水陸空聯(lián)動(dòng)與南充區(qū)域中心城市發(fā)展

楊小娟　譚華林

摘要：四川的17個(gè)地級(jí)市中有9個(gè)民用航空機(jī)場(chǎng)，水陸空運(yùn)輸方式齊全的則有7個(gè)。南充的各種運(yùn)輸方式中只有水路運(yùn)量具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在航空運(yùn)輸上表現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。在南充未來大交通基礎(chǔ)設(shè)施改善的情況下，如何有效的聯(lián)動(dòng)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。為此，提出重點(diǎn)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)，物流業(yè)和制造業(yè)，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并著力提升創(chuàng)新機(jī)制，注重可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行制度軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：水陸空聯(lián)動(dòng)；現(xiàn)代物流業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2014）08004302

2011年5月5日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，使得成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)地位突出，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一極點(diǎn)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是以成都，重慶兩市為中心，其發(fā)展格局呈現(xiàn)“橢圓形”圈層發(fā)展模式（徐鄧耀、楊小娟2009）。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的作用至關(guān)重要（尤其是道路等硬件基礎(chǔ)設(shè)施在物流、人流、信息流中具有重要的作用）?；A(chǔ)設(shè)施投入的增加，可以使原本分散的市場(chǎng)相連接，有利于企業(yè)的投資建廠和擴(kuò)大生產(chǎn)；各種運(yùn)輸方式的齊全更能有效的結(jié)合多種運(yùn)輸形式的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的有效再利用，增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的流通性?？梢哉f，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，帶來了運(yùn)輸費(fèi)用的節(jié)省，促進(jìn)了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，擴(kuò)大了社會(huì)消費(fèi)品零售總額。在水路、公路、鐵路、航空各種運(yùn)輸方式均具有重要的作用，在一定條件下無法相互替代，因此擁有完善的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)方式對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是非常重要的。在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中，四川境內(nèi)有三州和17個(gè)地級(jí)市，重慶境內(nèi)主要有4大經(jīng)濟(jì)走廊，這些行政地位相似的區(qū)域完整的擁有四種運(yùn)輸方式的少。而在四川境內(nèi)的17個(gè)地級(jí)市中，就有11個(gè)城市建有民用航空機(jī)場(chǎng)，且?guī)追N運(yùn)輸方式齊全。他們之間存在相互的相互競(jìng)爭(zhēng)并存關(guān)系，為南充的物流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不少的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1南充各種運(yùn)輸方式在四川省的對(duì)比情況

1.1航空運(yùn)輸方式增長(zhǎng)情況

2004年南充開通了民用航空機(jī)場(chǎng)，經(jīng)過將近十年的發(fā)展，以機(jī)場(chǎng)為核心的工業(yè)港在不斷的構(gòu)建，人流量和貨運(yùn)量也在不斷的增加。2005年時(shí)南充航空人流量為4.5萬人，貨運(yùn)量為464噸，到2012年則分別增加到25.9萬人和1380噸，7年間人流量增長(zhǎng)了5倍多，貨運(yùn)量增加了3倍，發(fā)展前景廣闊。但在四川的17個(gè)地級(jí)市和3個(gè)自治州中，擁有民用航空機(jī)場(chǎng)的就有11個(gè)，整個(gè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中12個(gè)，且南充機(jī)場(chǎng)啟用較晚，對(duì)南充空運(yùn)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。在全國(guó)183個(gè)機(jī)場(chǎng)中，這些機(jī)場(chǎng)2012年的運(yùn)用情況見表1。

