新農(nóng)村建設(shè)

談及周莊，人們第一印象都是“中國(guó)第一水鄉(xiāng)”。然而，由千年歷史滄桑和濃郁吳地文化孕育出的周莊鎮(zhèn)在江蘇省一共有3處，分別是昆山市周莊鎮(zhèn)、興化市周莊鎮(zhèn)和江陰市周莊鎮(zhèn)。前兩者分別以旅游勝地和工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為世人所熟知，那么江陰市周莊鎮(zhèn)的特色是什么？它在新型城鎮(zhèn)化的道路上又給我們帶來了怎樣的經(jīng)驗(yàn)？

宗言村 土地流轉(zhuǎn)出新面貌

“人杰地靈，重文重教弦歌續(xù)；物華天寶，亦城亦鄉(xiāng)氣象新?！边@行對(duì)聯(lián)被刻在噴泉臺(tái)后的石頭門上，而石門的正中間則點(diǎn)出了這個(gè)安然的地方——宗言村。村名出自孔門72賢弟子中唯一的南方弟子言偃，孔子曾云：“吾門有偃，吾道其南?！弊谘源寮词茄再仍O(shè)學(xué)施教時(shí)所影響到的南方古鎮(zhèn)之一。

宗言村隸屬江蘇省江陰市周莊鎮(zhèn)，地處周莊鎮(zhèn)北郊，全村區(qū)域面積5.12平方公里，相當(dāng)于北京市東城區(qū)的五分之一大。有59個(gè)村民小組，村民總戶數(shù)2185戶，人口為7780人，僅相當(dāng)于東城區(qū)約百分之一的人口?！俺抢镉械模覀冞@里也都有?！敝泄步幨兄芮f鎮(zhèn)宣傳委員長(zhǎng)王寅帶領(lǐng)《經(jīng)濟(jì)》記者漫步在宗言村中時(shí)告訴記者，投資超過2億元的宗言村靠“三置換”工程打造出了一片居民安置小區(qū)，840余萬元打造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)堪比足球場(chǎng)大小，而1300萬元資金所建成的中心幼兒園硬軟件設(shè)施齊全。更令人驚嘆的是宗言村步行街，“尚品錢柜KTV”、“米蘭造型”、“蘇皖飯店”等似乎使記者一行人置身于一座現(xiàn)代化的大城市之中，并且這里沒有擁堵，沒有尾氣，也沒有噪音。難以想象8年前這里還胡亂搭建著由石頭、稻草組裝成的違章建筑以及由晾衣繩劃分出的一座座危房。

“在宗言村，土地流轉(zhuǎn)的真正受益者不僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和金融資本，事實(shí)上，受到‘紅利影響最大的是從土地‘解放出來的農(nóng)民。”中共江陰市委農(nóng)工辦主任許忠新在接受記者采訪時(shí)表示，在江陰各村鎮(zhèn)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，流轉(zhuǎn)的不是使用權(quán)，而是管理權(quán)，即農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)戶的土地進(jìn)行代耕土地、代購(gòu)生產(chǎn)資料、代為播種、代為搶收莊稼和進(jìn)行農(nóng)業(yè)田間管理。流轉(zhuǎn)形式則主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股等幾種類型?！巴恋氐乃袡?quán)是不能動(dòng)的，這是我們國(guó)家土地政策的核心。土地可以流轉(zhuǎn)，改變土地性質(zhì)是不行的，有點(diǎn)像城里的租房子，所有權(quán)還是屬于房東的。流轉(zhuǎn)也是嚴(yán)格按照依法、自愿和有償?shù)脑瓌t進(jìn)行?！痹S忠新如是說。

