青少年群體服務(wù)的豐縣經(jīng)驗(yàn)

人民論壇專(zhuān)題調(diào)研組

編者按：

豐縣希望工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于1994年5月成立，辦公室設(shè)立在豐縣團(tuán)縣委。20年來(lái)，豐縣希望工程資助項(xiàng)目不斷拓展，項(xiàng)目體系日益豐富，豐縣希望辦先后三次獲得江蘇省團(tuán)省委、省青少年發(fā)展基金會(huì)“江蘇希望工程建設(shè)獎(jiǎng)”、“希望工程工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)。與江蘇省其他縣市相比，豐縣的經(jīng)濟(jì)水平并不出眾，但希望工程建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于多數(shù)縣市，豐縣希望工程建設(shè)有什么經(jīng)驗(yàn)？豐縣團(tuán)縣委在希望工程建設(shè)中有哪些創(chuàng)新性的做法值得推廣學(xué)習(xí)？

2014年3月，人民論壇調(diào)研組與中央社會(huì)主義學(xué)院專(zhuān)家赴豐縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，以探索上述問(wèn)題的答案。

豐縣地處江蘇省徐州市西北部，毗鄰蘇、魯、豫、皖四省七縣，黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，豐縣結(jié)合本地區(qū)實(shí)際條件，持續(xù)加大“抓投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的力度，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越崛起新局面。2013年，全縣全面小康社會(huì)建設(shè)四大類(lèi)25項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。豐縣縣委、縣政府非常重視推進(jìn)本縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，這其中，以團(tuán)縣委圍繞希望工程建設(shè)、青年創(chuàng)業(yè)信貸組織開(kāi)展的青少年群體服務(wù)最為突出、最具亮點(diǎn)，期間取得了許多極具推廣價(jià)值的可貴經(jīng)驗(yàn)。

為更加客觀地對(duì)豐縣青少年群體服務(wù)事業(yè)形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)作出評(píng)判，人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心設(shè)計(jì)了青少年群體服務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)狀況調(diào)查問(wèn)卷，并通過(guò)實(shí)地發(fā)放問(wèn)卷，對(duì)豐縣青少年群體服務(wù)事業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)狀況展開(kāi)了調(diào)查。

深入了解青少年群體所思、所想，力助青少年群體服務(wù)事業(yè)揚(yáng)帆起航

調(diào)查測(cè)評(píng)：77.5%的受訪(fǎng)者對(duì)豐縣的青少年群體服務(wù)總體工作“非常滿(mǎn)意”或“比較滿(mǎn)意”。

近些年來(lái)，青少年群體的需求結(jié)構(gòu)日益趨向于多樣化、差異化，因此，為了能夠真正做到讓青少年群體和社會(huì)公眾滿(mǎn)意，在開(kāi)展青少年群體服務(wù)工作之前，必須做到準(zhǔn)確了解、全面兼顧青少年群體不同的現(xiàn)實(shí)需求，并在開(kāi)展工作的過(guò)程中，切實(shí)滿(mǎn)足青少年群體的各種現(xiàn)實(shí)需求。幾年來(lái)，豐縣希望辦通過(guò)集中約談、實(shí)地走訪(fǎng)等多種形式，對(duì)全縣貧困青少年數(shù)量、分布情況和貧困狀況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查和嚴(yán)格審核，通過(guò)開(kāi)展“走聽(tīng)轉(zhuǎn)辦”、“希望工程——手拉手關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、團(tuán)干部“傾聽(tīng)日”等活動(dòng)，及時(shí)、客觀地了解貧困青少年的所思所需；在扶持青年創(chuàng)業(yè)方面，豐縣團(tuán)縣委和縣人民銀行成立了聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)每個(gè)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行走訪(fǎng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、篩選、考察，并通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和走訪(fǎng)暗查相結(jié)合的方式，向創(chuàng)業(yè)青年所在村的干部群眾進(jìn)行調(diào)查，充分了解農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)情況、貸款融資等情況，確保得到的信息真實(shí)可靠。

很多受訪(fǎng)者都表示，團(tuán)縣委書(shū)記經(jīng)常親自帶隊(duì)，深入基層考察，了解貧困青少年家庭和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的實(shí)際需求，做到將各種救助方式與最需要救助的貧困青少年緊密結(jié)合，將各種扶持方式與最需要扶持的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年緊密結(jié)合，不僅保證了青少年群體服務(wù)工作的高效開(kāi)展，也大大提高了援助資金和創(chuàng)業(yè)信貸資金的使用效率。

準(zhǔn)確把握政府、企業(yè)、社會(huì)三方配合的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，力推青少年群體服務(wù)事業(yè)做大做強(qiáng)

調(diào)查測(cè)評(píng)：在青少年群體服務(wù)工作中發(fā)揮作用的不同群體中，“團(tuán)縣委”獲得了72.5%的受訪(fǎng)者的認(rèn)同；“本縣企業(yè)”得到了68.8%的受訪(fǎng)者的認(rèn)同；“社會(huì)公眾”獲得了71.4%的受訪(fǎng)者的認(rèn)同。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多元化的社會(huì)治理，是現(xiàn)代國(guó)家治理的典型特征，豐富參與社會(huì)治理的主體，發(fā)揮不同群體的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，可以有效完善社會(huì)治理體系，顯著優(yōu)化社會(huì)治理的效果。從地方的層面來(lái)看，作為多元化社會(huì)治理的典型示范，豐縣青少年群體服務(wù)有效融合了政府、企業(yè)和社會(huì)三方力量，形成了團(tuán)縣委牽頭，企業(yè)和社會(huì)公眾廣泛參與的良好格局。這不僅提升了全社會(huì)為青少年群體提供服務(wù)的能力，也豐富了青少年群體服務(wù)的方式和內(nèi)容，無(wú)論是在物質(zhì)層面，還是在精神層面，都為貧困青少年、創(chuàng)業(yè)青年提供了更好的幫助。