2012年旅客吞吐量中成都雙流機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)量和貨運(yùn)量均排在第5位，起降價(jià)次更在第4位，重慶則是第9位和11位。雙流機(jī)場(chǎng)的快速膨脹，使得成都不得不再次選址建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)。在這些機(jī)場(chǎng)中，南充機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量2012年全國(guó)排108位，四川省第7位；貨運(yùn)量全國(guó)第97位，全省第7位；起降架次全國(guó)第48位，全省第3位。從中可以看出，南充機(jī)場(chǎng)在客運(yùn)量和貨運(yùn)量均增長(zhǎng)的前提下，仍然居于靠后位置，其發(fā)展受到周邊機(jī)場(chǎng)的挑戰(zhàn)，尤其是重慶、綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)距離南充都不超過200公里。同時(shí)，在航空貨運(yùn)方面仍需提高，7年中人流量的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了貨運(yùn)量增長(zhǎng)的速度。一個(gè)良好的趨勢(shì)就是，2012年南充航空人流量和貨運(yùn)量增速是最快的，起降架次也最多，隨著南充經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和航運(yùn)增長(zhǎng)之間的相互促進(jìn)作用會(huì)更明顯。

1.2陸路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸?shù)膶?duì)比情況

鐵路運(yùn)量最大的攀枝花，煤炭、鋼鐵等資源豐富，大宗運(yùn)輸較多。公路運(yùn)輸運(yùn)量最多的除了成都，就是達(dá)州，占到了全省總運(yùn)量的近10%。水路運(yùn)輸中，長(zhǎng)江利于發(fā)揮的作用更大，瀘州市的水路運(yùn)輸量最大。南充則排在第三位，隨著近幾年對(duì)港口建設(shè)的步伐加快，且三峽工程的建設(shè)，與重慶之間的航道水位會(huì)越來越高，且南充港口腹地縱深，較遂寧、廣安更有優(yōu)勢(shì)。南充在公路、鐵路和水路運(yùn)輸方式中，在貨運(yùn)量上占相對(duì)優(yōu)勢(shì)的是水路運(yùn)輸。但是單從運(yùn)量上無法衡量其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，因?yàn)檫\(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品技術(shù)水平和含量無法確定。但可以肯定的是，運(yùn)量的提高，相應(yīng)的換裝、港口管理、人員就業(yè)等的增加是明確的。

2海陸空聯(lián)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)——南充與周邊各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同研究

各市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展往往會(huì)出現(xiàn)趨同的現(xiàn)象，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局方面會(huì)形成相似的內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同從動(dòng)態(tài)的角度看是指各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度呈現(xiàn)出不斷提高的趨勢(shì)。本文采用聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（1980）提出的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，衡量川東北六市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是否趨同。其計(jì)算公式為：

Sij=kxikxjk/kx2ikkx2jk

其中，Sij為地區(qū)i與地區(qū)j之間的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)；xik、xjk分別為地區(qū)i和地區(qū)j產(chǎn)業(yè)k某經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重。Sij值在0-1之間變動(dòng)。其值為0，表示兩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全不同；其值為1，表示兩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全一致。如果兩地區(qū)各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成越接近，則相似系數(shù)越大，反之相似系數(shù)越小，它衡量的是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性。運(yùn)用2013年四川省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，計(jì)算2012年與南充接壤且具有競(jìng)爭(zhēng)潛力的四個(gè)市之間的額產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，見表3。

表32012南充與周邊各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

1遂寧1南充1廣安1達(dá)州遂寧1-10.8610.3810.5南充10.861-10.4210.56廣安10.3810.421-10.6達(dá)州10.510.5610.61-數(shù)據(jù)來源：2013四川統(tǒng)計(jì)年鑒。

從表3可以看出，南充和遂寧之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是高度趨同，兩市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎一致，其他幾個(gè)市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定差異。達(dá)州和廣安在煤炭等制造業(yè)上具有相似性。一般說來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)在日益提高，行業(yè)趨同是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同并不意味著地區(qū)間分工和專業(yè)化的弱化。需要由傳統(tǒng)的部門間分工逐步發(fā)展為部門內(nèi)的產(chǎn)品間分工，進(jìn)而向產(chǎn)業(yè)鏈分工方向發(fā)展。也就是很多產(chǎn)品生產(chǎn)過程包含的不同工序和區(qū)段，被拆散分布到不同區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對(duì)象的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，最終形成區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)集群。這也從一定程度上反應(yīng)了各市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度。

