被馬航事件掩蓋的中馬經(jīng)貿(mào)

周密+趙芙卿

馬來西亞航班（MH370）失聯(lián)已經(jīng)月余，各方投入了大量資源進(jìn)行搜救。盡管目前仍有為數(shù)不多的線索，謎團(tuán)仍未解開。由于涉及大量華人，且在處置過程中發(fā)生一些問題，國(guó)人對(duì)馬來西亞的負(fù)面情緒和指責(zé)卻在增長(zhǎng)。實(shí)際上，馬來西亞與中國(guó)有著密切的聯(lián)系，長(zhǎng)期以來保持了良好的雙邊政治外交和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。維系和發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系符合兩國(guó)的根本利益。馬來西亞是東盟核心成員，與中國(guó)有著長(zhǎng)期友好的外交關(guān)系和傳統(tǒng)友誼，是第一個(gè)與中國(guó)建交的東盟國(guó)家、第一個(gè)邀請(qǐng)中國(guó)加入“中國(guó)—東盟（10+1）”機(jī)制的國(guó)家、第一個(gè)邀請(qǐng)中國(guó)加入東亞峰會(huì)的國(guó)家。在特殊歷史時(shí)期著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力發(fā)展中馬雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，符合雙方的共同利益。

中馬經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性較強(qiáng)

馬來西亞與中國(guó)有著長(zhǎng)期的經(jīng)貿(mào)交往史，兩國(guó)間貿(mào)易、人員交往聯(lián)系緊密，已經(jīng)建立起了良好的相互信任關(guān)系。通過兩國(guó)政府的積極協(xié)同，一系列的經(jīng)貿(mào)協(xié)定為經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的開展提供了良好的平臺(tái)。2013年10月，中馬雙方簽署了包括中馬經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃在內(nèi)的6項(xiàng)經(jīng)貿(mào)、文化、金融等領(lǐng)域合作協(xié)議，為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

中馬兩國(guó)交往歷史悠久，合作較為順暢。加入WTO以來，中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)程發(fā)展快速，中馬雙邊經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展不斷增強(qiáng)，2013年，雙邊貿(mào)易額首次突破千億美元，達(dá)到1064.3億美元。2001年，中國(guó)對(duì)馬來西亞出口商品價(jià)值32.2億美元；2013年，中國(guó)對(duì)馬來西亞出口增至459.3億美元，年均增長(zhǎng)率高達(dá)24.8%。中國(guó)從馬來西亞的進(jìn)口也保持較快增長(zhǎng)。2013年，中國(guó)從馬來西亞進(jìn)口商品600.5億美元，自2001年同比年均增速也達(dá)到20.8%。照此計(jì)算，中國(guó)對(duì)馬來西亞的逆差持續(xù)擴(kuò)大，從2001年的29.8億美元增至2013年的141.2億美元，中國(guó)對(duì)馬年貿(mào)易逆差均增長(zhǎng)率為13.8%。中國(guó)是馬來西亞最大的貿(mào)易伙伴，馬來西亞也是中國(guó)在東盟最重要、亞洲第3大貿(mào)易伙伴。2001～2013年，中國(guó)從馬來西亞進(jìn)口的商品占中國(guó)從東盟進(jìn)口總量的比重從26.7%逐步增加至30.2%；出口馬來西亞的商品在中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家出口總量的比重從17.4%逐步升至18.8%。

在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，中馬雙邊貿(mào)易分別代表了各自發(fā)展優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，與其發(fā)展階段有著密切的聯(lián)系。其中，中國(guó)從馬來西亞進(jìn)口的商品的集中度很高，按照大類劃分，機(jī)電產(chǎn)品是中國(guó)從馬來西亞進(jìn)口的最主要商品。2013年，中國(guó)從馬來西亞進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品355.0億美元，占當(dāng)年中國(guó)從馬來西亞進(jìn)口商品總值的59.1%；礦物燃料油、機(jī)械設(shè)備和動(dòng)物油脂分占第2～4位，進(jìn)口商品價(jià)值分占9.1%、5.9%和5.3%。中國(guó)對(duì)馬來西亞的出口集中度相對(duì)較低。機(jī)電商品仍是最大的一類，2013年出口額為87.0億美元，占出口商品總值的18.9%；排名第2～4位的分別是機(jī)械、家具和針織服裝，占比分別為11.7%、7.3%和5.6%。由于中馬兩國(guó)經(jīng)濟(jì)階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有著較大的不同，兩國(guó)間的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易盡管在大類上相同，卻存在不小的差異。

