史上最嚴(yán)乳業(yè)大考交答卷

侯雋

九成洋品牌被拒國(guó)門外

2014年5月30日，被業(yè)內(nèi)稱為“史上最嚴(yán)格”的乳粉換證審查和再審核工作結(jié)束。

根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局（下稱“食藥監(jiān)總局”）通報(bào)審查工作結(jié)果，國(guó)內(nèi)共計(jì)82家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)獲得重新許可，未通過(guò)審查、申請(qǐng)延期審查和申請(qǐng)注銷的企業(yè)有51家。國(guó)外則有49家海外工廠加工的嬰幼兒乳粉的115個(gè)品牌被允許進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

2013年12月16日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》，被稱為“史上最嚴(yán)”乳粉新規(guī)。因?yàn)檫@份細(xì)則包含了苛刻的條件要求：乳粉企業(yè)生產(chǎn)原料要來(lái)自自建自控奶源、建立原料供應(yīng)商審核制度；從原料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售確保所有環(huán)節(jié)可有效追溯，并建立產(chǎn)品召回制度；濕法工藝要達(dá)到生乳在擠奶后2小時(shí)內(nèi)降溫至0～4攝氏度等關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)要求等等。

半年過(guò)去了，考卷的結(jié)果也全部出爐，在號(hào)稱“最高門檻”之下的這份大名單真的就能確保嬰幼兒“舌尖上的安全”嗎？

黑龍江、陜西通過(guò)企業(yè)最多

“審核過(guò)程中，各省份食品藥品監(jiān)管部門嚴(yán)格許可把關(guān)，對(duì)不符合許可條件的，一律停產(chǎn)整改；對(duì)申請(qǐng)退出的，一律注銷許可，確保了換證審查工作質(zhì)量。”5月30日，食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長(zhǎng)馬純良在發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)。

根據(jù)食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司巡視員畢玉安介紹，在國(guó)內(nèi)原有的133家乳粉企業(yè)中，82家企業(yè)獲得通過(guò)。其余51家企業(yè)，其中有14家轉(zhuǎn)為生產(chǎn)乳粉基粉的企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品不再是乳粉；有23家申請(qǐng)延期審查；有5家未通過(guò)審查，不能繼續(xù)生產(chǎn)乳粉；另外還有9家申請(qǐng)注銷生產(chǎn)許可證，今后將不再生產(chǎn)乳粉。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者查閱許可名單發(fā)現(xiàn)，以地域來(lái)看，黑龍江和陜西是最大贏家，其中黑龍江有25家、陜西有14家企業(yè)獲得通過(guò)，廣東和上海也有4家獲得通過(guò)，而其他省份普遍僅有1～3家企業(yè)獲得通過(guò)。另外，由于同一品牌乳粉其生產(chǎn)工廠可能有多家，所以并非同一品牌乳粉的所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工廠都獲得了許可。例如，蒙牛旗下的君樂(lè)寶、歐世，雅士利，施恩和飛鶴都獲得了認(rèn)證；貝因美通過(guò)了4家，1家未通過(guò)；完達(dá)山只通過(guò)了1家，另外3家未通過(guò)。其中，讓消費(fèi)者關(guān)注的是，老牌企業(yè)伊利旗下4家工廠未出現(xiàn)在該份名單上，有媒體報(bào)道稱“伊利4家工廠落榜”。

伊利集團(tuán)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，事實(shí)上，除了未申請(qǐng)和無(wú)需申請(qǐng)的工廠，伊利集團(tuán)生產(chǎn)嬰幼兒乳粉的其他工廠都獲得了嬰幼兒乳粉生產(chǎn)許可證。

本次整改，已經(jīng)拉開(kāi)了中國(guó)乳粉行業(yè)改革的大幕。

乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為，目前82 家企業(yè)中有的企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際先進(jìn)水平，但也有實(shí)力很弱的企業(yè)，預(yù)計(jì)兩三年后這些企業(yè)會(huì)退出市場(chǎng)。乳業(yè)專家雷永軍對(duì)記者表示，新審查細(xì)則要求企業(yè)要建立從原輔料、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)到銷售的記錄制度，實(shí)現(xiàn)可追溯，從制度上倒逼企業(yè)進(jìn)行改革，也會(huì)更加細(xì)化行業(yè)管理，例如有些企業(yè)旗下的工廠會(huì)進(jìn)行調(diào)整，不再生產(chǎn)乳粉而是生產(chǎn)乳粉基粉等產(chǎn)品，確保了企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化。

