論我國自然人破產(chǎn)制度的構(gòu)建

范迎新

摘要：本文首先從自然人破產(chǎn)制度的概念入手分析；然后分析構(gòu)建我國自然人破產(chǎn)制度面臨的困境，最后，闡述構(gòu)建我國自然人破產(chǎn)制度的可行性建議。

關(guān)鍵詞：自然人破產(chǎn)法；必要性；可行性

一、自然人破產(chǎn)制度的概念

當自然人所擁有資產(chǎn)遠小于自然人到期債務(wù)并且無力償還的情況下，自然人亦或債權(quán)人可以申請破產(chǎn)，啟動破產(chǎn)程序的法律制度被稱為自然人破產(chǎn)。主要是指個人消費者破產(chǎn)，個人合伙人、投資人、內(nèi)部成員的破產(chǎn)等。

二、構(gòu)建我國自然人破產(chǎn)制度面臨的困境

當代自然人破產(chǎn)制度的設(shè)立基本上已經(jīng)得到各方學者的共識，仍有微詞的無非是出于以下幾點的考慮：

（一）傳統(tǒng)觀念限制

我國的傳統(tǒng)文化觀念中，欠債還錢、父債子償是天經(jīng)地義的事情，難以接受個人欠債不還的觀念。這種傳統(tǒng)觀念形成的文化心理可能成為自然人破產(chǎn)制度，尤其是現(xiàn)代破產(chǎn)制度中免責主義確立的障礙。

從古至今我過未曾出現(xiàn)過自然人破產(chǎn)制度的根源，是因為我國的破產(chǎn)程序是典型地經(jīng)由法律移植而生，根據(jù)當時并且直到現(xiàn)在占主導意識的觀點：一社會主義意識形態(tài)中，自然人破產(chǎn)只能是資本主義的經(jīng)濟制度和現(xiàn)象，社會主義制度下不可能也不允許發(fā)生這種事情；二我國經(jīng)濟制度對個人經(jīng)商、個人貸款經(jīng)歷了從完全禁止到逐步解禁的曲折發(fā)展過程，也抑制了自然人破產(chǎn)程序萌芽的可能。

（二）財產(chǎn)登記制度不完善

無論是支持自然人破產(chǎn)制度設(shè)立，還是否定設(shè)立自然人破產(chǎn)制度的。自然人財產(chǎn)狀況的清楚都是據(jù)理力爭的“據(jù)點”。破產(chǎn)程序的目的就是債務(wù)人的財產(chǎn)得以還債，這就說明自然人破產(chǎn)理所當然的要求自然人的財產(chǎn)清楚。而我國目前我國對自然人的財產(chǎn)尤其是在不動產(chǎn)上缺乏一套完整的申報、監(jiān)控的法律法規(guī)，而且別說是不動產(chǎn)即使是動產(chǎn)也沒有有效的手段防止隱匿財產(chǎn)、逃避債務(wù)。因此，破產(chǎn)程序要在自然人身上得以有效的適用還不且時宜。

（三）個人財產(chǎn)難以明確

在中國這樣歷來缺少個人本位主義的環(huán)境中，造成了 個人財產(chǎn)與家庭財產(chǎn)不分，財產(chǎn)范圍不明確的情況。而在新中國建立后我國秉承社會主義公有制，使得自然人能夠擁有的私有財產(chǎn)屈指可數(shù)，甚至是有些生產(chǎn)資料是禁止私有。即使是實行市場經(jīng)濟幾十年，私有制保護入憲也有些時日，但是囿于傳統(tǒng)觀念、生活習慣以及交易習慣，如個人財產(chǎn)與家庭財產(chǎn)、合伙財產(chǎn)的界限不明確等私有財產(chǎn)權(quán)屬不清、權(quán)限不明的情況在我國任然是普遍存在。這樣的情況為個人私有財產(chǎn)的界定和分配設(shè)置了天然的障礙不利于自然人破產(chǎn)制度的確立。

（四）惡意破產(chǎn)，逃避債務(wù)

自然人破產(chǎn)制度可能成為債務(wù)人逃避債務(wù)的正當理由。可能會擾亂市場經(jīng)濟的賴以存在的等價交換的原則，從而進一步觸動市場經(jīng)濟的根基。

（五）立法后加重審判機關(guān)壓力，降低工作效率

自然人所負債務(wù)一般僅限于生活債務(wù)，具有數(shù)額較小的特點。設(shè)想如果允許自然人發(fā)生資不抵債的情況時可以啟動破產(chǎn)程序，目前我國法院業(yè)務(wù)部門的人員工作已經(jīng)難以負荷，這樣加大破產(chǎn)制度的適用主體，很有可能造成自然人破產(chǎn)制度案件的大量積壓，反而不能及時解決市場上錯亂的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

