關于國有企業(yè)實施分紅權激勵的必要性探究

周群

摘要：國有企業(yè)是國民經濟的中流砥柱，改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷取得重大突破，形成了一套具有中國特色社會主義的創(chuàng)新發(fā)展模式。隨著改革的深入，建立適應市場機制的薪酬模式也是國有企業(yè)改革的重點。實施分紅權激勵，有助于國有企業(yè)逐步樹立“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的薪酬理念，進而構建經營者薪酬增長與經濟效益、業(yè)績考核聯系密切，與職工收入分配關系協(xié)調、差距合理的分配體制。

關鍵詞：國有企業(yè) 分紅權激勵 必要性

隨著中國特色社會主義市場經濟和企業(yè)管理體制的變化，國有企業(yè)按照現代企業(yè)制度的要求，逐步形成了法人治理。由于企業(yè)的所有權和經營權分離，如何使經營者像企業(yè)股東一樣將責、權、利有機的結合起來，從而解決企業(yè)所有者在監(jiān)管方面的難度，是國有企業(yè)改革與發(fā)展研究的課題。近年來，國務院國資委發(fā)布了《關于在部分中央企業(yè)開展分紅權激勵試點工作的通知》，并在部分中央企業(yè)開展了試點工作，這標志著國有企業(yè)探索分紅權激勵機制的研究拉開帷幕。

一、國有企業(yè)經營者激勵存在的問題

（一）缺乏中長期激勵的措施和政策

當前，國有企業(yè)經營者的年薪收入主要是以當年經營業(yè)績?yōu)榭荚u依據，盡管國資委對中央企業(yè)的考核增加了任期的發(fā)展速度考核，但是仍然缺乏對經營者中長期激勵的措施和政策。在日常的經營決策和運作管理上，為了確保本年度經營指標完成，經營者在日常經營管理上難免會注重短期收益的經營行為，以確保年薪收入。當企業(yè)短期收益與企業(yè)中長期發(fā)展目標產生矛盾時，無形中會迫使經營者放棄或削弱那些會給企業(yè)帶來中長期經濟效益的重大戰(zhàn)略投資，對企業(yè)的未來持續(xù)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌安排和合理規(guī)劃，從而錯失企業(yè)重大的發(fā)展機遇。

（二）未充分體現效率優(yōu)先原則

企業(yè)經濟效益的好壞、產品質量的高低等都是衡量企業(yè)經營管理水平重要標準。國有企業(yè)更要從政策和制度上體現出以經濟效益為優(yōu)先，不斷完善薪酬調控措施，強化薪酬與效益的聯系。目前對國有企業(yè)的管理，各級國資部門一般都采用相似的考核制度，涉及的指標和考核內容都比較寬泛，弱化了效益指標的考核力度。再加上董事會成員也多是委派制，董事會在財務預算的審核，效益指標的擬定等方面都未完全確定，那么經營者如何管理和經營對于企業(yè)效益好壞就會有很大影響。同時，國有企業(yè)既要解決部分歷史遺留問題，又要面對日益嚴峻的市場競爭，企業(yè)的產業(yè)結構、產品結構、人才結構等都急需要調整。而現有的考核體系對指標較多，針對性不強，因此弱化了效益指標的導向作用。另外，企業(yè)的任何改革調整都會涉及到人員調整，處理不妥就引發(fā)社會矛盾，這必然會影響經營者的改革決心和調整動力。因此，只有突顯效益優(yōu)先的政策導向作用，才能進一步推動國有企業(yè)改革，逐步解決企業(yè)歷史遺留問題，實現科學可持續(xù)發(fā)展。

（三）不利于企業(yè)實施戰(zhàn)略調整

經營者的年薪收入與其業(yè)績考核掛鉤，形成了以增長速度為核心的經濟指標評價體系，從某種程度上對所屬的經營和管理調控帶來了一些誤導。國有企業(yè)主管部門通常在設計經濟增量，下達考核指標上都采用每年遞增的方式，未能切實考慮企業(yè)實施戰(zhàn)略調整后對當年銷售規(guī)模的影響。而經營者為確保完成當年考核業(yè)績，都會放緩企業(yè)結構調整的節(jié)奏，也導致了不少企業(yè)在經營過程中，未優(yōu)化主業(yè)結構，未實施產業(yè)向市場前端轉移，產品向高端化邁進的策略；反而出現了一些超越企業(yè)實際、爭取短期利益、比增長速度、上“短、平、快”的項目來實現企業(yè)快速增長的情況，忽視了企業(yè)經濟增長的質量和效益。尤其是一些處在市場過度競爭、產品毛利率較低，迫切需要調整優(yōu)化的企業(yè)，由于業(yè)績指標的增長壓力，不得不放緩步伐，導致后續(xù)發(fā)展舉步維艱。所以只有堅持以市場為導向，以效益為中心，遵循市場化原則，才能有效引導經營者的經營管理方式，才能實現國有企業(yè)效益的提升和科學的發(fā)展。