通過計(jì)算對(duì)比我們也發(fā)現(xiàn)，川東北六市的主要產(chǎn)業(yè)會(huì)不一樣。按照統(tǒng)計(jì)年鑒上33個(gè)行業(yè)的不同分類，我們發(fā)現(xiàn)南充的行業(yè)產(chǎn)值主要是：農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，紡織業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，塑料制品業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。達(dá)州：煤炭開采和洗選業(yè)，食品制造業(yè)，紡織業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，冶金工業(yè)。遂寧的各行業(yè)產(chǎn)值居于前列的主要產(chǎn)業(yè)為：農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，飲料制造業(yè)，紡織業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，電氣、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。廣安的則是煤炭開采和洗選業(yè)，采礦業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。這幾個(gè)市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在食品加工制造、紡織、水電熱的生產(chǎn)和供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)上相同。但農(nóng)副食品加工業(yè)占整個(gè)地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重，南充最高，其次是遂寧，再次是廣安，遂寧的飲料制造業(yè)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，遂寧紡織業(yè)占總工業(yè)產(chǎn)值的14.40%，南充為13.29%，廣安為4.05%，達(dá)州為7.04%。因此，要充分發(fā)揮南充在水陸空的多種運(yùn)輸方式集合的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)南充經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就必須要采取相應(yīng)的對(duì)策，確定其發(fā)展的核心。

3水陸空聯(lián)動(dòng)發(fā)展的核心—多產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

3.1打造新型旅游產(chǎn)業(yè)

旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代新型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，技能保護(hù)環(huán)境又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。南充旅游發(fā)展受到了遂寧和廣安的挑戰(zhàn)，遂寧“中國(guó)死?！钡某晒Υ蛟?，及中國(guó)“西部水都”和“觀音故里”的打造，加上距離成都、重慶的中間地帶，吸引力兩大都市的穩(wěn)定客源。廣安的“小平故里”，紅色旅游和華鎣山觀光旅游更是將領(lǐng)導(dǎo)人效應(yīng)和自然風(fēng)光相結(jié)合，具有無法復(fù)制的優(yōu)勢(shì)。這兩大區(qū)域的旅游發(fā)展為南充的旅游發(fā)展帶來不少的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)將需要更好的策略。南充境內(nèi)的閬中古城“4A”成功升級(jí)到“5A”，并爭(zhēng)取到國(guó)家資金的支持和省政府的重視，這對(duì)南充旅游的發(fā)展帶來不少光明的前景。

南充境內(nèi)更是有將帥故里、蓬安、凌云山等旅游資源，在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善的條件下，成渝之間的流動(dòng)更便捷化，為旅游發(fā)展帶來了良好的外部條件。在南充各種運(yùn)輸方式具備的前提下，需要做的是如何吸引除了成渝地帶的主要客源之外的其他地方的客源，讓旅游業(yè)發(fā)展壯大。著力拓展旅游的客源市場(chǎng)，衍生旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游產(chǎn)品層次，形成可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)。目前南充市各方面正朝著這個(gè)方向努力，會(huì)取得較好的效果。

3.2積極培育出現(xiàn)代物流業(yè)

從上文中可以看出，四川省內(nèi)除了成都和遂寧之外，就是南充的公路密度最高，但是高密度的公路密度并沒有帶來高的貨運(yùn)量，而南充本地的物流是以個(gè)體化、小規(guī)?；奈锪鳛橹?，沒有形成以大企業(yè)集團(tuán)為中心的生產(chǎn)物流，大型零售商為中心的銷售物流等等。南充市目前正把物流產(chǎn)業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來布局，規(guī)劃了很多物流中心。但是經(jīng)濟(jì)效益未完全體現(xiàn)出來，缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐。

單個(gè)的物流企業(yè)是不會(huì)成為產(chǎn)業(yè)鏈的核心，他們只能是核心生產(chǎn)制造甚至是零售的企業(yè)所構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，圍著核心企業(yè)來實(shí)現(xiàn)增值，來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、區(qū)域價(jià)值鏈的增值。南充的規(guī)模以上企業(yè)較少，長(zhǎng)期以來工業(yè)產(chǎn)值較少，最大的一個(gè)核心企業(yè)是南充煉油廠，傳統(tǒng)的絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期受挫萎靡不振，缺乏主導(dǎo)的核心企業(yè)來帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)企業(yè)的發(fā)展。這需要一方面鼓勵(lì)本土企業(yè)的發(fā)展壯大，積極主動(dòng)融入周邊經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈，如絲綢產(chǎn)業(yè)融入重慶的服裝產(chǎn)業(yè)園、配件融入重慶的汽車、摩托車等，另一方面還需要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，引進(jìn)大的企業(yè)以帶動(dòng)本土企業(yè)的發(fā)展。

