圖書館數(shù)字資源采購問題與對策

周建華

摘 要：當(dāng)前，我國圖書館數(shù)字資源采購中主要存在數(shù)據(jù)資源的保存的時(shí)間過短、資源壟斷者的偏離行為、聯(lián)合集中采購的組織等問題。本文提出數(shù)字資源采購可通過完善采購制度、優(yōu)化采購組織形式、改革創(chuàng)新采購綜合評價(jià)機(jī)制、設(shè)計(jì)應(yīng)用采購平臺管理系統(tǒng)等方法加以規(guī)范。

關(guān)健詞：圖書館 數(shù)字 資源采購

中圖分類號：G253.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0248-02

近年來，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)和文獻(xiàn)資源數(shù)字化在圖書館的應(yīng)用和發(fā)展，圖書館的館藏文獻(xiàn)資源的結(jié)構(gòu)有了較大變化，數(shù)字資源已成為圖書館流通和典藏文獻(xiàn)資料庫的很重要的一個(gè)組成部分。雖然我們現(xiàn)在還沒有哪個(gè)人能夠確定數(shù)字出版物與傳統(tǒng)出版物的臨界點(diǎn)出現(xiàn)在什么時(shí)候，但已經(jīng)有人估計(jì)，到2020年，各種數(shù)字出版物的銷售額將會(huì)占到圖書出版市場總的份額的一半左右。一旦躍過50%這個(gè)比率，一個(gè)以紙質(zhì)型資源和紙面閱讀為主的時(shí)代終將成為過去，取而代之的，是一個(gè)以數(shù)字型資源和數(shù)字閱讀為主的新媒體時(shí)代[1]。

從往年的各個(gè)圖書館的數(shù)字資源采購情況的變化趨勢來看，隨著購書經(jīng)費(fèi)投入的不斷加大，我國圖書館的數(shù)字資源采購比率和絕對總量也在不斷提高。與此同時(shí)，在數(shù)字資源采購過程中也逐漸地暴露出一些問題，如資源數(shù)據(jù)保存期限、采購程序不合規(guī)范、供應(yīng)商壟斷行為、聯(lián)合采購組織等問題等。如何解決以上問題，充分提高財(cái)政資金的使用效益，對于圖書館數(shù)字資源采購和利用具有積極意義。

1 數(shù)字資源采購的特點(diǎn)和模式

數(shù)字資源是指擁有新介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)的數(shù)字形態(tài)的文獻(xiàn)資源，包括電子圖書、電子期刊、二次文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫及其他數(shù)據(jù)庫[2]。單體圖書館的數(shù)字資源采購總是要結(jié)合各個(gè)圖書館自身文獻(xiàn)資源建設(shè)特點(diǎn)為考量，以滿足目標(biāo)用戶需求為導(dǎo)向，具有采購模式多樣化，產(chǎn)品定價(jià)模型復(fù)雜、采購資金相對巨大、經(jīng)費(fèi)投入具有持續(xù)性等特點(diǎn)[3]。

通常，數(shù)字資源的采購方式基本上有這么幾種不同的劃分。從牽頭的采購人的情況來看，可以劃分為圖書館團(tuán)體的采購、個(gè)體圖書館的采購；從所需實(shí)用資源的提供方式來看，可以有書本式資源配光盤加影像的方式和提供全數(shù)字資源的方式；從資源采購的動(dòng)態(tài)過程序來看，可以有業(yè)主自行采購和委托政府代為采購。從如今我們國家的絕大多數(shù)的圖書館對于數(shù)字資源采購這方面的具體實(shí)踐來看，對于一般性的中小型中文文獻(xiàn)資料數(shù)據(jù)庫大多數(shù)是采用單體圖書館業(yè)主自行采購或委托政府代理進(jìn)行招投標(biāo)采購的方式，而對于較大型中文數(shù)據(jù)庫的采購則多選擇采用以某一地區(qū)為單位的地域聯(lián)合集中采購的方式。

2 數(shù)字資源采購過程中的實(shí)際問題

當(dāng)前，隨著各地政府和部門對于財(cái)政專項(xiàng)資金的使用進(jìn)一步規(guī)范化，圖書館數(shù)字資源采購一方面逐漸按照規(guī)范化程序?qū)嵭姓少彛@樣一來，可以杜絕人為暗箱操作，防止出現(xiàn)如關(guān)系采購，蘿卜招標(biāo)、吃拿回扣等腐敗事件的發(fā)生，另一方面實(shí)行聯(lián)合集中采購，可以加大與數(shù)字資源供應(yīng)商的談判力度，匯聚籌碼，節(jié)約專項(xiàng)購書經(jīng)費(fèi)，也可以歸并整合采購項(xiàng)目，以需定購，資源共享，提高資金的使用效益。但總的來看，還存在以下一些問題：

