城鎮(zhèn)化視野中山西高校創(chuàng)業(yè)教育的困境與對(duì)策

張偉 張輝

摘 要：城鎮(zhèn)化視野中山西高校創(chuàng)業(yè)教育面臨的困境是，對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育存在冷熱不均現(xiàn)象；對(duì)于開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程存在重此輕彼現(xiàn)象。解決這一問(wèn)題的思路和對(duì)策應(yīng)該是，創(chuàng)新和拓展開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)教育課程體系；培養(yǎng)和建立多層次的優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍；組織大學(xué)生廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，提高其創(chuàng)業(yè)的成功率；把握大學(xué)生的合理需求，提高大學(xué)生對(duì)國(guó)家和地方創(chuàng)業(yè)政策的回應(yīng)性。

關(guān)鍵詞：山西高校 創(chuàng)業(yè)教育 困境 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）04-176-03

據(jù)中國(guó)科學(xué)院《2012年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》藍(lán)皮書(shū)顯示：1978年至2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率從17.9%提高為51.3%，城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口。這意味著我國(guó)的城鎮(zhèn)化率平均每年提高1個(gè)多百分點(diǎn)，就有一半以上的人口都在城市里工作和生活，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主。城鎮(zhèn)化使城鎮(zhèn)人口不斷增加，從而吸引投資增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每增加1個(gè)城鎮(zhèn)人口，平均可帶動(dòng)一次性投資2萬(wàn)元。市域城鎮(zhèn)化的輻射效應(yīng)催生了新的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求。

山西省“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，到2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右，按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的重點(diǎn)可以概括為“一核一圈三群”城鎮(zhèn)空間布局。即把太原為核心的都市圈構(gòu)建作為推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化的重中之重，提升其在全國(guó)的地位和競(jìng)爭(zhēng)能力；支持太原率先發(fā)展，加快太原晉中同城化，增強(qiáng)省域中心的輻射帶動(dòng)能力，積極發(fā)展其他區(qū)域性中心城市，帶動(dòng)城鎮(zhèn)群發(fā)展；整合建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)集中集聚，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化快速度、高質(zhì)量發(fā)展。這為山西本省大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的平臺(tái)。

一、城鎮(zhèn)化視野中山西高校創(chuàng)業(yè)教育的困境

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，山西省城鎮(zhèn)化率為45.99%，接近全國(guó)46.6%的平均水平。目前，在山西省的11個(gè)地市中，除太原城鎮(zhèn)人口超過(guò)200萬(wàn)，其余8個(gè)市的城鎮(zhèn)人口剛超過(guò)100萬(wàn)，另兩個(gè)市不到100萬(wàn)人。按照山西“十二五”規(guī)劃的“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的重點(diǎn)可以概括為“一核一圈三群”城鎮(zhèn)空間布局。

就山西省會(huì)城市太原來(lái)說(shuō)，2013年，要探索建設(shè)各縣（市、區(qū)）民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持等多種途徑，指導(dǎo)協(xié)調(diào)小微企業(yè)入園興業(yè)，形成集群效應(yīng)。同時(shí)，為創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)提供培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，提高創(chuàng)業(yè)成功率，孵化形成一批既能為龍頭企業(yè)配套、又能為行業(yè)配套的專精特新小微企業(yè)集群。在此基礎(chǔ)上，太原市還將配合省相關(guān)部門落實(shí)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的初建工作，力爭(zhēng)入駐中小企業(yè)突破100家，新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到2000至3000人，將該園區(qū)打造成為省內(nèi)扶持服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的示范窗口和全省中小企業(yè)家交流基地，形成以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)、以高等院校為依托、以大學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)需求為導(dǎo)向的良性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)模式，這為山西高校大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了高端平臺(tái)。

