。造成的原因既有管理上也有認(rèn)識(shí)和體制方面因素。

（二）資產(chǎn)管理方式落后

國(guó)有資產(chǎn)管理還沒(méi)有一個(gè)完整的有效管理體系，單位財(cái)會(huì)制度不健全，資產(chǎn)核算部規(guī)范，賬簿設(shè)置不齊全，總賬、明細(xì)不符，賬外資金數(shù)量過(guò)大，一些單位在會(huì)計(jì)核算時(shí)，將購(gòu)置的固定資產(chǎn)直接列費(fèi)用支出，未計(jì)入固定資產(chǎn)賬，有的捐贈(zèng)補(bǔ)償調(diào)入，有些固定資產(chǎn)早不存在了還長(zhǎng)期掛賬，資產(chǎn)丟失都不進(jìn)入會(huì)計(jì)核算，超期損壞不能用資產(chǎn)隨意處理，固定資產(chǎn)賬只增不減，資產(chǎn)負(fù)債表中沒(méi)有累計(jì)折舊這個(gè)概念，從而單位賬目形同虛設(shè)，賬實(shí)不符，單位領(lǐng)導(dǎo)根本不知道有多少資產(chǎn)。另一個(gè)主要原因是領(lǐng)導(dǎo)交換頻繁，前任領(lǐng)導(dǎo)不能像后人領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)交接單位的固定資產(chǎn)，后人領(lǐng)導(dǎo)也不能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，即使清點(diǎn)了發(fā)現(xiàn)造成被借出，由于愛(ài)著面子怕得罪人也不加以追要，這樣換幾任領(lǐng)導(dǎo)支持就這樣無(wú)影無(wú)蹤了，從而使國(guó)有資產(chǎn)造成大量流失。

（三）資產(chǎn)處置方面

由于管理不嚴(yán)，部分行政事業(yè)單位在轉(zhuǎn)讓出售處置過(guò)程中，不能?chē)?yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門(mén)審批，不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，領(lǐng)導(dǎo)頭腦一熱隨意低價(jià)出售、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)，拿國(guó)有資產(chǎn)交人，使國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中被受侵蝕造成大量的國(guó)有資產(chǎn)流失。另外財(cái)政預(yù)算沒(méi)有有力的約束力，配備資產(chǎn)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可循。多方資金購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)，造成大量資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，資產(chǎn)大量閑置，有的單位沒(méi)有其他資金來(lái)源則沒(méi)有設(shè)備使用，政府部門(mén)無(wú)力進(jìn)行調(diào)劑，行政事業(yè)資產(chǎn)占有上存在“苦樂(lè)不均”不能把閑置資產(chǎn)盤(pán)活的狀況，使資產(chǎn)利用率低下，浪費(fèi)資源。是國(guó)家撥付一再增加行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能充分發(fā)揮作用。

二、為了更好的解決以下問(wèn)題，如何加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)的管理提出一點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理

規(guī)范單位財(cái)會(huì)制度，改變管理落后方式，加大對(duì)政府采購(gòu)辦監(jiān)督力度，杜絕成批物品采購(gòu)轉(zhuǎn)化零星采購(gòu)，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法執(zhí)行，加大財(cái)政預(yù)算的約束力，在資產(chǎn)配置上，資產(chǎn)使用上，資產(chǎn)收益上要管理到位，應(yīng)有章可循，按章辦事，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化，加大管理力度，確保財(cái)政“一盤(pán)棋”的新概念，處理好存量和增量，購(gòu)置與處置，預(yù)算與審核的關(guān)系，國(guó)有資產(chǎn)管理僅靠國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)堅(jiān)持控制和約束公共資產(chǎn)的占有和使用，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)應(yīng)采取統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，需要的單位將所需要的商品統(tǒng)一報(bào)的政府采購(gòu)辦，資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合，再由政府采購(gòu)辦進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)進(jìn)行配置，低效或長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)政府應(yīng)有權(quán)調(diào)劑使用。健全法律體系，從根本上改善行政 事業(yè)單位資產(chǎn)管理不完善的現(xiàn)狀。

（二）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

創(chuàng)新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)職責(zé)、權(quán)限，明確財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)，使用單位之前的監(jiān)管職能，明確國(guó)有資產(chǎn)流失追究責(zé)任制嗎，簡(jiǎn)歷規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)處置、殘損、評(píng)估、調(diào)撥制度，以及捐贈(zèng)，無(wú)償收入使用手續(xù)制度，賬目管理制度，全面的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系。

（三）加大對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)人員的培訓(xùn)工作

從源頭做起，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，提高單位領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，提高管理和使用國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)能力和監(jiān)管能力。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)力量，做好產(chǎn)權(quán)登記，原始信息數(shù)據(jù)的審核工作，部門(mén)之間的相互監(jiān)督，建立聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、審批，確保更加快速高效管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。是要確立資產(chǎn)管理出效益的新理念，構(gòu)建完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)新體系。行政事業(yè)單位占有的國(guó)有資產(chǎn)是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的有效載體和物資基礎(chǔ)，但是行政事業(yè)單位到目前為止還沒(méi)整套的績(jī)效考核體系，科學(xué)、合理、有效的利用好資產(chǎn)，確保資產(chǎn)保值增值，也是我們各項(xiàng)管理工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，只有制定出完備的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，同時(shí)還要健全資產(chǎn)管理的人才隊(duì)伍的機(jī)制，才能有效地維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、高效，才能有效地防止國(guó)有資產(chǎn)的流失， 做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作非一朝一夕，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，只有不斷的解放思想、擴(kuò)展思路，創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，積極探索、扎實(shí)工作，才能規(guī)范管理，開(kāi)創(chuàng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作新局面促進(jìn)改革健康有序發(fā)展。endprint