影響我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟問題研究

趙首鵬　廉文慧

摘要：改革開放之后，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了不可泯滅的貢獻(xiàn)，我經(jīng)濟市發(fā)展也因此在日新月異的變化之中欣欣向榮，第二、第三產(chǎn)業(yè)因為大量廉價農(nóng)村勞動力的涌入取得了長足的進步。農(nóng)業(yè)也因農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，通過土地規(guī)模種植經(jīng)營，在機械化種植和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面取得了突出成績，農(nóng)民生活也因非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)獲得了改善，這說明要實現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化，必然要通過農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移減少農(nóng)村人口。但是，進入新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展到了另一新的階段，生產(chǎn)方式也發(fā)生了改變，勞動力供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變使過去無限廉價勞動力供給的時代一去不復(fù)返。經(jīng)濟生產(chǎn)成本增加，物價水平通貨膨脹率持續(xù)高點不下，不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和收入水平受到勞動力供應(yīng)的差異而發(fā)展不均衡，相對的卻是大量的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移面臨嚴(yán)重問題，同時農(nóng)村勞動力過度轉(zhuǎn)移給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了負(fù)面影響。本文通過對有關(guān)我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題相關(guān)資料的大量閱讀，并借鑒國內(nèi)外的研究成果，運用經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)等多種學(xué)科的研究方法對我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中的經(jīng)濟問題進行研究與探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力；轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟因素

依據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟理論，在發(fā)展中國家存在著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代的工業(yè)部門，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中存在著大量的剩余勞動力，受到工業(yè)部門高于農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟收入影響，農(nóng)村勞動力向工業(yè)部門進行轉(zhuǎn)移。目前，中國已經(jīng)不再是農(nóng)村勞動力因為工資收入水平向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移這樣簡單，同時大量農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，給農(nóng)村帶來了勞動力老齡化、婦女化趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因缺少勞動力而荒廢化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重制約，面臨“空洞化”現(xiàn)象。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對我國經(jīng)濟的影響

農(nóng)村勞動力在城市中有一個特別符合經(jīng)濟特征的名字——農(nóng)民工，農(nóng)民戶籍的城市產(chǎn)業(yè)工人。正是由于農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，才促進了我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。同時工業(yè)和的發(fā)展為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了現(xiàn)代化的農(nóng)用機械和化肥，彼此相互促進，農(nóng)業(yè)得益于機械化率的提升和化肥的使用，提升了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營水平，農(nóng)民收入的增加擴大了農(nóng)村商品市場的消費能力。

改革開放之后隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，城市工商業(yè)在短時間內(nèi)產(chǎn)生了大量的崗位空缺，因為農(nóng)村勞動力向城市的供應(yīng)才保證了改革開放后我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，并隨著快速的經(jīng)濟發(fā)展，誕生了一個又一個奇跡的城市。同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅是向大城市，還有向中小城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)部門進行轉(zhuǎn)移，提升了中小企業(yè)的經(jīng)濟活動能力，豐富了我國市場經(jīng)濟的層次結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)機械化的提升增加了勞動生產(chǎn)效率，增加了糧食的產(chǎn)能。農(nóng)村勞動力非農(nóng)收入的提高，也增加了消費需求，擴大了我國市場的內(nèi)需能力，增強了我國經(jīng)濟抗鳳險的能力，在2008年經(jīng)濟危機之后我國依然保持平均9%的經(jīng)濟增速，其中重要一點就是我國龐大的消費市場，尤其是農(nóng)村市場消費能力的增加，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移所進行房產(chǎn)等開支同時刺激了三四線城市的房地產(chǎn)市場及相關(guān)鏈條上產(chǎn)業(yè)。

在我國，人多地少，土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)狹小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，通過農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力生產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)水平不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟的綜合適合和農(nóng)村現(xiàn)代化水平土地的使用和農(nóng)業(yè)的經(jīng)營更具規(guī)模和效益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加強大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的可能性。

農(nóng)村勞動力的過度轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，青壯年勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)老齡化和婦女化的趨勢。又因為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中缺少專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)移具有很強的盲目性，影響了勞動力資源的合理配置，造成了部分地區(qū)“用工荒”同大量農(nóng)村勞動力無法進行轉(zhuǎn)移的矛盾。