近年來，中國(guó)企業(yè)對(duì)馬來西亞的投資發(fā)展較快，但馬來西亞并非吸收中國(guó)投資的大國(guó)。2004年，中國(guó)企業(yè)對(duì)馬來西亞的投資額為812萬(wàn)美元，2012年已經(jīng)增加至1.99億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到49.2%；同期的中國(guó)企業(yè)在馬來西亞年末投資存量從1.23億美元增至10.26億美元，年均增長(zhǎng)速度也達(dá)到30.3%。中國(guó)對(duì)馬來西亞的直接投資占比不高，2012年對(duì)馬來西亞投資流量和年末投資存量分別只占到中國(guó)企業(yè)在東盟投資的3.3%和3.6%。與中國(guó)與馬來西亞雙邊貿(mào)易的行業(yè)分布不同，中國(guó)企業(yè)在東盟地區(qū)的對(duì)外投資主要流向礦業(yè)、公用設(shè)施等領(lǐng)域，馬來西亞吸收的中國(guó)投資則主要在制造業(yè)。可見，中國(guó)企業(yè)難以在馬來西亞獲得其“走出去”希望獲得的所有資源。在投資方向上，中國(guó)企業(yè)更為積極主動(dòng)一些，中馬之間國(guó)際投資賬戶保持中方的出超。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)企業(yè)對(duì)馬來西亞的投資規(guī)模約為馬來西亞對(duì)華投資的3倍。

中國(guó)企業(yè)積極參與了馬來西亞的交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)和城市化進(jìn)程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的硬件環(huán)境。近年來，中國(guó)企業(yè)在馬來西亞參與的較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：中國(guó)電建承建豐盛港填海項(xiàng)目，華為承建馬來西亞電信項(xiàng)目，中鐵承建吉隆坡新捷運(yùn)地下MRT工程等。

馬航事件的沖擊不可忽視

需要認(rèn)識(shí)到，MH370不僅是簡(jiǎn)單的一次事故，其影響還在發(fā)酵。截至目前，MH370航班的搜尋工作尚未結(jié)束，但該事件造成的嚴(yán)重影響業(yè)已十分顯著。而且，隨著時(shí)間的推移，這次“航班失聯(lián)”事件激起的漣漪還會(huì)不斷擴(kuò)大。

中國(guó)游客赴馬熱情下降。馬來西亞的政治較為穩(wěn)定，旅游入境手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)便，生活成本不高，熱帶風(fēng)情濃郁，民族文化多樣、民俗風(fēng)情內(nèi)容豐富，乘坐馬航過境吸引了大量中國(guó)游客。馬來西亞以其東盟中心的地理位置優(yōu)勢(shì)，也成為各類人員前往其他東南亞國(guó)家的中轉(zhuǎn)站。馬航事件之后，國(guó)外游客對(duì)于馬航飛機(jī)的安全性和馬來西亞機(jī)場(chǎng)的安全措施提出了更多質(zhì)疑。不僅前往馬來西亞旅游的中國(guó)游客可能在數(shù)量上會(huì)出現(xiàn)大幅下降，而且經(jīng)由馬來西亞轉(zhuǎn)機(jī)前往其他國(guó)家的人數(shù)也可能會(huì)在短期內(nèi)大幅減少。短期內(nèi)，在赴馬旅游市場(chǎng)基本處于停滯狀態(tài)下，中青旅、深航等國(guó)內(nèi)公司都取消了與馬航方面的合作。游客數(shù)量減少不僅會(huì)減少交通、住宿餐飲、景區(qū)門票、購(gòu)物娛樂等旅游直接相關(guān)領(lǐng)域的需求，更可能使得商務(wù)人士赴馬數(shù)量銳減，從而導(dǎo)致商業(yè)活動(dòng)減弱的更為負(fù)面的影響。

馬航事件對(duì)雙邊貿(mào)易也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。由于不滿馬來西亞有關(guān)方面在搜尋活動(dòng)中的效率不高和信息披露遲緩，中國(guó)的進(jìn)出口企業(yè)可能減少需經(jīng)由馬來西亞的貿(mào)易。盡管中馬兩國(guó)的基本市場(chǎng)需求并未出現(xiàn)明顯的和根本性的轉(zhuǎn)變，兩國(guó)仍將利用自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)在國(guó)際貨物貿(mào)易中繼續(xù)發(fā)展，但最終消費(fèi)者的需求偏好可能會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)向，而其效果則必然將表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易上，替代選擇較多的行業(yè)必然會(huì)遭受貿(mào)易轉(zhuǎn)移的負(fù)面影響。作為發(fā)展中國(guó)家，中馬兩國(guó)經(jīng)濟(jì)在2014年都出現(xiàn)了放緩的態(tài)勢(shì)，馬航事件對(duì)馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)會(huì)造成相對(duì)更大的負(fù)面沖擊。

