“一帶一路”倡議背景下遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

張 帥

（盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院,遼寧 盤錦 124000）

遼寧省作為我國十分重要的老工業(yè)基地，其不僅具備了相對(duì)完備的工業(yè)基礎(chǔ)以及工業(yè)門類，同時(shí)也是我國最早開展對(duì)外開放政策的省份之一?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，遼寧省也同樣面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新課題，遼寧省必須要結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)施改革與創(chuàng)新，要利用好自身的旅游、地理位置、工業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)地調(diào)整自身的發(fā)展方向，抓住新時(shí)期“一帶一路”所帶來的機(jī)遇，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

1 遼寧省融入“一帶一路”倡議的主要優(yōu)勢(shì)

1.1 遼寧融入“一帶一路”的切入點(diǎn)

中國、蒙古以及俄羅斯經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對(duì)于遼寧省而言十分重要，這也是遼寧省融入“一帶一路”最為關(guān)鍵的切入點(diǎn)，其中“遼滿歐”大通道的起點(diǎn)是遼寧省的大連港和營口港，一路經(jīng)過內(nèi)蒙古滿洲里區(qū)域，然后直通到俄羅斯，再由俄羅斯一路通往歐洲各個(gè)國家和地區(qū)，是一個(gè)十分重要的綜合性運(yùn)輸大通道[1]。從“遼蒙歐”大通道的起點(diǎn)，一路通過蒙古國和俄羅斯，然后再直通到歐洲各個(gè)國家的運(yùn)輸樞紐?！斑|海歐”大通道的起點(diǎn)是遼寧省的遼寧港，途經(jīng)北極東北航道，并在最后直達(dá)到歐洲地區(qū)的港口，該通道也是現(xiàn)階段歐洲和亞洲區(qū)域之間距離最短且最經(jīng)濟(jì)的海上貿(mào)易運(yùn)輸通道。

1.2 遼寧融入“一帶一路”的基礎(chǔ)

遼寧省相對(duì)完善的經(jīng)濟(jì)體系，是現(xiàn)階段參與到“一帶一路”的重要基礎(chǔ)。首先金普新區(qū)是當(dāng)前我國與東亞各個(gè)國家進(jìn)行貿(mào)易合作的重要戰(zhàn)略區(qū)域，并且金普新區(qū)也是我國第十個(gè)國家級(jí)新區(qū)，該新區(qū)主要面向日本、韓國、蒙古以及俄羅斯等國家，跟海外市場(chǎng)有著極為密切的經(jīng)濟(jì)交流[2]。從長遠(yuǎn)角度來看，我國周邊國家，尤其是毗鄰東北地區(qū)的國家多為“一帶一路”倡議的關(guān)鍵參與者。而金普新區(qū)也承載著和這些重要參與國合作新機(jī)制的探索任務(wù)。其次，遼寧省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是現(xiàn)階段我國與東北亞地區(qū)各個(gè)國家進(jìn)一步深入合作的重要戰(zhàn)略地區(qū)，承擔(dān)著促進(jìn)推動(dòng)“一帶一路”倡議的重要任務(wù)。

1.3 遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“一帶一路”背景下的機(jī)遇

遼寧省與中亞地區(qū)、東盟國家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流較為密切，并且在“一帶一路”的推動(dòng)下，遼寧省和沿線國家將保持長期的貿(mào)易合作。中亞地區(qū)大都是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、工業(yè)相對(duì)較弱，而這和遼寧省經(jīng)濟(jì)有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此這些國家和遼寧省之間的貿(mào)易來往有著極大的發(fā)展空間[3]。并且隨著“一帶一路”經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作很有可能會(huì)成為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。除此之外，東盟一直是遼寧省的重要貿(mào)易伙伴，在“一帶一路”倡議的推動(dòng)和促進(jìn)下，東盟和遼寧的外貿(mào)交流也可以進(jìn)一步地深入。