34億整改費(fèi)不會(huì)“轉(zhuǎn)嫁”給消費(fèi)者

“國(guó)內(nèi)沒(méi)有一個(gè)行業(yè)像嬰幼兒乳粉行業(yè)一樣被翻了個(gè)底朝天。這次整改將對(duì)嬰幼兒乳粉行業(yè)產(chǎn)生重大變革?！彼瘟翆?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次生產(chǎn)許可證集中審查，乳企積極參與自查和整改工作，投入共計(jì)34.4億元，耗資巨大。

飛鶴乳業(yè)董事長(zhǎng)冷友斌透露，飛鶴共有6個(gè)廠通過(guò)審核，投入資金1億元進(jìn)行技術(shù)改造。貝因美內(nèi)部人士也表示，為了順利拿到資質(zhì)，貝因美進(jìn)行了高投入，主要用于廠房改造、檢驗(yàn)設(shè)備等。

乳企斥巨資進(jìn)行改造滿足審查需求，投入的成本是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上？貝因美、蒙牛、伊利在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)均表示不會(huì)。

馬純良認(rèn)為，通過(guò)嚴(yán)格的生產(chǎn)許可再審查，國(guó)產(chǎn)乳粉配方已從8800多個(gè)，清理減少至1584個(gè)。監(jiān)管新規(guī)的出臺(tái)，有望改變產(chǎn)品配方過(guò)濫的現(xiàn)狀，隨著以后企業(yè)加大對(duì)銷售的管理力度，產(chǎn)品售價(jià)會(huì)逐步趨于和國(guó)際市場(chǎng)保持一致。

宋亮告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，國(guó)內(nèi)乳企采用的乳清粉和濃縮乳清蛋白粉全靠進(jìn)口，很多企業(yè)用的奶源、原輔料也是進(jìn)口，隨著新規(guī)的出臺(tái)，企業(yè)需要自建奶源，改變依賴進(jìn)口輔料奶源的局面，這樣乳粉配方強(qiáng)制管理、奶源質(zhì)量監(jiān)管加力、質(zhì)量安全追溯體系等舉措，將進(jìn)一步提升乳粉質(zhì)量，讓中國(guó)消費(fèi)者看到國(guó)產(chǎn)乳粉的優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌的信心。

新西蘭善騰“洗白上岸”

在國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始面對(duì)市場(chǎng)調(diào)整戰(zhàn)略的同時(shí)，質(zhì)檢總局也公布了對(duì)進(jìn)口乳粉品牌的審核。

在獲得認(rèn)證的115個(gè)進(jìn)口品牌中，除了國(guó)內(nèi)主流市場(chǎng)熟悉的外資品牌如多美滋、雅培、雀巢、惠氏外，人們發(fā)現(xiàn)有很多以前的代工品牌以及國(guó)內(nèi)貿(mào)易商注冊(cè)的品牌也拿到許可證。

其中，最令人大跌眼鏡的是一些有爭(zhēng)議的甚至曾有丑聞的品牌進(jìn)入。此外，世界三大洋乳粉代加工廠之一的新西蘭善騰集團(tuán)也赫然在列，該集團(tuán)多個(gè)品牌都走貼牌路線。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新西蘭善騰集團(tuán)為奧蘭、歡恩寶、紐源、紐凱兒、紐瑞滋、紐貝貝、多菲兒、賽耳、紐貝斯特等十幾個(gè)乳粉品牌做代理加工，這些品牌從不在新西蘭銷售，全部由不同的中國(guó)公司代理，特供國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。例如曾經(jīng)被央視曝光的、標(biāo)明新西蘭原裝進(jìn)口的 “紐貝貝”牌嬰幼兒乳粉，其總代理地址竟然是一家修車廠，而給“紐貝貝”代加工的生產(chǎn)企業(yè)正是善騰集團(tuán)。