3.3努力建設(shè)現(xiàn)代綜合加工制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)對(duì)接成渝兩大經(jīng)濟(jì)體

南充地處四川內(nèi)陸丘陵地區(qū)，區(qū)內(nèi)自然條件相似性決定了各城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展主要是通過耗用大量資源、能源取得外延性增長(zhǎng)，因而加工工業(yè)眾多、技術(shù)含量偏低，乃是本區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的一大特征。另外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如絲綢、棉紡等全面萎縮，無新興的產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，主要都集中在食品加工制造等行業(yè)。在一些投資額不大、技術(shù)要求不高但市場(chǎng)前景可能看好的行業(yè)，更是相互攀比，盲目上馬，導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于目前缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和手段，各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)趨同現(xiàn)象，削弱了在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2012年四川各市在單位工業(yè)增加值能耗方面，南充為1.516噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，居于第三位，最低的是成都（0.979），最高的是達(dá)州（3.433）。這也充分體現(xiàn)了南充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，對(duì)能源消耗情況良好，可持續(xù)發(fā)展能力較好。

因此，在南充各項(xiàng)運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，需要充分挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)對(duì)接成都和重慶的大企業(yè)，培育地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。任何一個(gè)城市的長(zhǎng)期發(fā)展都離不開制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)的效率提高，工業(yè)生產(chǎn)的能力、進(jìn)出口的能力等各方面才會(huì)提高。未來的南充，離不開培育主要的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)的紡織制造業(yè)，加快發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，完善煉油加工業(yè)等等。

4結(jié)束語(yǔ)

交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是必不可少的，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施投入的增長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的完成，還需要做的就是要培育持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?；谀铣渚哂兴懣杖N交通方式并存的天然優(yōu)勢(shì)，以及“蘭渝線”建設(shè)的地理優(yōu)勢(shì)，我們發(fā)現(xiàn)南充在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)作用開始逐步顯現(xiàn)，未來需要做的是抓住機(jī)遇，為培育水陸空聯(lián)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制作好準(zhǔn)備。

首先，需要強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式直接的聯(lián)動(dòng)性。即是要實(shí)現(xiàn)水路港口、鐵路公路貨運(yùn)站和航空貨運(yùn)站的有效連接和對(duì)接，如果這三種類型運(yùn)輸方式之間各自獨(dú)立運(yùn)行，將不利于優(yōu)勢(shì)的集成和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且?guī)碣Y源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。其次，需要進(jìn)行制度保障。南充的各項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，大城市的框架都已具備，只缺少的就是有影響的企業(yè)的進(jìn)入和發(fā)展。因此，更多的制度建設(shè)應(yīng)該放在投資發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)方面，如融資、信貸優(yōu)惠，審批環(huán)節(jié)的減少，制度的公開透明等等，從這些方面為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。最后，在各種運(yùn)輸方式聯(lián)動(dòng)下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。不能為了單純的GDP的增長(zhǎng)，引進(jìn)高能耗、環(huán)境污染大、技術(shù)處于淘汰的企業(yè)等等，而是要引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)水平和能源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的損害，發(fā)展現(xiàn)代的綠色產(chǎn)業(yè)，既能增加就業(yè)和收入，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)持續(xù)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]魏后凱.現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2006.

[2]徐鄧耀，楊小娟，郭基偉.成渝新特區(qū)都市圈建構(gòu)的理論與實(shí)證分析[J].發(fā)展經(jīng)濟(jì)，2009，（8）.

[3]莫晨宇.邊海陸聯(lián)動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以廣西東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為例[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（7）.