2 “一帶一路”背景下遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

2.1 遼寧對(duì)外貿(mào)易增長速度加快

近年來，遼寧省的外貿(mào)發(fā)展速度非?？?，尤其是具備較高科技含量的商品出口貿(mào)易，這促使遼寧的出口商品結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，進(jìn)一步擴(kuò)寬了遼寧對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)。并且在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，遼寧省與沿線國家的貿(mào)易交流也越來越深入，其業(yè)務(wù)范圍得到了顯著的拓展，讓遼寧省和“一帶一路”沿線國家的外貿(mào)關(guān)系變得更為緊密，進(jìn)出口貿(mào)易量持續(xù)增長，其中民營企業(yè)的貿(mào)易進(jìn)出口增長速度最為明顯，現(xiàn)階段已然成為遼寧省外貿(mào)發(fā)展以及進(jìn)軍海外市場(chǎng)的主要力量[4]。

2.2 遼寧對(duì)外直接投資規(guī)模增加

遼寧省目前對(duì)外直接投資，主要包括中國香港、美國、日本等國家和地區(qū)，現(xiàn)階段遼寧省的對(duì)外直接投資行業(yè)表現(xiàn)出了多元化的特征，其中直接投資的產(chǎn)業(yè)主要以商業(yè)服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)等為主[5]。遼寧省裝備制造業(yè)走出國門，進(jìn)軍海外市場(chǎng)取得了良好的效果，包括瓦軸集團(tuán)、大連機(jī)床集團(tuán)等企業(yè)紛紛拓展海外市場(chǎng)，為遼寧省經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)新突破發(fā)揮了積極作用。

2.3 遼寧推動(dòng)商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)

遼寧省不斷推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與物流業(yè)融合發(fā)展，包括但不限于設(shè)計(jì)日用品、農(nóng)產(chǎn)品、服裝、紡織、家居等具有較強(qiáng)區(qū)域影響力的專業(yè)性市場(chǎng)，同時(shí)計(jì)劃將沈陽創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市的目標(biāo)納入考慮范圍內(nèi)，大中小企業(yè)及有關(guān)部門合力不斷推動(dòng)商貿(mào)物流示范區(qū)園區(qū)的建設(shè)與完善，為電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)化、全面化提供切實(shí)保障。積極引導(dǎo)各大型電商企業(yè)等在遼寧設(shè)立自己的電商物流中心或配送中心，對(duì)各個(gè)區(qū)域的物流基地建設(shè)予以大力支持，確保包括農(nóng)村在內(nèi)的各城市電商物流配送服務(wù)質(zhì)量及水平得到穩(wěn)步提高。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)已有的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)予以優(yōu)化，促使配送模式由以往的分散配送向統(tǒng)一配送轉(zhuǎn)變，共同打造高效科學(xué)、綠色環(huán)保、開放包容的城市配送體系。除此之外，還要對(duì)跨境電商在海外設(shè)立自己的物流基地、倉儲(chǔ)中心、分撥中心等予以鼓勵(lì)，不斷擴(kuò)寬境外物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.4 遼寧省在對(duì)外貿(mào)易中存在的問題

首先現(xiàn)階段遼寧省對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中沒有建立明確的發(fā)展目標(biāo)，在“一帶一路”背景下，大部分企業(yè)仍然缺乏對(duì)國際商務(wù)環(huán)境的掌握，在對(duì)外交流與合作中缺少計(jì)劃性，較為隨意，對(duì)其缺少足夠的重視。其次，遼寧省缺乏相關(guān)的人才儲(chǔ)備，缺乏能夠適應(yīng)海外市場(chǎng)、熟悉沿線國家文化習(xí)俗、掌握沿線國家語言、國際商務(wù)知識(shí)等的綜合性人才。最后，遼寧省的競爭優(yōu)勢(shì)并不突出，現(xiàn)階段遼寧的大部分企業(yè)都缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并且創(chuàng)新能力也相對(duì)較弱，很多企業(yè)都是以從事消耗高、污染高、危險(xiǎn)程度高，且多以產(chǎn)出低、效益低的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)為主，在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中處于弱勢(shì)地位[6]。