馬航事件對(duì)中國(guó)企業(yè)投資馬來西亞的沖擊更大。對(duì)于已有項(xiàng)目而言，中國(guó)企業(yè)經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)期的投資，在馬來西亞完成初始投資的中國(guó)企業(yè)，可能面臨原有投資難以獲得足夠消費(fèi)的困境；對(duì)規(guī)劃中或正在建設(shè)的項(xiàng)目而言，對(duì)未來預(yù)期不穩(wěn)將造成居民消費(fèi)者信心的喪失，從而影響企業(yè)的盈利能力和償貸能力。例如，正在進(jìn)行的商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)，在項(xiàng)目完成后可能因中國(guó)人赴馬來西亞興趣降低、市場(chǎng)房?jī)r(jià)下跌而無(wú)利可圖。

除了現(xiàn)實(shí)的沖擊外，馬航事件可能引起各方對(duì)馬來西亞更為細(xì)致的觀察，可能放大從前未被外界觀察到的負(fù)面問題。馬來西亞的黨派、民族、宗教、政府、法律法規(guī)、安全形勢(shì)、地方關(guān)系等都會(huì)獲得更多的關(guān)注，對(duì)執(zhí)政黨、現(xiàn)任政府政策不滿的反對(duì)黨也可能獲得更大的支持，從而增加馬來西亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)的不穩(wěn)定性。如果出現(xiàn)政府的更迭，反對(duì)黨聯(lián)盟上臺(tái)執(zhí)政，則將對(duì)馬來西亞外交、經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性造成一定的負(fù)面沖擊，從而影響中馬經(jīng)貿(mào)合作。

中馬未來貿(mào)易趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施

中馬兩國(guó)有著良好的合作基礎(chǔ)和互補(bǔ)的經(jīng)貿(mào)合作需求，盡管當(dāng)前馬航事件對(duì)雙方合作有一定的負(fù)面沖擊，但是應(yīng)該著眼于雙方發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，通過各方協(xié)作，進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，服務(wù)于中國(guó)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

找到失聯(lián)航班仍是當(dāng)前最為關(guān)鍵的首要任務(wù)。通過積極協(xié)調(diào)，盡快找到飛機(jī)位置，確定事故原因，明確責(zé)任，啟動(dòng)損失賠償。應(yīng)敦促馬來西亞政府對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，并對(duì)包括航空運(yùn)輸在內(nèi)的公共交通體系進(jìn)行認(rèn)真審視和改進(jìn)，與國(guó)際民航組織等一起改進(jìn)航空安全技術(shù)和系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)航空運(yùn)輸需求的快速增長(zhǎng)，并盡可能減少未來類似事故的發(fā)生概率，提高災(zāi)害處置的效率。

政府應(yīng)該在雙邊合作中充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)高層協(xié)調(diào)與對(duì)話，為雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造更好的軟硬件環(huán)境?？偨Y(jié)回顧中馬建交40年來經(jīng)貿(mào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，既要繼續(xù)落實(shí)雙邊五年規(guī)劃中業(yè)已確定的合作內(nèi)容，又要繼續(xù)面向未來確定雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要項(xiàng)目。除了應(yīng)該結(jié)合中馬兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)確定外，還可以探討在東盟框架內(nèi)開展更為有效的合作。

兩國(guó)還應(yīng)充分發(fā)揮各方力量，廣泛征求意見，對(duì)當(dāng)前制約中馬經(jīng)貿(mào)發(fā)展的障礙和問題進(jìn)行梳理和分析，尋找可行的、有效的解決方案。例如，為中馬雙邊經(jīng)貿(mào)往來創(chuàng)造更多的選擇，可增加中國(guó)航空公司在雙邊航線上的投入力度，同時(shí)授予這些航空公司更大的權(quán)限，允許其承運(yùn)的人員能夠通過免費(fèi)辦理落地過境簽證等方式快速獲準(zhǔn)進(jìn)入馬來西亞，同時(shí)也應(yīng)努力解決馬來西亞市場(chǎng)開放程度不夠的問題。在對(duì)中國(guó)企業(yè)承包當(dāng)?shù)毓こ?，以及人員入境承擔(dān)項(xiàng)目工作有著較為嚴(yán)格的規(guī)定，在一定程度上對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展形成了較大制約。

（作者單位：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院）