烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）智慧園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)框架初顯

◎ 文/王 蓓

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）智慧園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)框架初顯

◎ 文/王 蓓

輕點(diǎn)鼠標(biāo)，轄區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)一目了然；輕點(diǎn)鼠標(biāo)，各級(jí)政府出臺(tái)的新政策第一時(shí)間有針對(duì)性的“精準(zhǔn)”送達(dá)企業(yè)……這一切在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）的智慧園區(qū)里將能輕松實(shí)現(xiàn)。

2013年8月5日，烏魯木齊市通過(guò)積極爭(zhēng)取，入選國(guó)家住建部公布的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單。而烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）的“智慧園區(qū)”建設(shè)作為全市“智慧城市”的重要組成部分，被列入“智慧城市”總體規(guī)劃和年度考核目標(biāo)。接到任務(wù)、確定方向、尋找合作伙伴、開(kāi)展前期調(diào)研……為了夢(mèng)想三年后成真，一場(chǎng)大數(shù)據(jù)爭(zhēng)奪戰(zhàn)在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）拉開(kāi)帷幕。

智慧園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）是新疆維吾爾族自治區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)8000余家，其中中小企業(yè)數(shù)量占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)99%以上。過(guò)去的不毛之地，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)新城；過(guò)去無(wú)人問(wèn)津，現(xiàn)在卻炙手可熱……烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）甘泉高新堡工業(yè)園，歷經(jīng)5年艱苦建設(shè)，從規(guī)劃到實(shí)施，從實(shí)施到投入、從投入到發(fā)展、從發(fā)展到崛起，現(xiàn)在已然成為引領(lǐng)新疆新型工業(yè)化發(fā)展的巨型航母園……一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)在這里孕育而生，成長(zhǎng)壯大。

近年來(lái),企業(yè)發(fā)展一方面呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，并逐漸涌現(xiàn)了一批產(chǎn)品科技含量較高的、多種所有制形式的有特色的中小型企業(yè)，具備一定的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面無(wú)論是在發(fā)展環(huán)境還是自身素質(zhì)方面均存在著產(chǎn)品和市場(chǎng)信息不暢、技術(shù)裝備水平低、人員素質(zhì)急待提高、融資困難等許多問(wèn)題，限制了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

為有效解決轄區(qū)企業(yè)遇到的發(fā)展瓶頸，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革委員會(huì)（價(jià)格監(jiān)督檢查局）主任肖永東兩年前就提出智慧園區(qū)的建設(shè)構(gòu)想，從烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，加快各類中介結(jié)構(gòu)的建設(shè)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，以先進(jìn)的技術(shù)為手段提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和質(zhì)量，為廣大企業(yè)的健康快速發(fā)展提供具體而有效的咨詢服務(wù)和信息技術(shù)支撐。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）利用“智慧園區(qū)”這個(gè)新平臺(tái)，將示范區(qū)“一區(qū)多園”的空間信息與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新資源、科技金融資源、招商引資等信息進(jìn)行整合，從而有效提升園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等方面的管理和服務(wù)工作效率，促使烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）向“智慧園區(qū)”全面轉(zhuǎn)型。

“智慧園區(qū)”信息化架構(gòu)是一個(gè)多維度、多視角的綜合性與全局性的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，將為政府、社會(huì)、企業(yè)提供全方位的支撐并將全面帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

智慧化服務(wù)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，需要一步一步的深入挖掘。第一，通過(guò)智慧園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)可以帶動(dòng)本地云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意以及電子商務(wù)等相關(guān)高新技術(shù)的發(fā)展，提升本地企業(yè)的理念，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)本地軟件類企業(yè)發(fā)展；第二，通過(guò)該平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，得到各產(chǎn)業(yè)在時(shí)間軸上發(fā)展規(guī)律，分析發(fā)展中存在的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整政策或資源等方式，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)； 第三，通過(guò)金融、項(xiàng)目撮合等數(shù)據(jù)分析，可以全面了解區(qū)域金融和項(xiàng)目等對(duì)各產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)情況，從而優(yōu)化各類資源，為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；第四，通過(guò)該項(xiàng)目，能提高園區(qū)企業(yè)的信息化水平，發(fā)展電子商務(wù)，幫助企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)推廣，實(shí)現(xiàn)高效、低成本營(yíng)銷，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新管理提高服務(wù)效益