3 “一帶一路”倡議背景下遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要對(duì)策

3.1 加強(qiáng)與“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)合作

（1）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。遼寧省在貿(mào)易往來過程中，應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的新興產(chǎn)業(yè)合作，包括新能源產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)等，并且建立起良好的投資合作機(jī)制，一同搭建生產(chǎn)研發(fā)基地，進(jìn)一步對(duì)遼寧省行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)和優(yōu)化。（2）培育特色產(chǎn)業(yè)。在遼寧省的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)予以航空航天、海洋經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)足夠的重視，并且將這些產(chǎn)業(yè)當(dāng)作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步促進(jìn)臨港新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；ㄔO(shè)，包括海洋新能源、生物醫(yī)藥，等等。還可以對(duì)遼寧省的文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，加強(qiáng)與沿線國家的文化貿(mào)易往來。（3）做強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)。在“一帶一路”的推動(dòng)之下，遼寧省的高端裝備制造業(yè)得到了飛速發(fā)展，在此基礎(chǔ)上遼寧省應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步地推動(dòng)海洋工程、軌道交通以及智能裝備制造領(lǐng)域的發(fā)展，加強(qiáng)遼寧省高端裝備制造業(yè)的國際市場(chǎng)競爭力，重視對(duì)國外高端技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)，推動(dòng)信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)遼寧省高科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域與“一帶一路”沿線國家的深入合作，拓展遼寧省海外高端市場(chǎng)。

3.2 多項(xiàng)措施并舉，進(jìn)一步加快遼寧對(duì)外貿(mào)易發(fā)展

（1）優(yōu)化遼寧省外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)。首先，需要對(duì)出口市場(chǎng)的布局進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)關(guān)注擴(kuò)大對(duì)歐美、日韓等傳統(tǒng)外貿(mào)市場(chǎng)的占比份額，進(jìn)一步拓展遼寧省企業(yè)在“一帶一路”沿線國家以及金磚國家市場(chǎng)，加大對(duì)新興市場(chǎng)的開拓力度。其次，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，要重視高附加值產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、自主品牌產(chǎn)品以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的發(fā)展，鼓勵(lì)這些產(chǎn)品的開發(fā)海外新市場(chǎng)，提高其在海外市場(chǎng)的占比份額。再次，優(yōu)化出口業(yè)務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易便利的建設(shè)力度，規(guī)范進(jìn)出口貿(mào)易的業(yè)務(wù)經(jīng)營秩序，并且建立起良好的出口企業(yè)資質(zhì)考評(píng)制度以及誠信體系，為所有出口企業(yè)提供指導(dǎo)，幫助其有效的解決貿(mào)易摩擦問題。（2）發(fā)展國際貿(mào)易新模式。首先，遼寧省要進(jìn)一步加快跨境電商綜試區(qū)的建設(shè)，并且在區(qū)域內(nèi)推動(dòng)“六體系兩平臺(tái)”的建設(shè)工作，培養(yǎng)出一批專業(yè)型、垂直型的跨境電商平臺(tái)，建立起互聯(lián)網(wǎng)外貿(mào)往來平臺(tái)。培養(yǎng)出一批具備完善業(yè)務(wù)素質(zhì)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，完善管理機(jī)制。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)基地建設(shè)，制定一系列相關(guān)扶持政策，提高招商引資的力度，不斷吸納國外企業(yè)進(jìn)駐遼寧，持續(xù)提升外貿(mào)主體質(zhì)量。

3.3 持續(xù)完善遼寧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）優(yōu)化集疏運(yùn)體系網(wǎng)。將自身的地理優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等作為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)周邊區(qū)域的優(yōu)勢(shì)及資源，促進(jìn)陸海之間聯(lián)動(dòng)更進(jìn)一步，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，充分促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的不斷發(fā)揮，將發(fā)展重點(diǎn)放在促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的提升與完善，從而能夠更好地服務(wù)于“一帶一路”沿線的各個(gè)國家及組織，完善物流體系，優(yōu)化物流服務(wù)，逐步形成完備、高效、功能齊全、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的物流樞紐布局及物流大通道布局。首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善遼寧港口布局，構(gòu)造港口集群，加強(qiáng)與日本、韓國以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的港務(wù)集團(tuán)合作，增加海上對(duì)外班輪航線以及高端集裝箱的班列，構(gòu)建起現(xiàn)代化專業(yè)港口。其次，對(duì)鐵路網(wǎng)建設(shè)予以優(yōu)化，積極建設(shè)北部、西部的高鐵線路，做好與蒙古國、歐洲地區(qū)的連接，加強(qiáng)鐵路集裝箱運(yùn)營中心站的建設(shè)，并與俄羅斯鐵路局建立良好的合作關(guān)系。最后，需要建設(shè)與“一帶一路”沿線國家的空中通道，進(jìn)一步強(qiáng)化遼寧省機(jī)場(chǎng)的貨物吞吐能力，確保航空貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的效率，延伸機(jī)場(chǎng)航線。（2）構(gòu)建跨境物流綜合平臺(tái)。對(duì)現(xiàn)階段境內(nèi)外物流體系予以優(yōu)化，構(gòu)建陸海連通智慧物流平臺(tái)。