現(xiàn)代化的小區(qū)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教育以及規(guī)范化的市場(chǎng)是土地流轉(zhuǎn)出去后所帶來的新面貌。自2014年起，所有村民每人每年發(fā)放大米100斤，食用油10斤，村民人均收入高達(dá)3萬余元?！巴恋貙?duì)于農(nóng)民來說是他們的飯碗、命根子，而土地對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展來說是穩(wěn)定與財(cái)富之源。”王寅告訴記者，如何探索實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，建造新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，同時(shí)又不傷害農(nóng)民的利益和權(quán)益，是周莊鎮(zhèn)各村近幾年一直致力應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。

山泉村 以企業(yè)形式管理村莊

華西村，被譽(yù)為“天下第一村”，名滿天下；向陽村、三房巷村，同樣是中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的兩個(gè)重要樣板。這3個(gè)著名村落的中間，則夾著一個(gè)名不見經(jīng)傳的小村莊——山泉。

2008年的山泉，在3個(gè)樣板村莊之間夾縫生存，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重：70歲的老華獨(dú)自住在老房子，兒子和老伴不在身邊；陳丹的家離公路很遠(yuǎn)，房子修補(bǔ)需要4萬塊錢，還沒有著落；單身的小王找不到結(jié)婚的對(duì)象，整個(gè)市里也沒有姑娘愿意嫁到這里?！扒皫啄?，跟我同齡的男青年都很難娶到老婆。女孩子過來一看，華西村住的都是別墅、高樓，我們村呢，老房子，參差不齊，而且都沒有裝潢，都不肯嫁過來?！毙⊥趸貞浧饚啄昵暗那闆r，告訴記者，“更何況，我們自己也不愿在村里呆著。印染廠等化工廠日夜不息，使得我們的生活就是‘開門見工廠，噪音耳邊響?！?/p>

“2008年年底，全村負(fù)債高達(dá)4700萬元。”山泉村黨委書記李全興告訴記者，山泉村其實(shí)缺的不是錢，而是應(yīng)有的管理。曾經(jīng)擔(dān)任江陰市萬事興汽車部件制造有限公司董事長(zhǎng)的李全興回山泉擔(dān)任黨委書記之后，運(yùn)用企業(yè)家的管理才能，僅用了3年時(shí)間，便使得人均村級(jí)收入躍升至全鎮(zhèn)第二，化解了村級(jí)債務(wù)。同時(shí)，他本人也為此獲得了2013年度“最美村官”的稱號(hào)。

“首先是信息公開，村中的大事小事全部公開，所有的村委班子成員的信息全部上墻?！崩钊d談及山泉村的改造時(shí)，總結(jié)道，“財(cái)務(wù)、村級(jí)資產(chǎn)負(fù)債情況，村收支明細(xì)等都編印成小冊(cè)子發(fā)放到村民手中。這樣，公開實(shí)現(xiàn)了，公平和公正就不難了?！?/p>

“其次是建立制度，村務(wù)公開、村民議事、民主理財(cái)、民主監(jiān)督是4項(xiàng)最重要的制度?！崩钊d告訴記者，山泉村的改革并不是創(chuàng)新，而是城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中賦予了每個(gè)村莊自治的權(quán)利，這才得以讓他能夠以企業(yè)家的形式管理山泉?！鞍焉饺?dāng)做企業(yè)，把老百姓當(dāng)做董事會(huì)，是我的管理‘秘笈?！崩钊d笑道。

獲取了村民的信任之后，山泉開始改頭換面，總投資3.8億元建設(shè)的新農(nóng)村把散居在全村各地的農(nóng)民聚攏到一塊。陳丹在2013年4月份搬進(jìn)了新居，房子一共160平方米，但她只花了4萬塊錢，還不到市場(chǎng)價(jià)格的十分之一。陳丹的新房就在山泉標(biāo)志性建筑——山泉新村中。山泉新村有161幢，共27萬平方米，村民人均可享受35平方米的安置面積，獨(dú)生子女還能獎(jiǎng)勵(lì)20平方米?！按迕裼砷_始的不相信，到慢慢思量自己的小日子。多大的陽臺(tái)，多大的廚房，電熱水器還是太陽能，一切需求都落到紙上。我們同時(shí)也邀請(qǐng)江陰市城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)規(guī)劃的專家根據(jù)村民要求畫出藍(lán)圖?！崩钊d解釋，之所以在新農(nóng)村建設(shè)過程中沒有一家釘子戶、沒有一家上訪戶是因?yàn)榇逦瘯?huì)尊重了百姓的意愿，是讓百姓自己選擇戶型，并共同參與了這個(gè)建設(shè)過程。