除了建設(shè)希望小學(xué)、開(kāi)展貧困青少年資助等活動(dòng)之外，豐縣團(tuán)縣委在宣傳推廣、多方協(xié)調(diào)等方面也做了大量的努力和嘗試：近年來(lái)，在團(tuán)縣委的支持和引導(dǎo)下，豐縣希望辦依托青年商會(huì)、駐外商會(huì)、縣內(nèi)外知名企業(yè)等優(yōu)秀資源，主動(dòng)出擊，在資金籌集渠道上獲得了豐碩成果，爭(zhēng)取了卡特彼勒（蘇州）有限公司、華潤(rùn)怡寶食品飲料深圳有限公司上海分公司、徐州支點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司、南京南瑞繼保電氣有限公司等江蘇省內(nèi)外企業(yè)對(duì)豐縣希望工程的大力支持；多次開(kāi)展少先隊(duì)員“手拉手獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動(dòng)等公益項(xiàng)目，得到了社會(huì)各界的共同關(guān)注，包括黨政干部、職工、老人、學(xué)生、個(gè)體私營(yíng)戶(hù)等不同社會(huì)群體都積極參與到各項(xiàng)目的建設(shè)中。

多元化、立體化服務(wù)促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)

調(diào)查測(cè)評(píng)：對(duì)于豐縣青少年扶貧工作對(duì)貧困青少年生活帶來(lái)了哪些具體幫助，受訪(fǎng)者做出了不同的選擇：66.5%的受訪(fǎng)者選擇了“就學(xué)保障”，47.9%的受訪(fǎng)者選擇了“生活條件”，另外分別有42.7%和33.5%的受訪(fǎng)者選擇了“學(xué)習(xí)環(huán)境”和“身心健康”。

近五年來(lái)，在團(tuán)縣委、企業(yè)以及社會(huì)各界人士的通力配合下，豐縣希望工程項(xiàng)目以及青少年扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為青少年群體提供了更加多元化、立體化的服務(wù)，為推動(dòng)豐縣教育事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)做出了突出貢獻(xiàn)，同時(shí)也為其他地區(qū)有效開(kāi)展青少年群體服務(wù)樹(shù)立了典范。

為此，共青團(tuán)豐縣縣委書(shū)記張巍也強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶作用，客觀有效地圍繞青少年的全面發(fā)展開(kāi)展各項(xiàng)工作。

全面強(qiáng)化服務(wù)青少年群體的堅(jiān)定信念，力促青少年群體服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展

調(diào)查測(cè)評(píng)：63.4%的受訪(fǎng)者“非常了解”或“比較了解”團(tuán)縣委近年來(lái)開(kāi)展的青少年群體服務(wù)工作。

通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)和調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，豐縣團(tuán)縣委非常注重宣傳工作在青少年群體工作中的先導(dǎo)作用，通過(guò)以活動(dòng)為載體，以媒體為紐帶，廣泛宣傳團(tuán)縣委組織開(kāi)展青少年群體服務(wù)的做法和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，不僅使得青少年群體服務(wù)有了廣泛的知名度，也充分凝聚了社會(huì)各界的力量。近幾年來(lái)，縣報(bào)社、電視臺(tái)等新聞媒體還對(duì)團(tuán)縣委開(kāi)展的每一項(xiàng)主題活動(dòng)都給予了專(zhuān)題報(bào)道，對(duì)團(tuán)縣委有關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了宣傳和推廣，產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。

愛(ài)心資助、志愿服務(wù)等精神是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分，各種宣傳報(bào)道有助于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化社會(huì)各界為青少年群體提供服務(wù)的堅(jiān)定信念，有效整合社會(huì)意識(shí)，凝心聚力，提高社會(huì)各界參與青少年群體服務(wù)項(xiàng)目的積極性，促進(jìn)青少年群體服務(wù)項(xiàng)目得以快速、健康運(yùn)轉(zhuǎn)。豐縣團(tuán)縣委在青少年群體服務(wù)項(xiàng)目發(fā)起之初就確定了“廣造聲勢(shì)、活動(dòng)推進(jìn)”的指導(dǎo)方針，多方位組織宣傳和推廣活動(dòng)，在提升了知名度的同時(shí)，也在潛移默化中樹(shù)立并強(qiáng)化了社會(huì)各界投身于青少年群體服務(wù)工作的堅(jiān)定信念，在全縣范圍內(nèi)形成了積極、廣泛參與青少年群體服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)氣。

正如共青團(tuán)豐縣縣委書(shū)記張巍所堅(jiān)信的，要以“為青少年服務(wù)”為己任，走進(jìn)青少年，了解青少年，準(zhǔn)確研判青少年時(shí)代特點(diǎn)，同時(shí)要充分發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶作用。這體現(xiàn)了黨以為人民服務(wù)為宗旨，代表和維護(hù)青年的利益，反映青年的意愿和呼聲。

（執(zhí)筆： 人民論壇記者欒大鵬、董惠敏）endprint