通過計(jì)算對(duì)比我們也發(fā)現(xiàn)，川東北六市的主要產(chǎn)業(yè)會(huì)不一樣。按照統(tǒng)計(jì)年鑒上33個(gè)行業(yè)的不同分類，我們發(fā)現(xiàn)南充的行業(yè)產(chǎn)值主要是：農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，紡織業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，塑料制品業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。達(dá)州：煤炭開采和洗選業(yè)，食品制造業(yè)，紡織業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，冶金工業(yè)。遂寧的各行業(yè)產(chǎn)值居于前列的主要產(chǎn)業(yè)為：農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，飲料制造業(yè)，紡織業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，電氣、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。廣安的則是煤炭開采和洗選業(yè)，采礦業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。這幾個(gè)市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在食品加工制造、紡織、水電熱的生產(chǎn)和供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)上相同。但農(nóng)副食品加工業(yè)占整個(gè)地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重，南充最高，其次是遂寧，再次是廣安，遂寧的飲料制造業(yè)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，遂寧紡織業(yè)占總工業(yè)產(chǎn)值的14.40%，南充為13.29%，廣安為4.05%，達(dá)州為7.04%。因此，要充分發(fā)揮南充在水陸空的多種運(yùn)輸方式集合的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)南充經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就必須要采取相應(yīng)的對(duì)策，確定其發(fā)展的核心。

3水陸空聯(lián)動(dòng)發(fā)展的核心—多產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

3.1打造新型旅游產(chǎn)業(yè)

旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代新型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，技能保護(hù)環(huán)境又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。南充旅游發(fā)展受到了遂寧和廣安的挑戰(zhàn)，遂寧“中國(guó)死?！钡某晒Υ蛟欤爸袊?guó)“西部水都”和“觀音故里”的打造，加上距離成都、重慶的中間地帶，吸引力兩大都市的穩(wěn)定客源。廣安的“小平故里”，紅色旅游和華鎣山觀光旅游更是將領(lǐng)導(dǎo)人效應(yīng)和自然風(fēng)光相結(jié)合，具有無法復(fù)制的優(yōu)勢(shì)。這兩大區(qū)域的旅游發(fā)展為南充的旅游發(fā)展帶來不少的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)將需要更好的策略。南充境內(nèi)的閬中古城“4A”成功升級(jí)到“5A”，并爭(zhēng)取到國(guó)家資金的支持和省政府的重視，這對(duì)南充旅游的發(fā)展帶來不少光明的前景。

南充境內(nèi)更是有將帥故里、蓬安、凌云山等旅游資源，在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善的條件下，成渝之間的流動(dòng)更便捷化，為旅游發(fā)展帶來了良好的外部條件。在南充各種運(yùn)輸方式具備的前提下，需要做的是如何吸引除了成渝地帶的主要客源之外的其他地方的客源，讓旅游業(yè)發(fā)展壯大。著力拓展旅游的客源市場(chǎng)，衍生旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游產(chǎn)品層次，形成可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)。目前南充市各方面正朝著這個(gè)方向努力，會(huì)取得較好的效果。

3.2積極培育出現(xiàn)代物流業(yè)

從上文中可以看出，四川省內(nèi)除了成都和遂寧之外，就是南充的公路密度最高，但是高密度的公路密度并沒有帶來高的貨運(yùn)量，而南充本地的物流是以個(gè)體化、小規(guī)?；奈锪鳛橹鳎瑳]有形成以大企業(yè)集團(tuán)為中心的生產(chǎn)物流，大型零售商為中心的銷售物流等等。南充市目前正把物流產(chǎn)業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來布局，規(guī)劃了很多物流中心。但是經(jīng)濟(jì)效益未完全體現(xiàn)出來，缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐。