福建一位貿(mào)易代理商告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，一般情況下都是由國(guó)內(nèi)一個(gè)貿(mào)易商注冊(cè)一個(gè)品牌，然后交給善騰集團(tuán)代工，然后雙方在中國(guó)合資成立貿(mào)易公司，堂而皇之完成洋品牌的誕生，順利進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

“雖然有一些有爭(zhēng)議的洋品牌，但是要仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)以前嬰幼兒進(jìn)口乳粉品牌有1000多個(gè)，現(xiàn)在只有100多個(gè)進(jìn)入，九成的品牌已經(jīng)被擋在國(guó)門之外，進(jìn)口乳粉門檻準(zhǔn)入有了大幅提高，基本上做到了國(guó)內(nèi)外企業(yè)要求相對(duì)公平?！彼瘟翆?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

那么，像善騰這樣的企業(yè)就這樣正大光明“洗白上岸”了嗎？

針對(duì)新西蘭眾多代工品牌洗白的質(zhì)疑，宋亮認(rèn)為，雖然名單中有一些代工品牌華麗轉(zhuǎn)身上岸，但沒(méi)有實(shí)力的品牌終將會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。

伊利、蒙牛等大企業(yè)擴(kuò)建產(chǎn)能

小企業(yè)將出局

近九成進(jìn)口嬰幼兒乳粉品牌被擋在了國(guó)門外，這個(gè)關(guān)系著下一代健康的產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷史無(wú)前例的變革，那么作為切身利益攸關(guān)方的消費(fèi)者會(huì)不會(huì)得到最大的實(shí)惠呢？

“通過(guò)調(diào)查國(guó)內(nèi)外一些主要品牌的嬰幼兒配方乳粉發(fā)現(xiàn)，許多國(guó)外品牌的嬰幼兒配方乳粉在歐洲的價(jià)格大多是9～15歐元，也就是說(shuō)不到130元人民幣，表明其成本不過(guò)百元，而這些產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)售價(jià)卻高達(dá)兩三百元，甚至達(dá)到470元。某些國(guó)內(nèi)品牌的高端產(chǎn)品，價(jià)格和國(guó)外品牌的產(chǎn)品價(jià)格不相上下。這些現(xiàn)象說(shuō)明，我國(guó)嬰幼兒配方乳粉銷售渠道費(fèi)用偏高?！?國(guó)家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心副主任姜毓君在新聞發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)。

顯然，國(guó)家對(duì)乳業(yè)大考是希望老百姓能得到實(shí)惠，一直居高不下的乳粉需回歸理性市場(chǎng)。

雷永軍告訴記者，中國(guó)乳粉之所以成為全球最貴的乳粉，與市場(chǎng)環(huán)境有關(guān)。一方面消費(fèi)者的恐懼造成了“高價(jià)就是高品質(zhì)”的思維，讓國(guó)人不信任中國(guó)乳粉，盲目崇洋；另一方面企業(yè)渠道投入太大，導(dǎo)致一些品牌不得不走高端路線。因此中國(guó)嬰幼兒乳粉市場(chǎng)，要回歸合理、理性、讓人尊重，還有較長(zhǎng)的路要走。

“從多個(gè)方面來(lái)看，國(guó)內(nèi)外的嬰幼兒配方乳粉沒(méi)有什么差異，消費(fèi)者應(yīng)該可以放心。” 姜毓君認(rèn)為國(guó)人還是要信任國(guó)產(chǎn)乳粉。

宋亮對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，乳粉高價(jià)時(shí)代一定會(huì)終結(jié)，“看一下國(guó)內(nèi)各大企業(yè)的財(cái)報(bào)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)產(chǎn)乳粉無(wú)論伊利、蒙牛還是飛鶴、貝因美都在擴(kuò)大產(chǎn)能，通過(guò)這輪整頓，國(guó)產(chǎn)乳粉與外資乳粉的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更激烈。一旦整個(gè)產(chǎn)能釋放，供需比會(huì)完全不同于目前狀況。企業(yè)必然會(huì)大手筆整改，跟不上班車的中小企業(yè)必然會(huì)被淘汰出局。國(guó)產(chǎn)品牌與進(jìn)口品牌將重新回到同一起跑線，整個(gè)行業(yè)會(huì)最終呈現(xiàn)健康、良性的競(jìng)爭(zhēng)格局?！眅ndprint