2.1 數(shù)據(jù)保存期問題

當(dāng)下，信息技術(shù)革命的潮流洶涌澎拜，勢不可當(dāng)，在這樣的一種境況下，圖書館的文獻(xiàn)資源的采購已經(jīng)不單單是圖書、報(bào)刊、雜志等出版物，而且還有眾多的已經(jīng)有針對性地開發(fā)出來的可供讀者隨意獲取的數(shù)字化產(chǎn)品。而這些數(shù)字化產(chǎn)品（我們統(tǒng)稱為數(shù)字資源）目前對于購買者——圖書館來講，它不是真正意義上的所有者，而是有一定時(shí)限的使用權(quán)人。這就會(huì)帶來一個(gè)很大的問題，如果到期了，哪個(gè)圖書館沒有及時(shí)補(bǔ)交續(xù)用費(fèi)，供應(yīng)商就會(huì)停止圖書館用戶對此數(shù)據(jù)資源的訪問權(quán)限，包括之前已經(jīng)付費(fèi)的購買來的數(shù)據(jù)內(nèi)容。因此圖書館能否說服更多的數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商使這此花錢買來數(shù)字資源能夠永久使用或者說盡可能地讓使用時(shí)間得以延長，就成為與供應(yīng)商進(jìn)行采購談判的焦點(diǎn)。

2.2 壟斷經(jīng)營者的偏離行為。

現(xiàn)今在我們國內(nèi)算得上比較有名氣的學(xué)術(shù)性數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商主要有CNKI、萬方、維普、超星、方正等不多的幾家，而且每個(gè)供應(yīng)商又各有其產(chǎn)品特性，很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的公開招標(biāo)，圖書館主要根據(jù)自身需求有選擇性的邀約招標(biāo)，通過進(jìn)行競爭性談判和單一來源采購的方式與數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商達(dá)成購買合約。由于我國國內(nèi)的學(xué)術(shù)性數(shù)據(jù)庫的產(chǎn)供銷的競爭性都不算強(qiáng)，加上近些年來，社會(huì)上的有些數(shù)據(jù)庫開發(fā)商為了提高自身產(chǎn)品的市場競爭力，還不惜犧牲自已的既得利益，與好些個(gè)期刊雜志社出版商等單位簽訂了獨(dú)家出版授權(quán)協(xié)議，旨在獲得超額壟斷利潤。因此國內(nèi)數(shù)字資源壟斷有日漸加強(qiáng)的趨勢。市場信息則是一些表赫場的現(xiàn)有狀況、市場占有率、市場分割情況、市場的發(fā)展變化趨勢、市場潛力、竟?fàn)幤髽I(yè)和競爭商品的狀況、用戶狀況、流動(dòng)渠道和市場價(jià)格、銷售服務(wù)等情況的信息

2.3 聯(lián)合集中采購的運(yùn)作問題

聯(lián)合集中采購是近年來出現(xiàn)的圖書館業(yè)界發(fā)揮各地圖書館學(xué)會(huì)的行業(yè)指導(dǎo)功能采用的一種采購形式。這種采購形式，既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠，既方便又靈活。從理論上來講，其優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的具有很可靠的操作性。然而，由于當(dāng)前大多數(shù)公共圖書館的關(guān)系不是垂直隸屬關(guān)系，而是行業(yè)指導(dǎo)關(guān)系，圖書館學(xué)會(huì)也就是個(gè)松散型行業(yè)組織。因此在聯(lián)合集中采購如何高效運(yùn)作的層面上存有一些現(xiàn)實(shí)難以很好處理的問題，如成員館（或稱為加盟館）資金籌措和費(fèi)用分?jǐn)?、資源需求的地區(qū)差異性、采購效益問題等。

3 做好數(shù)字資源采購的措施

數(shù)字資源采購并不是一件簡單的買賣行為，它涉及到好多方面。如何做好數(shù)字資源采購工作，還有許多事情要做，需要我們采取相應(yīng)的有效措施。

完善采購管理制度。筆者認(rèn)為首先是要根據(jù)數(shù)字資源這一特種商品的采購行為內(nèi)在的相關(guān)性和特殊性建立起數(shù)字資源采購制度，從提高采購人的決策水平和采購項(xiàng)目的透明度著手，按照數(shù)字資源采購流程拿出符合通行法律法規(guī)的條目。采購流程一般包括：提出需求計(jì)劃、制定采購方案，做好資金預(yù)算；搜集數(shù)字資源相關(guān)的產(chǎn)品信息；試用及功能效果初評；成立專門談判小組，談判、簽訂和履行合約；對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行使用效能評估，并綜合考慮是否續(xù)訂。其次是要結(jié)合本館事業(yè)發(fā)展以及國家重點(diǎn)文化工程建設(shè)項(xiàng)目，拿出館藏?cái)?shù)字資源的建設(shè)規(guī)劃，再結(jié)合本館實(shí)際及目標(biāo)用戶的現(xiàn)實(shí)需求，通過不懈地努力，逐步構(gòu)建起既科學(xué)合理又具有自身特色自成一體的館藏?cái)?shù)字資源結(jié)構(gòu)體系。endprint