近年來(lái)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育成為擺在山西高校和整個(gè)社會(huì)面前嚴(yán)肅而緊迫的問(wèn)題。2013年3月11日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，我國(guó)“2009年、2010年2011年三屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率分別只占1.2%、1.5%、1.6%，而歐美這一比例在20%至30%左右?！鄙轿鞯胤礁咝Ｗ鳛榈胤骄C合型、實(shí)用型人才培養(yǎng)基地，擔(dān)負(fù)著本省市域城鎮(zhèn)化人才培養(yǎng)和輸出的重要任務(wù)。而高校創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵所在，是提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，從而緩解大學(xué)生就業(yè)壓力的根本出路。但是，目前在山西高校創(chuàng)業(yè)教育問(wèn)題上存在著諸多問(wèn)題和困境。

1.對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育存在體制機(jī)制問(wèn)題。山西高等院校創(chuàng)業(yè)教育中形成的一個(gè)突出表現(xiàn)就是，政府積極倡導(dǎo)，高校體制機(jī)制不配套。近年來(lái)，山西省及各地市人民政府頒發(fā)和實(shí)施了一系列鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的文件和具體舉措，但是，山西一部分研究型高校甚至普通高校在現(xiàn)有高校管理體制機(jī)制下，未將創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)納入教育高等院校人才培養(yǎng)的體制機(jī)制中，從學(xué)校辦學(xué)理念、培養(yǎng)特色、院系設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)，無(wú)不以培養(yǎng)研究型人才或?qū)I(yè)高級(jí)人才作為學(xué)校的辦學(xué)宗旨，而且有發(fā)展愈演愈烈之勢(shì)。有實(shí)力的高校更是把提升教師科研水平，發(fā)表達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的科研成果當(dāng)作重要的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)和科研任務(wù)，放到頭等地位來(lái)抓，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)研究，開(kāi)設(shè)課程，展開(kāi)教學(xué)，往往具有應(yīng)時(shí)性和很大的實(shí)用性。更沒(méi)有將其納入高等院校辦學(xué)層面，使之成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這樣，高校創(chuàng)業(yè)教育的體制機(jī)制始終未能形成。

與研究型和普通高等院校形成反差的是，高職院校積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育并形成體系，而普通高校未將創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校主流教育之中。為此，我們?cè)?011年曾組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，對(duì)山西省職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的情況進(jìn)行調(diào)查分析。調(diào)查顯示，高職院校畢業(yè)生面臨嚴(yán)重的就業(yè)壓力，據(jù)統(tǒng)計(jì)2006—2009年山西省高職院校畢業(yè)生就業(yè)率平均在50%以下，甚至有些高職院校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率為20%以下。這就催生和強(qiáng)化了高職院校開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的動(dòng)能和決心，加快了教育、辦學(xué)、人才培養(yǎng)和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的進(jìn)程。一些高職院校把創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校頂層設(shè)計(jì)，人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)、學(xué)生技能培養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐，環(huán)環(huán)相扣，層層鏈接，打造了學(xué)校通往社會(huì)企業(yè)的通道。而山西省研究型高等院校甚至普通院校開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)教育，一般還停留在組織學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，且多由學(xué)校學(xué)生會(huì)、團(tuán)委及社團(tuán)等相關(guān)行政部門、群眾組織完成。創(chuàng)業(yè)教育具有應(yīng)時(shí)性，與學(xué)校主流教育體系和教學(xué)活動(dòng)相分離。

山西高等院校創(chuàng)業(yè)教育中形成的另一個(gè)突出表現(xiàn)是，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情高，有強(qiáng)烈的系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)理論和知識(shí)，進(jìn)而開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的要求。而從山西高校現(xiàn)有教育管理體制看，還沒(méi)有形成完整、成熟的有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)體系、教學(xué)大綱、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)支持、考核標(biāo)準(zhǔn)等。高校教師開(kāi)設(shè)的創(chuàng)業(yè)課程基本都是輔助課程或選修課。同時(shí)，教師面臨繁重的教學(xué)和科研任務(wù)，無(wú)法抽身全力在創(chuàng)業(yè)教育的研究和教學(xué)實(shí)踐中付出更大的努力。

2.對(duì)于開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程存在重此輕彼現(xiàn)象。山西省高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育課程的院校，也不同程度存在一些問(wèn)題和缺失。