“村里人享受的社會(huì)福利和保險(xiǎn)，和城鎮(zhèn)居民是一樣的標(biāo)準(zhǔn)。住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老均進(jìn)入社保體系，村合作社也會(huì)給大家分紅，每人每年有2000元。”李全興介紹說，在山泉，老人年收入最低的在8000元以上，還可以住進(jìn)老年公寓?！疤烊粴狻⒖照{(diào)、家具、廚房設(shè)備都是村里配好的，一年租金3000元?！崩先A指著家中現(xiàn)代化的設(shè)備告訴記者，甚至連衛(wèi)生間的馬桶邊都配有扶手，可見村委會(huì)在建造老年公寓時(shí)考慮得十分細(xì)致。

“新農(nóng)村的建造對(duì)于我這個(gè)年紀(jì)的年輕人來說是最歡迎的，因?yàn)檎檬腔榧弈挲g?，F(xiàn)在新房子有了，小區(qū)環(huán)境也好，娶老婆是件很簡(jiǎn)單的事?！毙⊥鯎е禄槠拮有邼匦Φ馈?/p>

記者手記

關(guān)于城市和農(nóng)村的理想圖景，意大利文藝復(fù)興早期錫耶納派畫家安布羅喬·洛倫澤蒂（AmbrogioLorenzetti）在為錫耶納市政廳的會(huì)議室創(chuàng)作的《好政府與壞政府的寓言》著名壁畫中形象地表現(xiàn)了出來：移動(dòng)的視點(diǎn)引導(dǎo)觀眾經(jīng)過錫耶納的街道、小巷和廣場(chǎng)，穿過城門，來到托斯卡納的鄉(xiāng)村。在城里，有騎馬出行的青年男女，有正在買賣交易的商鋪，還有幾位衣裾飄飄的少女在手鼓的伴奏下翩翩起舞，遠(yuǎn)處可以看到一些人正在修繕房屋。在鄉(xiāng)間，背景是正在收獲的農(nóng)民，一些青年人在收獲后的田野狩獵，以避免毀壞莊稼。近景是出行的商旅，以及趕著牲畜的農(nóng)民。這是一個(gè)充滿和諧的秩序井然的社會(huì)，人們安居樂業(yè)，歌舞升平，充滿了祥和愉悅的氣氛。這與陶淵明所構(gòu)造的“桃花林園”何其相似！在江陰周莊，無論是宗言村，抑或是山泉村，似乎都是畫中的現(xiàn)實(shí)寫照：城市與農(nóng)村的無縫對(duì)接完全建立在沒有戶籍的限制、沒有教育醫(yī)療的不平等、沒有生存環(huán)境的差異之上。

城鄉(xiāng)關(guān)系由“剝奪型”走向“再生型”，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共生是城鎮(zhèn)化建設(shè)中所要到達(dá)的理想目標(biāo)：城市以其公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等吸引農(nóng)村資源、要素流入城市，創(chuàng)造的價(jià)值回流農(nóng)村帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活發(fā)展；農(nóng)村以其有機(jī)新鮮的農(nóng)產(chǎn)品、美麗的生活環(huán)境、田園的生活方式等給予城市優(yōu)質(zhì)的生活保障和休閑場(chǎng)所。其實(shí)正如英國(guó)的那句諺語：一個(gè)家族離倫敦50里，可有100年之久；離其100里者，可有200年之久?？扇萦浾叽竽懖聹y(cè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明的發(fā)展應(yīng)作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)最根本的奠基石。