優(yōu)化聯(lián)合集中采購的組織形式。這是做好數(shù)字資源采購工作的基礎(chǔ)和前提。這種聯(lián)合集中采購形式具有價(jià)格上的優(yōu)惠、資源上的共享、節(jié)時(shí)高效等突出優(yōu)勢。當(dāng)今聯(lián)合集中采購還客觀存在一些問題，對此要進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合集中采購組織形式。具體做法一是組建統(tǒng)一的數(shù)字資源采購聯(lián)盟，增強(qiáng)各種類型館之間的合作，交流學(xué)習(xí)聯(lián)合集中采購的綜合管理經(jīng)驗(yàn)，盡量避免區(qū)域失衡，促進(jìn)資源共建共享，避免資源重復(fù)建設(shè)，提高資源利用效益。二是規(guī)范數(shù)字資源聯(lián)合采購運(yùn)作。牽頭館在組織數(shù)字資源聯(lián)合采購過程中，一方面應(yīng)規(guī)范運(yùn)作模式，設(shè)計(jì)合理的采購流程和標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序，定期開展售后服務(wù)評價(jià)監(jiān)督和用戶主質(zhì)詢工作；另一方面應(yīng)遵循政府采購的相關(guān)法律程序，把握政策導(dǎo)向和尺度，設(shè)置科學(xué)合理的評價(jià)體系，認(rèn)真編制招標(biāo)文書。

改革創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。一是建立采購評估項(xiàng)目指標(biāo)體系。在堅(jiān)持可用性、可行性和可靠性評估原則的前提下，一方面要足夠重視要買之前的評估，創(chuàng)建較為完整的符合數(shù)字資源采購特點(diǎn)的購前評價(jià)指標(biāo)體系，這里面主要包括了諸多影響因子，如資源等級、價(jià)格定位、產(chǎn)品內(nèi)容、檢索工具、配套服務(wù)、用戶意見等。另一方面更要注重買了之后的評估，創(chuàng)建數(shù)字資源購后評價(jià)指標(biāo)體系，同樣這里面也包括了好多影響因子，如勞務(wù)成本、使用頻率、用戶的反響、數(shù)據(jù)采集難易度等。采購業(yè)主方可以依靠采用各種可以量化的數(shù)據(jù)并對其進(jìn)行分析對比和判別。二是統(tǒng)一資源利用情況統(tǒng)計(jì)科目?？蓞⒖紘獾慕y(tǒng)計(jì)規(guī)范來設(shè)計(jì)符合我國國情的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

開發(fā)和應(yīng)用采購平臺管理系統(tǒng)。數(shù)字資源采購是用戶對社會(huì)需求情況、資源環(huán)境狀況和信息源質(zhì)量真?zhèn)?、潛在價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式等因素進(jìn)行綜合分析判斷而采取的購買行為。因此開發(fā)設(shè)計(jì)一個(gè)比較能夠既考慮到了數(shù)字資源這一特殊商品的個(gè)體特性，又便于支撐圖書館業(yè)主采購方實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效的信息化管理平臺系統(tǒng)就顯得尤為必要。數(shù)字資源采購平臺管理系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計(jì)通常是依據(jù)圖書館內(nèi)部所確立的數(shù)字資源采購的流程出發(fā)，其中有采購基礎(chǔ)、行為控制、供應(yīng)商信息采集、法律文本、和落槌系統(tǒng)等五大管理功能模塊。采購基礎(chǔ)的管理大致包括采購系統(tǒng)的設(shè)置保養(yǎng)和維護(hù)、目標(biāo)使用者的管理、組織行業(yè)機(jī)構(gòu)的管理等；行為控制管理包括訂計(jì)劃、做東評估、搜信息以及供應(yīng)商登錄系統(tǒng)等；供應(yīng)商信息采集管理包括廠商名錄、產(chǎn)品名目和戰(zhàn)略前瞻性思考等；法律文本的管理包括契約模板及其分類、采購文書檔案的歸集、銷售憑證、原始發(fā)票查閱等；落槌系統(tǒng)管理可能既是前一包采購行為的掃尾工作的結(jié)束，又是后一包采購行為的前期工作的開始。它包括了資源價(jià)值評估和用戶需求分析、資源采購實(shí)際費(fèi)用核算、成本效益分析等內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳建中.觀點(diǎn)對話，解放牛網(wǎng)解放日報(bào)，2012-07-05.

[2] 儲(chǔ)文靜，徐文賢.數(shù)字資源采購流程研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2009（4）：75-78.

[3] 馬彥波.高校圖書館電子資源采購工作策略研究[J].現(xiàn)代情報(bào)，2010（5）：94-96.endprint