一是重開(kāi)設(shè)課程，輕課程內(nèi)涵。山西高校目前開(kāi)設(shè)的關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的課程，基本有幾個(gè)模塊：第一，創(chuàng)新思維的培養(yǎng)模塊，側(cè)重于創(chuàng)業(yè)理念教育；第二，商業(yè)模式創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)新的培養(yǎng)模塊，側(cè)重于創(chuàng)新模式的培養(yǎng)；第三，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)的撰寫(xiě)、評(píng)閱和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模擬的培養(yǎng)模塊，側(cè)重于創(chuàng)業(yè)實(shí)操型人才培養(yǎng)。如此創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置，內(nèi)容龐雜，理論性突出，綜合性強(qiáng)，對(duì)大學(xué)生系統(tǒng)接受創(chuàng)業(yè)教育還是有一定幫助的。但是，在短時(shí)間開(kāi)設(shè)這么多繁雜課程，又缺乏專業(yè)教師或有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的教師，同時(shí)，課程開(kāi)設(shè)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求有一定距離，因此，效果大打折扣。

二是重創(chuàng)業(yè)技巧講授，輕創(chuàng)業(yè)理念教育。從大量的國(guó)外創(chuàng)業(yè)教育體系模塊中可以看到，除了創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)業(yè)商業(yè)模塊、企業(yè)經(jīng)營(yíng)模擬、營(yíng)銷管理等基礎(chǔ)性課程外，創(chuàng)業(yè)教育中占很大比重的是關(guān)于企業(yè)家精神和社會(huì)責(zé)任理念教育，同時(shí)將社交能力、風(fēng)險(xiǎn)承受能力也作為重要的培養(yǎng)目標(biāo)納入課程體系。特別是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)承受能力的培養(yǎng)和教育，國(guó)外許多學(xué)生建立起神圣而謹(jǐn)慎的創(chuàng)業(yè)心理準(zhǔn)備，在創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備階段或創(chuàng)業(yè)全過(guò)程，清醒地懂得創(chuàng)業(yè)屬于風(fēng)險(xiǎn)投資行為，從而更能審慎把握，進(jìn)退自如，游刃有余。而目前我國(guó)乃至山西高校所開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)教育課程，多數(shù)側(cè)重于創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練而缺乏對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的激發(fā)。應(yīng)該說(shuō)，高校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，首先應(yīng)該培養(yǎng)大學(xué)生具有良好的創(chuàng)業(yè)精神和清醒的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，絕不是鼓動(dòng)大學(xué)生盲目選擇創(chuàng)業(yè)，而在創(chuàng)業(yè)中面對(duì)問(wèn)題時(shí)無(wú)所適從。創(chuàng)業(yè)教育中最重要的應(yīng)該是加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)新創(chuàng)事業(yè)、創(chuàng)始過(guò)程的認(rèn)知與了解，其次才是增加學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)生涯的職業(yè)選擇。

三是重創(chuàng)業(yè)理論學(xué)習(xí)，輕實(shí)踐環(huán)節(jié)配套。目前山西高校開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)教育，多數(shù)以輔助課程或選修課程開(kāi)設(shè)，以教師課程講授為主。學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐只能是以作業(yè)形式展現(xiàn)。例如：學(xué)生撰寫(xiě)商業(yè)計(jì)劃書(shū)；撰寫(xiě)模擬企業(yè)經(jīng)營(yíng)文案。師生的這些教學(xué)活動(dòng)，從理論上來(lái)講是教學(xué)所必須的，從教學(xué)結(jié)構(gòu)上看也是完整的，它包括了企業(yè)的組織架構(gòu)，市場(chǎng)分析，產(chǎn)品形態(tài)，營(yíng)銷策略，甚至投融資和風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制等各個(gè)部分。但如此設(shè)想僅停留在紙面上，能否實(shí)現(xiàn)，其中有哪些欠缺，學(xué)生沒(méi)有時(shí)間和機(jī)會(huì)去實(shí)地運(yùn)作。

