廉潔文化壯“許繼”

范會君

許繼集團通過弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，堅持“三嚴(yán)一?！备敬胧?，積極推進廉潔文化建設(shè)，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供了有效的文化支撐和堅強的紀(jì)律保障。

多年來，許繼集團有限公司在企業(yè)改革發(fā)展過程中，在堅持管理變革、技術(shù)創(chuàng)新的同時，始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。特別是加入國家電網(wǎng)公司后，認(rèn)真貫徹落實公司黨組反腐倡廉建設(shè)工作的各項決策部署，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，堅持“三嚴(yán)一常”根本措施，積極推進廉潔文化建設(shè)，為公司健康快速發(fā)展提供了有效的文化支撐和堅強的紀(jì)律保障，同時也總結(jié)了一些工作經(jīng)驗。

強化教育

構(gòu)筑廉潔文化思想基礎(chǔ)

集團公司黨委把黨風(fēng)廉政教育作為廉潔文化建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作來抓，立足于教育，著眼于防范，構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，形成以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正、和諧向上的濃厚人文環(huán)境，將反腐倡廉文化建設(shè)不斷深入。

教育內(nèi)容上體現(xiàn)廣泛。認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的實施意見》，黨委召開專題會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定反腐倡廉教育計劃，明確廉潔教育的主題、對象、內(nèi)容、方法和時間等，確保廉潔教育工作落到實處。廣泛開展了科學(xué)發(fā)展觀教育、理想信念教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、法律法規(guī)教育、廉潔文化教育、行為規(guī)范教育、作風(fēng)整頓教育、內(nèi)控制度教育等多項活動。

教育對象上突出重點。在面向全員開展廉潔文化教育的同時，以黨員干部和關(guān)鍵崗位員工為重點，切實增強教育的針對性和有效性。深入開展“學(xué)制度、保廉潔、保發(fā)展”主題教育活動。準(zhǔn)確掌握和嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，提高廣大黨員干部的政治思想素質(zhì)，增強拒腐防變能力和執(zhí)行黨的紀(jì)律的自覺性。貫徹國家電網(wǎng)公司《關(guān)于深入開展“學(xué)習(xí)制度、規(guī)范行為、廉潔從業(yè)”主題教育活動的通知》的精神，組織開展物資從業(yè)人員主題教育活動。中層以上干部和關(guān)鍵崗位員工警示教育面達到100%。

教育形式上呈現(xiàn)多樣。按照“內(nèi)容求深、載體求新、形式求活、效果求實”的原則，拓展廉潔文化傳播平臺。充分利用集團公司紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部網(wǎng)站、電子信箱、手機短信等網(wǎng)絡(luò)，《勝任力提升之道》《黨員之家》《員工視窗》《經(jīng)法在線》等電子刊物，《許繼集團》報等載體，面向全體干部員工進行廉潔從業(yè)行為規(guī)范和法制教育。開展干部達標(biāo)培訓(xùn)、“金蘋果”交換活動，組織反腐倡廉書法、繪畫展，征集評選廉政警句格言，向黨員干部定期編發(fā)廉潔短信。中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位員工到監(jiān)獄、看守所等接受警示教育，請市、區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)來公司作法制輔導(dǎo)和預(yù)防職務(wù)犯罪報告。一手抓反面案例教育，一手抓先進典型教育，使正面典型起到引導(dǎo)、示范作用，反面案例起到震懾、警示作用。增強了廉潔文化的親和力、感染力和滲透力。

拓寬路徑

深化廉潔文化建設(shè)渠道

與企業(yè)文化建設(shè)協(xié)調(diào)推進。企業(yè)廉潔文化是企業(yè)文化不可或缺的重要組成部分，集團公司將廉潔文化建設(shè)納入懲防體系建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)中，同步推進，逐步拓展完善。一是把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃，融入企業(yè)懲防體系建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，進行頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃。二是將廉潔文化所蘊涵的理念和內(nèi)容滲透到企業(yè)文化中，將廉潔理念與企業(yè)核心價值理念相融合，從整體上充實企業(yè)文化內(nèi)涵，提升企業(yè)文化品位，實現(xiàn)廉潔文化和企業(yè)文化建設(shè)的有效結(jié)合。三是加大對國家電網(wǎng)公司企業(yè)文化的宣貫力度，加快與國家電網(wǎng)公司企業(yè)文化的深度融合，在國家電網(wǎng)核心價值體系的引領(lǐng)下，深化反腐倡廉文化建設(shè)。

與企業(yè)黨建工作有機結(jié)合。將廉潔文化建設(shè)與企業(yè)黨建有機地統(tǒng)一起來，列入企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任制考核體系，滲透到黨建工作的各個環(huán)節(jié)。用文化的方式拓寬企業(yè)黨建和思想政治工作的途徑，用文化的形式傳播廉潔的要求和規(guī)范。結(jié)合“四好”班子創(chuàng)建活動，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主集中制和“三重一大”決策機制，把反腐倡廉教育作為黨委中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、“三會一課”必不可少的重要內(nèi)容。用廉潔理念和廉潔氛圍，促進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

與員工職業(yè)能力建設(shè)同步加強。把廉潔從業(yè)教育與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織相結(jié)合，擴大企業(yè)廉潔文化建設(shè)的覆蓋面和影響力。把廉潔文化內(nèi)容納入員工培訓(xùn)和職業(yè)道德教育范疇，作為員工成長通道的定級標(biāo)準(zhǔn)，組織制定各類崗位規(guī)范，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé)，創(chuàng)建廉潔崗位。強化職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育，不斷提高員工的廉潔素質(zhì)，堅定廉潔從業(yè)的價值取向和理想追求，努力培育和造就“對企業(yè)有深刻理解，對產(chǎn)業(yè)有夢想追求，對事業(yè)有執(zhí)著熱愛”的員工隊伍。

