論程序正義

李洪素

摘要：從杜培武案剖析目前我國(guó)司法程序存在的不公正問(wèn)題，找出冤假錯(cuò)案背后的真兇，從而找到解決問(wèn)題的辦法，完善我國(guó)的司法程序，最終做到罰當(dāng)其罪，保障司法的公正性，樹(shù)立法律制度在中國(guó)老白姓心目中的權(quán)威，以促進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)。真正創(chuàng)造出具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度。

關(guān)鍵詞：程序正義；刑訊逼供；法治建設(shè)

一、由杜培武案剖析程序正義問(wèn)題

云南省昆明市公安局戒毒所民警杜培武，于1999年2月5日被云南省昆明市中級(jí)人民法院一審以故意殺人罪判處死刑，剝奪政治權(quán)力終身。于2000年7月6日，被云南省高級(jí)人民法院再審改判無(wú)罪，當(dāng)庭釋放。同年7月11日昆明市公安局恢復(fù)杜培武的公職，以及黨籍及工資福利待遇。

作為人民警察的杜培武深知執(zhí)法過(guò)程中法律賦予被告人的權(quán)利，在偵查期間杜培武盡自己最大的努力維護(hù)自己的合法權(quán)益，為自己的冤情做違反偵察者意圖的無(wú)罪辯護(hù)。然而，最終人民警察杜培武沒(méi)能忍受住偵查人員的嚴(yán)刑拷打，為自己做了違背事實(shí)真相的有罪證據(jù)。他把希望寄托在檢察機(jī)關(guān)有效的監(jiān)督，法院的合法審判。同時(shí)，公、檢、法三機(jī)關(guān)各自的失職使他最終以故意殺人罪被判處死刑。程序上的不公正是其身陷囹圄的重要原因。從他的冤案中應(yīng)該反思到：我國(guó)程序建設(shè)不樂(lè)觀的現(xiàn)狀，針對(duì)這種現(xiàn)狀應(yīng)該積極采取措施改進(jìn)、完善，解讀外國(guó)的程序建設(shè)，從中吸取積極的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

二、我國(guó)程序正義建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，眾多冤假錯(cuò)案不斷顯露出來(lái)。例如湖北的佘祥林案、河南的趙作海案以及云南昆明的杜培武案。這些冤假錯(cuò)案的出現(xiàn)在無(wú)聲的傳達(dá)著，我國(guó)的程序正義建設(shè)不容樂(lè)觀。而這些程序的不公正又可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在偵查階段，偵查人員主觀臆斷、有罪推定的思想貫穿偵查的始終，最終以刑訊逼供的方式表現(xiàn)出來(lái)。第二，司法機(jī)關(guān)在司法過(guò)程中尚未做到“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，在金錢(qián)的引誘下甚至濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，完全不顧及法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，以及公、檢、法三機(jī)關(guān)相互制約不夠，監(jiān)督乏力等。第三，重實(shí)體，輕程序的觀念在公安執(zhí)法人員的思想中根深蒂固，這導(dǎo)致公安執(zhí)法人員只是追求效率而放棄了公正，并沒(méi)有在公平與效率之間找到動(dòng)態(tài)的平衡點(diǎn)。

三、國(guó)外的程序正義建設(shè)

“正當(dāng)法律程序”可以說(shuō)是英美法律中有關(guān)程序的最高原則，甚至可以說(shuō)是美國(guó)法的基本原則。就正當(dāng)程序的最低標(biāo)準(zhǔn)而言，它要求：公民的權(quán)利義務(wù)將因?yàn)闆Q定而受到影響時(shí)，在決定之前必須給他知情和身邊的機(jī)會(huì)和權(quán)利。對(duì)于決定者而言，就是履行告知（notice）和聽(tīng)證（hearing）的義務(wù)。

分析美國(guó)正當(dāng)程序的規(guī)定，可以看出美國(guó)從憲法的高度來(lái)保證程序正義的實(shí)現(xiàn)。在美國(guó)，嚴(yán)格適用非法證據(jù)排除規(guī)則，程序違法不能證明實(shí)體的公正性，從源頭上來(lái)保證程序的正義實(shí)施，從而保障法律的公平正義。而且，不僅是對(duì)立法者還是對(duì)在司法過(guò)程中對(duì)法律的執(zhí)行者，都注重正當(dāng)程序的建設(shè)，從而從立法到司法形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，在正當(dāng)程序的規(guī)定下，保障程序正義的實(shí)現(xiàn)。

四、新時(shí)期加強(qiáng)我國(guó)程序正義建設(shè)思路探討

1、加強(qiáng)法律文化建設(shè)，創(chuàng)造良好法律氛圍

在新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)主義的法律文化建設(shè)，提高廣大人民群眾的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識(shí)，能更好的為依法治國(guó)的法制進(jìn)程創(chuàng)造良好的氛圍?？梢詮囊韵聨c(diǎn)來(lái)促進(jìn)法律文化的建設(shè)與傳播：