四是重學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育，輕社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)實(shí)踐。山西高等院校針對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，通過(guò)各種形式得以開(kāi)展，但進(jìn)展和效果不盡相同。大部分高校將創(chuàng)業(yè)教育局限于高校范圍，還未形成高校與政府、高校與企業(yè)、高校與社會(huì)實(shí)體部門的廣泛聯(lián)動(dòng)；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專業(yè)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地也未形成規(guī)?；痪褪莿?chuàng)業(yè)教學(xué)也未能夠形成專兼職教師良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各顯其長(zhǎng)的教育教學(xué)格局和強(qiáng)大的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。從這一角度看，山西高校創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展顯得有些單薄。

二、城鎮(zhèn)化視野中山西高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前山西高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，山西高校應(yīng)該在政府和社會(huì)有關(guān)單位的政策扶持和資金、技術(shù)大力支持下，緊密結(jié)合山西省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及高校自身的實(shí)際情況，把高校創(chuàng)業(yè)教育與大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐教育相結(jié)合，積極探索全面、系統(tǒng)、可操作的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育體系。

1.創(chuàng)新和拓展開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)教育課程體系。目前，山西省在全國(guó)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中屬于開(kāi)始呈活躍狀態(tài)的地區(qū)，且山西的創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在不斷改善。不斷發(fā)展的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐決定了山西省未來(lái)經(jīng)濟(jì)對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)教育有著巨大的需求。因此，山西高校必須把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入到專業(yè)教育和大學(xué)基本教育、教學(xué)體系中，構(gòu)建綜合、多層、立體式創(chuàng)業(yè)教育課程體系。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育課程體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要將創(chuàng)業(yè)需求的科學(xué)精神和人文素養(yǎng)貫穿于創(chuàng)業(yè)教育課程體系之中；同時(shí)，將創(chuàng)業(yè)核心課程與中外文化、歷史地理、文學(xué)藝術(shù)、倫理道德、自然科學(xué)、社會(huì)分析等課程融會(huì)貫通，在高校教育中滲透創(chuàng)業(yè)教育，在創(chuàng)業(yè)教育中體現(xiàn)高教精髓，增強(qiáng)課程的選擇性與彈性，拓寬大學(xué)生的選擇空間，激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)業(yè)精神，挖掘大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛能，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)自信。

2.培養(yǎng)和建立多層次的優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵所在，也是創(chuàng)業(yè)教育成敗的核心。山西高校要完成創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容，客觀上需要一支精于業(yè)務(wù)的創(chuàng)業(yè)教育專兼職師資隊(duì)伍。創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)中，既要提升高校從事創(chuàng)業(yè)教育的教師關(guān)于創(chuàng)業(yè)理論、案例的研究水平和實(shí)踐技能的實(shí)操能力，也要從社會(huì)各界聘請(qǐng)企業(yè)家、專家學(xué)者等實(shí)踐型的創(chuàng)業(yè)教育專家，建立一支專兼職結(jié)合的高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍。同時(shí)，還要組織專兼職教師不斷互動(dòng)流轉(zhuǎn)，不斷學(xué)習(xí)提高。為高校創(chuàng)業(yè)教師創(chuàng)造條件，組織高校創(chuàng)業(yè)教師掛職基層企業(yè)或科研單位，讓其體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)過(guò)程，提高實(shí)踐能力，使之成為既有扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)理論功底，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)教師。對(duì)從校外聘請(qǐng)的企業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)成功人士，高校要派專人研究其成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為其量身定制創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容，設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課堂，進(jìn)而豐富高校的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育體系。

3.組織大學(xué)生廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，提高其創(chuàng)業(yè)的成功率。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)持續(xù)的艱辛的過(guò)程。高校、政府及社會(huì)各界必須給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)鼎力支持，跟蹤服務(wù)與切實(shí)指導(dǎo)。首先，充分利用創(chuàng)業(yè)大賽、論壇、講座、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地等有利條件，引導(dǎo)組織學(xué)生積極參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)展，拓展創(chuàng)業(yè)眼界，交流溝通創(chuàng)業(yè)體會(huì)，豐富創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，高校、政府、社會(huì)組織要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)要素的投入，要對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放大學(xué)科技園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)研發(fā)中心、科研院所實(shí)驗(yàn)室，特別是對(duì)大學(xué)生初創(chuàng)小型企業(yè)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，對(duì)其中優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行孵化，切實(shí)扶助一批大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供盡可能的優(yōu)惠和服務(wù)。另外，要簡(jiǎn)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的工商注冊(cè)手續(xù)，稅收減免，支持高校和社會(huì)組織設(shè)立專門的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)機(jī)構(gòu)；設(shè)立專門針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的小額信貸服務(wù)，完善擔(dān)保服務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成立企業(yè)不是創(chuàng)業(yè)服務(wù)的終點(diǎn)，而是另一個(gè)新的起點(diǎn)。全社會(huì)各級(jí)各類部門和企業(yè)應(yīng)該積極整合資源進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤，不斷營(yíng)造良好的企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境和氛圍，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，健康成長(zhǎng)。