單個(gè)的物流企業(yè)是不會(huì)成為產(chǎn)業(yè)鏈的核心，他們只能是核心生產(chǎn)制造甚至是零售的企業(yè)所構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，圍著核心企業(yè)來實(shí)現(xiàn)增值，來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、區(qū)域價(jià)值鏈的增值。南充的規(guī)模以上企業(yè)較少，長(zhǎng)期以來工業(yè)產(chǎn)值較少，最大的一個(gè)核心企業(yè)是南充煉油廠，傳統(tǒng)的絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期受挫萎靡不振，缺乏主導(dǎo)的核心企業(yè)來帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)企業(yè)的發(fā)展。這需要一方面鼓勵(lì)本土企業(yè)的發(fā)展壯大，積極主動(dòng)融入周邊經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈，如絲綢產(chǎn)業(yè)融入重慶的服裝產(chǎn)業(yè)園、配件融入重慶的汽車、摩托車等，另一方面還需要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，引進(jìn)大的企業(yè)以帶動(dòng)本土企業(yè)的發(fā)展。

3.3努力建設(shè)現(xiàn)代綜合加工制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)對(duì)接成渝兩大經(jīng)濟(jì)體

南充地處四川內(nèi)陸丘陵地區(qū)，區(qū)內(nèi)自然條件相似性決定了各城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展主要是通過耗用大量資源、能源取得外延性增長(zhǎng)，因而加工工業(yè)眾多、技術(shù)含量偏低，乃是本區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的一大特征。另外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如絲綢、棉紡等全面萎縮，無新興的產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，主要都集中在食品加工制造等行業(yè)。在一些投資額不大、技術(shù)要求不高但市場(chǎng)前景可能看好的行業(yè)，更是相互攀比，盲目上馬，導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于目前缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和手段，各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)趨同現(xiàn)象，削弱了在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2012年四川各市在單位工業(yè)增加值能耗方面，南充為1.516噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，居于第三位，最低的是成都（0.979），最高的是達(dá)州（3.433）。這也充分體現(xiàn)了南充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，對(duì)能源消耗情況良好，可持續(xù)發(fā)展能力較好。

因此，在南充各項(xiàng)運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，需要充分挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)對(duì)接成都和重慶的大企業(yè)，培育地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。任何一個(gè)城市的長(zhǎng)期發(fā)展都離不開制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)的效率提高，工業(yè)生產(chǎn)的能力、進(jìn)出口的能力等各方面才會(huì)提高。未來的南充，離不開培育主要的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)的紡織制造業(yè)，加快發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，完善煉油加工業(yè)等等。

4結(jié)束語(yǔ)

交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是必不可少的，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施投入的增長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的完成，還需要做的就是要培育持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?；谀铣渚哂兴懣杖N交通方式并存的天然優(yōu)勢(shì)，以及“蘭渝線”建設(shè)的地理優(yōu)勢(shì)，我們發(fā)現(xiàn)南充在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)作用開始逐步顯現(xiàn)，未來需要做的是抓住機(jī)遇，為培育水陸空聯(lián)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制作好準(zhǔn)備。

首先，需要強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式直接的聯(lián)動(dòng)性。即是要實(shí)現(xiàn)水路港口、鐵路公路貨運(yùn)站和航空貨運(yùn)站的有效連接和對(duì)接，如果這三種類型運(yùn)輸方式之間各自獨(dú)立運(yùn)行，將不利于優(yōu)勢(shì)的集成和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且?guī)碣Y源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。其次，需要進(jìn)行制度保障。南充的各項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，大城市的框架都已具備，只缺少的就是有影響的企業(yè)的進(jìn)入和發(fā)展。因此，更多的制度建設(shè)應(yīng)該放在投資發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)方面，如融資、信貸優(yōu)惠，審批環(huán)節(jié)的減少，制度的公開透明等等，從這些方面為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。最后，在各種運(yùn)輸方式聯(lián)動(dòng)下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。不能為了單純的GDP的增長(zhǎng)，引進(jìn)高能耗、環(huán)境污染大、技術(shù)處于淘汰的企業(yè)等等，而是要引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)水平和能源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的損害，發(fā)展現(xiàn)代的綠色產(chǎn)業(yè)，既能增加就業(yè)和收入，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)持續(xù)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]魏后凱.現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2006.

[2]徐鄧耀，楊小娟，郭基偉.成渝新特區(qū)都市圈建構(gòu)的理論與實(shí)證分析[J].發(fā)展經(jīng)濟(jì)，2009，（8）.