融入管理

構(gòu)建廉潔文化制度體系

制度是廉潔文化建設(shè)的基礎(chǔ)。我們從建章立制入手，把廉潔文化的要求融入企業(yè)經(jīng)營管理的體制、機制和制度之中，在管理的各項制度中，充分體現(xiàn)廉潔文化原則，使廉潔文化的各項要求成為企業(yè)管理的有機組成部分，形成廉潔文化建設(shè)的長效機制。

全方位制度設(shè)計。把廉潔理念寓于管理制度，貫穿于工作流程，從反腐倡廉基本制度和加強內(nèi)控制度建設(shè)兩個方面進行制度設(shè)計，作為基本框架。先后建立并完善了權(quán)力運行監(jiān)督制約規(guī)定、“三重一大”決策制度及實施辦法、黨委議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計制度、民主生活會制度、“三項談話”制度、干部考核評價制度、述職述廉制度、重大事項報告制度、協(xié)同監(jiān)督工作規(guī)則等一系列制度。在資金運作、對外投資、物資采購、招投標(biāo)、人事任免、重大項目、工程建設(shè)、合同簽訂、產(chǎn)品銷售等過程中，健全廉潔從業(yè)規(guī)定和行為規(guī)范，有效規(guī)范了黨員干部的從業(yè)行為，奠定了廉潔從業(yè)的制度基礎(chǔ)。

強化制度的學(xué)習(xí)宣貫。我們在重視建立健全各項規(guī)章制度的同時，將制度的有效實施和落地作為重要工作內(nèi)容，加大制度的宣貫力度。采取多種形式，切實抓好制度的學(xué)習(xí)、宣傳和教育工作，使廣大黨員干部熟知制度內(nèi)容，真正把制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。每年新干部上任伊始，紀(jì)檢監(jiān)察部就及時通過電子郵件將廉政建設(shè)的有關(guān)制度、規(guī)定傳遞給新干部學(xué)習(xí)、掌握，使其在履職之初，就增強自律意識，不越“底線”和“紅線”。

推進制度執(zhí)行的閉環(huán)管理。借鑒現(xiàn)代管理理念，運用PDCA循環(huán)理論，強化監(jiān)督檢查，對已出臺規(guī)章制度的工作落實情況加大監(jiān)督檢查力度。及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，維護制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，納入問責(zé)范圍。每年紀(jì)檢監(jiān)察部門還將公司已有制度的落實情況作為效能監(jiān)察的重要內(nèi)容選題立項，以提高制度執(zhí)行力為抓手，提出確保制度貫徹落實的有效措施，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證制度的貫徹執(zhí)行，切實提高制度執(zhí)行力，增強制度實效。

強化監(jiān)督

確保廉潔文化建設(shè)執(zhí)行落地

全面落實廉潔從業(yè)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“一崗雙責(zé)”。堅持干部任前廉政談話、任中誡勉談話、述職述廉等監(jiān)督制度。每年堅持開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部談話會，簽訂《任職承諾書》。近幾年來，廉政談話203人，領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位員工誡勉談話86人，簽訂《廉潔從業(yè)責(zé)任書》590余份。

建立廉政測評機制。多維度開展干部廉政評價。把反腐倡廉建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、培養(yǎng)、教育、管理、使用的全過程。建立領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督績效考核機制。制定《許繼集團干部監(jiān)督績效評價辦法》和考核評價標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)檢監(jiān)察部、審計法務(wù)部等部門聯(lián)動，分別從遵紀(jì)守法、執(zhí)行力、規(guī)范運營、風(fēng)險防范、廉潔從業(yè)、民主監(jiān)督等10個方面，對集團公司中高層領(lǐng)導(dǎo)干部的履職行為進行監(jiān)督考評，行使“一票”否決權(quán)。

在干部招聘、干部評價過程中，發(fā)揮紀(jì)檢專項監(jiān)督和員工民主監(jiān)督作用，在選拔任用干部時，注重德、能、勤、績、廉全面考核。在提交黨委會討論決定之前，組織部、紀(jì)檢監(jiān)察部門組成聯(lián)合考察組，廣泛聽取各方意見，做出綜合評價，把好廉潔關(guān)。

發(fā)揮各監(jiān)督主體作用。一是紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督。加強黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，嚴(yán)格經(jīng)濟責(zé)任審計，有效發(fā)揮監(jiān)督主體的主導(dǎo)作用。二是員工民主監(jiān)督。堅持重大事項向職代會報告的制度，加強民主管理、民主監(jiān)督和民主決策工作。深化廠務(wù)公開，規(guī)范廠務(wù)公開內(nèi)容、程序和形式，保證和落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。設(shè)立群眾意見箱，及時收集員工對黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見、建議。切實把權(quán)力運行置于有效監(jiān)督之下。

深化協(xié)同監(jiān)督機制。貫徹落實國家電網(wǎng)公司《關(guān)于建立協(xié)同機制進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系的工作意見》，進一步細(xì)化協(xié)同監(jiān)督事項，建立和完善了許繼集團協(xié)同監(jiān)督工作機制。成立許繼集團協(xié)同監(jiān)督工作委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督力量。發(fā)揮職能部門專業(yè)優(yōu)勢，對各業(yè)務(wù)風(fēng)險點實行過程監(jiān)控。通過季度工作聯(lián)席會、專題會議等形式，信息互通，資源共享，實現(xiàn)職能部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門之間的職能互補，使監(jiān)督效能最大化。

（責(zé)任編輯：郝幸田）