二、影響我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟因素

（一）社會化經(jīng)濟發(fā)展水平。農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化在勞動力就業(yè)領(lǐng)域中作用的結(jié)果，農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的程度與社會經(jīng)濟發(fā)展水平正相關(guān)，社會化經(jīng)濟發(fā)展水平越高，人均收入就會越高，農(nóng)業(yè)部門勞動力會因工資收入而選擇就業(yè)偏好，從而流向其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)農(nóng)業(yè)部門勞動力占社會總勞動力的比重會下降，隨之工業(yè)和服務(wù)部門中的勞動力占總勞動力的比重加大。

（二）產(chǎn)業(yè)與技術(shù)選擇。不同的產(chǎn)業(yè)部門對于勞動的需求彈性和勞動力素質(zhì)的要求是不一樣的，所以在農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程當(dāng)中，受到這種不同的產(chǎn)業(yè)部門進行篩選。由于農(nóng)村勞動力大多素質(zhì)不高，多集中在建筑行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等。

（三）農(nóng)業(yè)比較收益水平。農(nóng)民產(chǎn)業(yè)問題產(chǎn)生的直接原因就是我國固有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，依據(jù)古典推拉理論認(rèn)為，勞動力遷移是由遷入與遷出地的工資差別所引起的。而在我國農(nóng)業(yè)通過與工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比較，較大的收益差使農(nóng)村勞動力希望向城市轉(zhuǎn)移，同時希望通過轉(zhuǎn)移，改變生活條件，為自己和子女獲得更好的教育機會，獲得更好的社會環(huán)境。

（四）土地流轉(zhuǎn)率低。雖然我國過去面積廣大，但是可耕種土地面積與龐大的人口數(shù)量形成了很難調(diào)和的矛盾。面對較少的土地，部分農(nóng)民選擇進行非農(nóng)轉(zhuǎn)移，但是由于土地使用權(quán)的流動性較差，同時在土地流轉(zhuǎn)過程中存在農(nóng)民權(quán)益無法有效保護等問題，給農(nóng)民的轉(zhuǎn)移帶來束縛與負(fù)擔(dān)。因此只有土地使用權(quán)能夠自由流轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動力才能自由向非農(nóng)部門自由流動，同時適度集中土地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

三、針對我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟問題的對策和建議

（一）提高城鎮(zhèn)化水平

城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時也是地區(qū)功能和設(shè)施完善的過程，以地區(qū)經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展吸引農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進而帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)變。通過區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提高將城鎮(zhèn)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費觀念、價值觀念根植于農(nóng)村勞動力身上，最終實現(xiàn)“離土又離鄉(xiāng)”的徹底轉(zhuǎn)移。通過城鎮(zhèn)地區(qū)特性，進行工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)主導(dǎo)型、旅游主導(dǎo)型的小城鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為紐帶，構(gòu)建城市與鄉(xiāng)村間的橋梁，使農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移減少阻礙，實現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，減少農(nóng)業(yè)人口占我國勞動力總數(shù)的比重。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)具有勞動密集程度高，吸納勞動力能力強的特點，且第三產(chǎn)業(yè)對于投資準(zhǔn)入門檻低，投資少、見效快，農(nóng)村勞動力可以進行自主創(chuàng)業(yè)。但是我國目前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，專業(yè)化和社會化的水平較低，尤其是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后，同時所具備的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力很差，缺少專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。因此要將擴大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的廣度和深度作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一項重要工作，進行建立體系完備、功能齊全、布局合理地農(nóng)村市場結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)容量。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)內(nèi)部對于勞動力吸納的還具有很大的潛力，對于部分地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化和婦女化的趨勢，必然要通過增加農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部吸納勞動力能力的提升，來穩(wěn)固住農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全問題。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以通過對農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品的營銷、農(nóng)產(chǎn)品外銷過程中倉儲物流等鏈條下游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，在提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)收入的同時，為農(nóng)業(yè)挽留住勞動力資源，避免農(nóng)村勞動力的過度轉(zhuǎn)移，在農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展下的適當(dāng)轉(zhuǎn)移。

四、結(jié)論

截止2013年底，全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.6億，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的45%，其中外出6個月以上的農(nóng)民工達(dá)到1.6億，約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的28%。因此進行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)工作關(guān)系到我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，本文通過在經(jīng)濟因素方面的分析，認(rèn)為充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的資源配置作用，減少政府行政干預(yù)，通過政府的政策扶持解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的關(guān)鍵。（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

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