[3]莫晨宇.邊海陸聯(lián)動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以廣西東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為例[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（7）.

通過計(jì)算對(duì)比我們也發(fā)現(xiàn)，川東北六市的主要產(chǎn)業(yè)會(huì)不一樣。按照統(tǒng)計(jì)年鑒上33個(gè)行業(yè)的不同分類，我們發(fā)現(xiàn)南充的行業(yè)產(chǎn)值主要是：農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，紡織業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，塑料制品業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。達(dá)州：煤炭開采和洗選業(yè)，食品制造業(yè)，紡織業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，冶金工業(yè)。遂寧的各行業(yè)產(chǎn)值居于前列的主要產(chǎn)業(yè)為：農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，飲料制造業(yè)，紡織業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，電氣、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。廣安的則是煤炭開采和洗選業(yè)，采礦業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。這幾個(gè)市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在食品加工制造、紡織、水電熱的生產(chǎn)和供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)上相同。但農(nóng)副食品加工業(yè)占整個(gè)地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重，南充最高，其次是遂寧，再次是廣安，遂寧的飲料制造業(yè)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，遂寧紡織業(yè)占總工業(yè)產(chǎn)值的14.40%，南充為13.29%，廣安為4.05%，達(dá)州為7.04%。因此，要充分發(fā)揮南充在水陸空的多種運(yùn)輸方式集合的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)南充經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就必須要采取相應(yīng)的對(duì)策，確定其發(fā)展的核心。

3水陸空聯(lián)動(dòng)發(fā)展的核心—多產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

3.1打造新型旅游產(chǎn)業(yè)

旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代新型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，技能保護(hù)環(huán)境又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。南充旅游發(fā)展受到了遂寧和廣安的挑戰(zhàn)，遂寧“中國(guó)死?！钡某晒Υ蛟欤爸袊?guó)“西部水都”和“觀音故里”的打造，加上距離成都、重慶的中間地帶，吸引力兩大都市的穩(wěn)定客源。廣安的“小平故里”，紅色旅游和華鎣山觀光旅游更是將領(lǐng)導(dǎo)人效應(yīng)和自然風(fēng)光相結(jié)合，具有無法復(fù)制的優(yōu)勢(shì)。這兩大區(qū)域的旅游發(fā)展為南充的旅游發(fā)展帶來不少的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)將需要更好的策略。南充境內(nèi)的閬中古城“4A”成功升級(jí)到“5A”，并爭(zhēng)取到國(guó)家資金的支持和省政府的重視，這對(duì)南充旅游的發(fā)展帶來不少光明的前景。

南充境內(nèi)更是有將帥故里、蓬安、凌云山等旅游資源，在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善的條件下，成渝之間的流動(dòng)更便捷化，為旅游發(fā)展帶來了良好的外部條件。在南充各種運(yùn)輸方式具備的前提下，需要做的是如何吸引除了成渝地帶的主要客源之外的其他地方的客源，讓旅游業(yè)發(fā)展壯大。著力拓展旅游的客源市場(chǎng)，衍生旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游產(chǎn)品層次，形成可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)。目前南充市各方面正朝著這個(gè)方向努力，會(huì)取得較好的效果。

3.2積極培育出現(xiàn)代物流業(yè)

從上文中可以看出，四川省內(nèi)除了成都和遂寧之外，就是南充的公路密度最高，但是高密度的公路密度并沒有帶來高的貨運(yùn)量，而南充本地的物流是以個(gè)體化、小規(guī)?；奈锪鳛橹鳎瑳]有形成以大企業(yè)集團(tuán)為中心的生產(chǎn)物流，大型零售商為中心的銷售物流等等。南充市目前正把物流產(chǎn)業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來布局，規(guī)劃了很多物流中心。但是經(jīng)濟(jì)效益未完全體現(xiàn)出來，缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐。