第一，做好普法宣傳工作。采取各種有效的傳播途徑進(jìn)行普法宣傳，讓廣大人民群眾對(duì)我國(guó)的法治文明有一個(gè)全面、正確的認(rèn)識(shí)，在有重大影響力的案件面前，熟知我國(guó)法律內(nèi)涵的人民群眾也能給司法機(jī)關(guān)的裁判提供正確的導(dǎo)向，從而實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，以保證司法人員正確適用法律，從而實(shí)現(xiàn)程序的正義。

第二，在我國(guó)的政法工作人員中間進(jìn)行深入的教育、學(xué)習(xí)，并在他們中間積極開(kāi)展法律文化的研究，以完善、豐富我國(guó)的法律文化內(nèi)容。在教育、學(xué)習(xí)、研究的過(guò)程中逐步培養(yǎng)他們正確的法律意識(shí)，以保證他們?cè)谶m用法律的時(shí)候能夠嚴(yán)格按照法律的規(guī)定辦事，以做到他們能夠運(yùn)用法律思維科學(xué)、合理的處理案件，以為我國(guó)的司法文化實(shí)現(xiàn)良好的正義之風(fēng)。

2、提高政法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)

新時(shí)期為了提高政法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)可以從以下幾點(diǎn)做起：

首先，完善用人機(jī)制，提高整體素質(zhì)。目前，我國(guó)政法隊(duì)伍中有一大批人員的政治素養(yǎng)或者法律素養(yǎng)并不能符合新時(shí)期法律建設(shè)的要求，但考慮到他們也確實(shí)為我國(guó)的法治建設(shè)做出過(guò)貢獻(xiàn)，對(duì)于這些人，應(yīng)積極在他們中間進(jìn)行基本的政治學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)他們正確的政治觀點(diǎn)和立場(chǎng)，在工作中從意識(shí)上服務(wù)于廣大人民群眾；同時(shí)，在他們中間積極進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)于新的政法人員的進(jìn)入，要從根源上選用德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人員，在政法隊(duì)伍的最初組成上就從更高層次來(lái)要求，以保證政法隊(duì)伍整體素質(zhì)的日益提高。

其次，在政法隊(duì)伍中要適時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)。根據(jù)不同地區(qū)、不同機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的適應(yīng)本地區(qū)本機(jī)關(guān)需要的培訓(xùn)措施，以保證他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)需要。在培訓(xùn)的同時(shí)，推進(jìn)考核機(jī)制，來(lái)保證培訓(xùn)的實(shí)效。

3、完善公、檢、法三機(jī)關(guān)的各自機(jī)能

公、檢、法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟中應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。三機(jī)關(guān)的相互配合能夠起到互相制約的作用，以保證在案件的處理過(guò)程中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)適用法律中的錯(cuò)誤，及時(shí)糾正程序中存在的問(wèn)題，從而保障程序正義的實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)法律的正義。為了實(shí)現(xiàn)公、檢、法三機(jī)關(guān)的相互配合、相互制約，可以從以下幾點(diǎn)著手：

首先，公安機(jī)關(guān)做好立案、偵查。公安機(jī)關(guān)作為我國(guó)刑事案件的偵察機(jī)關(guān)，肩負(fù)著刑事案件的立案與偵查。公安機(jī)關(guān)在立案之初，就應(yīng)當(dāng)把好關(guān)，確定該案是否屬于立案范圍，自己是否有管轄權(quán)，以保證立案的正確性。在偵察的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照我國(guó)程序法及相關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行案件的偵查工作，樹(shù)立人權(quán)至上的理念，充分尊重犯罪嫌疑人的人格尊嚴(yán)。在調(diào)查取證的過(guò)程中，杜絕刑訊逼供；偵察人員要不斷加強(qiáng)偵察技能的培訓(xùn)，以保障偵察程序的順利進(jìn)行，從而根治刑訊逼供，以保障在偵查階段程序正義的實(shí)現(xiàn)。

其次，檢察機(jī)關(guān)做好事前事后的監(jiān)督。只有程序合法，在證據(jù)確實(shí)充分的情況下才能向人民法院提起訴訟。對(duì)于事后監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)做為我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)糾正法院作出的錯(cuò)誤判決，以保證法律的正確適用，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)；對(duì)于已經(jīng)生效的法院判決，應(yīng)嚴(yán)格按照審判監(jiān)督程序的規(guī)定，做好對(duì)法院判決的監(jiān)督。

最后，人民法院完善審判機(jī)制。人民法院我國(guó)的審判機(jī)關(guān)，決定著一個(gè)案件的最終審判結(jié)果。案件只有經(jīng)過(guò)人民法院的依法判決才會(huì)確定當(dāng)事人是否有罪、罪輕罪重。為了保證程序的爭(zhēng)議性以及案件的正確性，法院在法庭審理階段，法官應(yīng)做到中立于案件的審理，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，認(rèn)真聽(tīng)取被告人及其辯護(hù)人、公訴人的意見(jiàn)，保持冷靜，公正的態(tài)度，切忌主觀臆斷。堅(jiān)持無(wú)罪推定、疑罪從無(wú)的原則，合理的使用自有裁量權(quán)，做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，使有罪的人受到應(yīng)有的懲罰，無(wú)罪的人獲得法律給予的自由。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院）

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