4.把握大學(xué)生的合理需求，提高大學(xué)生對(duì)國(guó)家和地方創(chuàng)業(yè)政策的回應(yīng)性。山西省各高校要廣泛宣傳好有關(guān)國(guó)家和省政府關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。例如，為引導(dǎo)大學(xué)生多渠道就業(yè)，尤其是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，山西省政府在2012年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)規(guī)定，對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，可以在注冊(cè)登記、貸款融資、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面獲得扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以放寬一定的行業(yè)限制，比如，申辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)時(shí)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，將不受最低出資金（下轉(zhuǎn)第179頁(yè)）（上接第177頁(yè)）額限制。另外，只要從事高科技、現(xiàn)代制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)，還可將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同時(shí)，還規(guī)定對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生、畢業(yè)兩年內(nèi)的登記失業(yè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)10萬(wàn)元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款。如果項(xiàng)目屬于微利行業(yè)，還可享受財(cái)政全額貼息政策。同時(shí)，從2012年起山西省每年選擇10個(gè)以上高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予跟蹤扶持，為其提供資金、政策、經(jīng)營(yíng)等全方位的幫助。山西省相繼出臺(tái)的鼓勵(lì)、優(yōu)惠大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策，有著很大的普惠性，山西各高校應(yīng)該將促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提升到人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)此問(wèn)題，成為有效連接政府與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的橋梁。同時(shí)，要調(diào)整對(duì)國(guó)家和地方政策的關(guān)注點(diǎn)，提高其政策受益率。要建立政策需求調(diào)查機(jī)制和普惠性鏈接大學(xué)生與社會(huì)創(chuàng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)國(guó)家和地方創(chuàng)業(yè)政策的認(rèn)同性和可行性。

綜上所述，城鎮(zhèn)化視野中山西高校創(chuàng)業(yè)教育面臨的困境是，對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育存在冷熱不均現(xiàn)象；對(duì)于開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程存在重此輕彼現(xiàn)象。解決這一問(wèn)題的思路和對(duì)策應(yīng)該是，創(chuàng)新和拓展開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)教育課程體系；培養(yǎng)和建立多層次的優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍；組織大學(xué)生廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，提高其創(chuàng)業(yè)的成功率；把握大學(xué)生的合理需求，提高大學(xué)生對(duì)國(guó)家和地方創(chuàng)業(yè)政策的回應(yīng)性。

【基金項(xiàng)目：2012年山西省科技廳軟科學(xué)資助項(xiàng)目《山西市域城鎮(zhèn)化與大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究》（編號(hào)：2012041044-03）；2012年山西省科技廳軟科學(xué)資助項(xiàng)目《醫(yī)學(xué)院校應(yīng)用型高端人才培養(yǎng)的對(duì)策研究》（編號(hào)：2012041061-02）；山西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃2009年度課題《山西高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育研究》（省規(guī)辦字【2009】8號(hào)）】

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李中元主編.山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)藍(lán)皮書(shū).山西經(jīng)濟(jì)出版，2012

[3] 山西省人民政府.中共山西省委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議.http：//www.sx.gov.cn，2010

[4] 高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策分析.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2012（4）

[5] 山西省將繼續(xù)推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè).山西晚報(bào)，2013.1.28

[6] 我國(guó)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀與未來(lái).經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2013.5.3

（作者單位：張偉，太原師范學(xué)院思政部 山西太原 030012；張輝，山西醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)影像學(xué)系 山西太原 030001）（責(zé)編：賈偉）