單個(gè)的物流企業(yè)是不會(huì)成為產(chǎn)業(yè)鏈的核心，他們只能是核心生產(chǎn)制造甚至是零售的企業(yè)所構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，圍著核心企業(yè)來實(shí)現(xiàn)增值，來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、區(qū)域價(jià)值鏈的增值。南充的規(guī)模以上企業(yè)較少，長(zhǎng)期以來工業(yè)產(chǎn)值較少，最大的一個(gè)核心企業(yè)是南充煉油廠，傳統(tǒng)的絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期受挫萎靡不振，缺乏主導(dǎo)的核心企業(yè)來帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)企業(yè)的發(fā)展。這需要一方面鼓勵(lì)本土企業(yè)的發(fā)展壯大，積極主動(dòng)融入周邊經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈，如絲綢產(chǎn)業(yè)融入重慶的服裝產(chǎn)業(yè)園、配件融入重慶的汽車、摩托車等，另一方面還需要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，引進(jìn)大的企業(yè)以帶動(dòng)本土企業(yè)的發(fā)展。

3.3努力建設(shè)現(xiàn)代綜合加工制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)對(duì)接成渝兩大經(jīng)濟(jì)體

南充地處四川內(nèi)陸丘陵地區(qū)，區(qū)內(nèi)自然條件相似性決定了各城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展主要是通過耗用大量資源、能源取得外延性增長(zhǎng)，因而加工工業(yè)眾多、技術(shù)含量偏低，乃是本區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的一大特征。另外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如絲綢、棉紡等全面萎縮，無新興的產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，主要都集中在食品加工制造等行業(yè)。在一些投資額不大、技術(shù)要求不高但市場(chǎng)前景可能看好的行業(yè)，更是相互攀比，盲目上馬，導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于目前缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和手段，各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)趨同現(xiàn)象，削弱了在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2012年四川各市在單位工業(yè)增加值能耗方面，南充為1.516噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，居于第三位，最低的是成都（0.979），最高的是達(dá)州（3.433）。這也充分體現(xiàn)了南充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，對(duì)能源消耗情況良好，可持續(xù)發(fā)展能力較好。

因此，在南充各項(xiàng)運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，需要充分挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)對(duì)接成都和重慶的大企業(yè)，培育地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。任何一個(gè)城市的長(zhǎng)期發(fā)展都離不開制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)的效率提高，工業(yè)生產(chǎn)的能力、進(jìn)出口的能力等各方面才會(huì)提高。未來的南充，離不開培育主要的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)的紡織制造業(yè)，加快發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，完善煉油加工業(yè)等等。

4結(jié)束語(yǔ)

交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是必不可少的，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施投入的增長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的完成，還需要做的就是要培育持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?；谀铣渚哂兴懣杖N交通方式并存的天然優(yōu)勢(shì)，以及“蘭渝線”建設(shè)的地理優(yōu)勢(shì)，我們發(fā)現(xiàn)南充在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)作用開始逐步顯現(xiàn)，未來需要做的是抓住機(jī)遇，為培育水陸空聯(lián)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制作好準(zhǔn)備。

首先，需要強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式直接的聯(lián)動(dòng)性。即是要實(shí)現(xiàn)水路港口、鐵路公路貨運(yùn)站和航空貨運(yùn)站的有效連接和對(duì)接，如果這三種類型運(yùn)輸方式之間各自獨(dú)立運(yùn)行，將不利于優(yōu)勢(shì)的集成和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且?guī)碣Y源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。其次，需要進(jìn)行制度保障。南充的各項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，大城市的框架都已具備，只缺少的就是有影響的企業(yè)的進(jìn)入和發(fā)展。因此，更多的制度建設(shè)應(yīng)該放在投資發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)方面，如融資、信貸優(yōu)惠，審批環(huán)節(jié)的減少，制度的公開透明等等，從這些方面為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。最后，在各種運(yùn)輸方式聯(lián)動(dòng)下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。不能為了單純的GDP的增長(zhǎng)，引進(jìn)高能耗、環(huán)境污染大、技術(shù)處于淘汰的企業(yè)等等，而是要引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)水平和能源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的損害，發(fā)展現(xiàn)代的綠色產(chǎn)業(yè)，既能增加就業(yè)和收入，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)持續(xù)增長(zhǎng)。

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