3.4 積極調(diào)整遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。因此，在“一帶一路”的推動(dòng)下，遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要進(jìn)行創(chuàng)新和改革，改變單一的重工業(yè)發(fā)展模式。在這一過程中，會(huì)面臨諸多問題，主要是由于遼寧省的重工業(yè)基礎(chǔ)十分強(qiáng)大，想要對(duì)其進(jìn)行改革需要較長的時(shí)間周期。

當(dāng)前遼寧省各物流城市都在努力推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展，力圖使進(jìn)出口貿(mào)易成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，對(duì)各個(gè)關(guān)鍵物流樞紐所具備的服務(wù)功能進(jìn)行完善與提升，在相關(guān)部門的配合之下共同打造多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，切實(shí)為口岸服務(wù)水平的提升提供保障。作為對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易依賴性較強(qiáng)的大連，提升此方面的競爭力顯得尤為重要。推動(dòng)大連東北亞國際航運(yùn)中心的建設(shè)工作，并且充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出與自身情況較為吻合的發(fā)展制度與運(yùn)作模式，保障自身的服務(wù)功能能夠得到加強(qiáng)與改善。進(jìn)一步加快國際物流大通道的打通與完善，并在實(shí)際推進(jìn)過程當(dāng)中要著重關(guān)注設(shè)施建設(shè)方面，逐步打造以多式聯(lián)運(yùn)為核心的國際物流體系。確保運(yùn)營過程中各組織之間的工作能夠協(xié)同開展，著力打造中歐班列遼寧集結(jié)中心，助力遼寧成為“一帶一路”沿線國家中最為關(guān)鍵的物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。除此之外，還要進(jìn)一步拓寬國內(nèi)外物流通道，建立起有效科學(xué)的溝通渠道，保障該園區(qū)與相應(yīng)的大數(shù)據(jù)中心、電子商務(wù)平臺(tái)之間及時(shí)對(duì)接與溝通，加強(qiáng)各區(qū)域之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同打造境外物流園區(qū)，探尋更多物流節(jié)點(diǎn)，使得原有的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得以擴(kuò)大，確保服務(wù)水平得到穩(wěn)步提升。互聯(lián)網(wǎng)與物流之間的有機(jī)結(jié)合將會(huì)為遼寧物流行業(yè)帶來源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。因此物流業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇把握機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)換自身的思維模式，將促進(jìn)互聯(lián)共享作為基礎(chǔ)，將重心放在深度融合方面，同時(shí)盡可能促進(jìn)環(huán)境政策的不斷優(yōu)化，共同致力于打造現(xiàn)代化的物流體系。

3.5 大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

遼寧省擁有豐富的旅游資源。除了自然景觀，遼寧省也有著豐富的多民族文化沉淀，而這些都可以成為遼寧旅游發(fā)展的重要資源。不管是從自然景觀的角度出發(fā)還是人文景觀的角度出發(fā)，遼寧省都可以大力發(fā)展旅游業(yè)。除此之外，遼寧省還可以利用自身重工業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，將重工業(yè)打造成旅游資源的一部分。在“一帶一路”倡議下，遼寧省可以充分地利用其旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)原本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

4 結(jié)語

“一帶一路”背景下，遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，這也促使遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整和升級(jí)。遼寧省必須要積極主動(dòng)地參與到“一帶一路”中來，持續(xù)加強(qiáng)與沿線國家的貿(mào)易合作，挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)新的增長點(diǎn)。除此之外，遼寧省優(yōu)越的地理位置，完善的工業(yè)體系，完備的交通運(yùn)輸體系、倉儲(chǔ)服務(wù)體系，在融入“一帶一路”建設(shè)過程中，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，還能夠?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。