（六）信用體系的不健全

一般破產(chǎn)主義所需要的社會基礎(chǔ)欠缺，一般自然人破產(chǎn)制度，只有建立在全體公民良好的法律道德意識和全社會廣泛的信用基礎(chǔ)制度之上，才可能發(fā)揮其預(yù)期的作用。當然還有其他很多阻撓因素，說明自然人破產(chǎn)入法的不合時宜：目前商業(yè)銀行內(nèi)部的聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營還沒有建立起來，這使得對自然人破產(chǎn)的監(jiān)控很難實施；實際生活中普通自然人發(fā)生債務(wù)危機的現(xiàn)象并不普遍等等。中國破產(chǎn)制度的產(chǎn)生和發(fā)展如果可以列出一千個應(yīng)該設(shè)立自然人破產(chǎn)制度的理由，那么列舉出一萬個不能立法或者時機不成熟的理由事情，也許是更加容易的事情。

三、設(shè)立自然人破產(chǎn)法的可行性

（一）我國構(gòu)建自然人破產(chǎn)制度的內(nèi)部環(huán)境——傳統(tǒng)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變

從觀念上，人們對破產(chǎn)的事實已經(jīng)能夠接受，人們的思想觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，自然人破產(chǎn)制度逐漸受到人們的認可。破產(chǎn)法從產(chǎn)生到推廣實施，在我國大概有二十年的歷史了。經(jīng)過這么多年的實踐，破產(chǎn)這一概念在我國早已深入人心。近幾年來，我國的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了很大的變化，自然人破產(chǎn)這一制度逐漸進入大眾的視野。最具代表性的一個例子就是香港明星鐘鎮(zhèn)濤，由于無法償還高達2.5億港元的債務(wù)，選擇破產(chǎn)，他在4年后，仍可以免去一切債務(wù)。自然人破產(chǎn)制度最終在中國建立得益于人們對自然人破產(chǎn)的關(guān)注和普遍接受。盡管這個例子適用的是香港破產(chǎn)制度，但是一個重新生存的機會，總好過一生逃債或是一死百了來的更令人欣慰。

（二）我國構(gòu)建自然人破產(chǎn)制度的制度保障已趨于完善

1、個人征信制度日臻完善

發(fā)達的個人信用體系是自然人破產(chǎn)制度的一個有效保證。在我國個人信用制度已有了初步的探索。1999年，中國人民銀行在上海市率先開展了建立個人信用制度的試點；到2007年8月29日，已經(jīng)有1232萬家企業(yè)利用企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立了信用檔案，5.86億自然人利用個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立了信用檔案。信息檔案的建議和完善表明我國建立個人破產(chǎn)制度的時機已經(jīng)比較成熟。

2、個人財產(chǎn)制度逐步完善

在我國居民財產(chǎn)主要的存在方式就是存款以及不動產(chǎn)，雖然我國沒有明確的個人財產(chǎn)登記制度，但卻可以通過2000銀行開始實行的存款實名制、以及2007年頒布的《物權(quán)法》中關(guān)于不動產(chǎn)登記制度以及車輛登記制度等制度查明個人主要財產(chǎn)。這為查清個人財產(chǎn)中的一大部分存款提供了可能性。

3、社會保障制度日趨完善

承認自然人擁有破產(chǎn)能力，也就是說當自然人發(fā)生資不抵債的情況啟動破產(chǎn)程序，無論是主動還是被動的提請破產(chǎn)程序，都必然是自己的所有財產(chǎn)列入破產(chǎn)清算。這會導致破產(chǎn)人以及其供養(yǎng)人生活水平的下降。即使現(xiàn)代破產(chǎn)制度出于人道主義原則建立的免責制度以及自有財產(chǎn)制度來應(yīng)對自然人破產(chǎn)后的生活問題，但是自有財產(chǎn)的有限性并不能完全解決破產(chǎn)后事業(yè)失敗收入減少給當事人帶來的生活影響。

綜上所述目前我國構(gòu)建自然人破產(chǎn)制度客觀上可行，社會效能上也比較可觀，具有廣泛的市場價值與法制作用。應(yīng)該說現(xiàn)今有很多學者已經(jīng)對我國建立自然人破產(chǎn)制度表示認同，只是覺得時機尚未成熟。（作者單位：西北民族大學法學院）

參考文獻：

[1]王衛(wèi)國.破產(chǎn)法[M].北京：人民法院出版社，1999年版

[2]文秀峰.個人破產(chǎn)法律制度研究—兼論我國個人破產(chǎn)制度的建構(gòu)[M].北京：中國人民公安大學出版社，2006年版.