今天，當(dāng)我們把目光再次聚焦到烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）時(shí)，“區(qū)政合一”帶給這個(gè)新區(qū)的活力是令人振奮的。從2011年至今的三年時(shí)間∶烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就比2009年翻了一番，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)了近兩倍；招商引資以每年凈增100億元的速度實(shí)現(xiàn)“四連增”；全疆人才管理改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)令各類科技型人才輩出；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到96家，占全新疆近40%，全烏魯木齊市的近70%；等等。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）被認(rèn)為是新疆科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展最為活躍、最具有生機(jī)的智慧寶地。

智慧園區(qū)的建設(shè)，不僅有利于政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃政府可以時(shí)刻掌握企業(yè)信息和發(fā)展動(dòng)態(tài)，包括企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過(guò)模型分析，支持政府對(duì)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策以及進(jìn)行宏觀調(diào)控；還可以依托信息化的發(fā)展，有利于節(jié)約政府投資、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，從而提高政府決策能力、提升公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理；更有助于逐步實(shí)現(xiàn)立體化、多層次、全方位的電子政務(wù)公共服務(wù)體系，推進(jìn)信息公開(kāi)，促進(jìn)網(wǎng)上辦事實(shí)時(shí)受理、部門(mén)協(xié)同辦理、反饋網(wǎng)上統(tǒng)一查詢等服務(wù)功能，加快推進(jìn)智能化電子政務(wù)服務(wù)和移動(dòng)政務(wù)服務(wù)新模式的初步應(yīng)用，不斷拓展個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府與社會(huì)、老百姓直接的雙向互動(dòng)、同步交流。

肖永東說(shuō),智慧園區(qū)建成后，節(jié)約成本的同時(shí)，減少政府和企業(yè)部門(mén)信息重復(fù)采集，節(jié)省人力成本，提高信息利用率和時(shí)效性,使政府和公眾雙向受惠，在民生、應(yīng)急等公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)約了重要的時(shí)間成本，從而提升了整個(gè)社會(huì)的時(shí)間價(jià)值，為企業(yè)提供了高質(zhì)量、有效的服務(wù)。

三步曲打造現(xiàn)代化智慧園區(qū)

作為烏魯木齊市智慧城市建設(shè)的先行引導(dǎo)區(qū)——烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）計(jì)劃用三年時(shí)間完成“智慧園區(qū)”建設(shè)。今年將根據(jù)調(diào)研情況完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的搭建，2015年實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)功能、完成重要經(jīng)濟(jì)模型調(diào)研設(shè)計(jì)，2016年底實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收后，將建成烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的整合、交換、共享、建設(shè)、應(yīng)用、資源可持續(xù)擴(kuò)展的云服務(wù)支撐體系，為平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)提供互聯(lián)互通、資源共享的信息渠道和基礎(chǔ)環(huán)境支撐，實(shí)現(xiàn)區(qū)平臺(tái)、各“窗口”平臺(tái)之間信息互聯(lián)互通、資源共享、服務(wù)協(xié)同；實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)提供高效基本業(yè)務(wù)服務(wù)功能（如扶持政策、投融資、管理咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、扶持資金申報(bào)、人才服務(wù)、項(xiàng)目洽談、創(chuàng)業(yè)幫扶等）；實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)特色服務(wù)功能（財(cái)稅代理撮合、管理咨詢撮合、技術(shù)創(chuàng)新撮合、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等）；實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智能分析（如經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等）；制定完善的運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，形成完善的政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理體系。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。 烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）“區(qū)政合一”三年來(lái)，取得了驕人的成績(jī)。前面的足跡，落滿汗水；未來(lái)的腳步，充滿信心。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）“智慧園區(qū)”的建設(shè)必將新區(qū)的發(fā)展推上一個(gè)新的巔峰。