（四）經營者年薪收入尚未與市場接軌

國有企業(yè)要適應市場競爭，就要樹立“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的管控理念，經營者年薪收入水平要隨著企業(yè)經營業(yè)績的好壞進行上下浮動，促進企業(yè)經營者的收入增長與企業(yè)效益增長一致。例如，企業(yè)業(yè)績利潤低于上年度的，經營者的年收入就不應超過上年收入水平；或者年收入的增長幅度不應高于企業(yè)利潤的增長幅度等。如果經營者的收入不與企業(yè)的經營業(yè)績掛鉤或掛鉤比例較小，則必然會影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，降低企業(yè)的市場競爭能力。企業(yè)經營業(yè)績在很大程度上說明了企業(yè)經營者的能力和水平，工作中所付出代價，各項工作完成的好壞，企業(yè)管理標準的高度等。另外，經營者的收入水平由市場機制來確定，按照市場化的原則衡量經營者的收入水平。若高于經營者市場價位的平均水平，則會增加企業(yè)的負擔，同時在某種程度上是侵占國家的利益，這是決不容許的。若低于經營者市場價位的平均水平，則會影響到經營者的積極性，導致經營管理人才的流失，對企業(yè)的日常經營和可持續(xù)發(fā)展帶來負面影響。同時，國有企業(yè)經營者市場收入水平的確定，不能參照跨國公司和跨國人才的收入標準，否則就違背了人工收入的經濟規(guī)律；同時也要與民營企業(yè)資產所有者的收入水平相區(qū)別，否則會產生收入來源不同的誤區(qū)。

二、國有企業(yè)實施分紅權激勵的必要性

分紅權激勵是一種利益分享機制，與經營者的崗位掛鉤可以把激勵對象的利益和股東的利益有機結合起來，是符合企業(yè)發(fā)展要求的長效激勵機制。同時，分紅權激勵更重視業(yè)績增量和崗位貢獻，對創(chuàng)造出的價值給予獎勵，有助于促進國有企業(yè)深化機制改革、規(guī)范管理，推進人才職業(yè)化、市場化，優(yōu)化產業(yè)、產品結構，進而促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）符合市場經濟發(fā)展的需要

國有企業(yè)的任何改革調整都要按照市場經濟規(guī)律，采用市場認可的分配形式配置企業(yè)各項資源，激發(fā)企業(yè)活力，提高市場競爭力。實施分紅權激勵能建立起企業(yè)股東與經營者的利益共享鏈，充分發(fā)揮和調動經營者的積極作用，實現企業(yè)資源由市場配置，有效促進國有企業(yè)市場化改革，提升核心內力，實現科學發(fā)展。endprint

（二）有利于企業(yè)所有者的監(jiān)管

所有權與經營權分離，是現代企業(yè)的基本特征，國有企業(yè)已經建立了股東會、董事會、監(jiān)事會和經營層，形成了法人治理結構，降低了企業(yè)的經營風險，有效提高了經營質量。但是，國有企業(yè)的資產所有者或出資人仍然是虛擬的，通常是由國資部門委派的代表負責監(jiān)管，由于國有企業(yè)經營類別、資產狀況等差別較大，實現有效監(jiān)管還有一定難度。而通過分紅權激勵可以將經營者的個人利益和企業(yè)利益的目標相統(tǒng)一，將經營者的收入增長和企業(yè)業(yè)績增長相結合，以提高經營者的積極性，形成激勵和約束相統(tǒng)一的有效管理機制，有效的解決國有企業(yè)所有者的監(jiān)管難度。

（三）有利于企業(yè)精細化管理水平的提高

可以引導經營者處理好崗位責權利的關系，使他們能夠從企業(yè)股東的角度行使權利。采用科學合理的管理辦法，提高企業(yè)管理的精細化程度，嚴格控制管理費用，系統(tǒng)科學的調配企業(yè)資源，增加經濟效益，提高企業(yè)的精細化管理水平。

（四）有利于企業(yè)所有者和經營者的利益目標統(tǒng)一

國有企業(yè)的監(jiān)管重點在對企業(yè)的盈利狀況和可持續(xù)發(fā)展能力上，以確保國有投資得到源源不斷的收益回報。實施分紅權激勵是將企業(yè)所有者與經營者的利益有效銜接的方式，有利于企業(yè)的所有者和經營者的利益目標得到統(tǒng)一。

（五）有利于經營者的市場配置

隨著企業(yè)經營者職業(yè)化程度的不斷提高，將經營者的經營管理水平與市場價格進行合理匹配，才能以職業(yè)化為導向，明確經營者的責任和權力，確認其任期內的考核方法。實施分紅權激勵，加快國有企業(yè)經營者年薪收入水平、考核方法與社會通行的方法接軌，為今后國有企業(yè)選拔任用機制改革創(chuàng)造必要的條件，有效實現企業(yè)經營者的市場配置。

（六）有利于企業(yè)資產的保值增值

實施分紅權激勵對經營者的業(yè)績考核不再依據本年度財務報表數據，而是關注企業(yè)中長期及未來的發(fā)展目標，使國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展經營。企業(yè)的分紅權激勵就是將利益相關者的分配指標與企業(yè)的增值利潤掛鉤，使經營者重視股東資產的保值增值，確保利潤不斷增加。同時也使得企業(yè)能夠對利潤的增值部分進行有效、優(yōu)化、公平的分配。

三、結束語

綜上所述，實施分紅權激勵是一項與市場接軌的激勵約束機制。可以解決現階段國有企業(yè)中長期激勵不足的問題，進而激發(fā)國有企業(yè)活力，盡快面向市場實現可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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