中國企業(yè)赴芬蘭投資的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析

馮塏迪

[摘要]近年來，中芬兩國經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入高速發(fā)展期，雙邊貿(mào)易額年均增長率超過20%。在促進(jìn)互利共贏、積極開拓對外投資市場的背景下，芬蘭成為我國諸多企業(yè)對外直接投資的首選。綜合而言，芬蘭具有自然資源豐裕且可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有波動(dòng)但仍可控；中芬經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定且互補(bǔ)性強(qiáng)；教育機(jī)制健全，勞動(dòng)力素質(zhì)較高；信息、生物、清潔技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)勢顯著；社會(huì)福利保障體制健全；基礎(chǔ)設(shè)施完善；投資政策優(yōu)惠；政治穩(wěn)定且政府清廉等投資機(jī)遇，但也存在持續(xù)的通貨膨脹壓力；失業(yè)率較高與勞動(dòng)力缺乏并存；外債持續(xù)增加，信用風(fēng)險(xiǎn)隱現(xiàn)；收入差距不斷擴(kuò)大等投資挑戰(zhàn)，因此認(rèn)清芬蘭的投資環(huán)境對我國企業(yè)對其投資具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]中國企業(yè)；芬蘭；投資；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

[中圖分類號]F83059 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]2095-3283（2014）04-0039-03

一、中企赴芬蘭投資的機(jī)遇分析

1自然資源豐裕且可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

芬蘭自然資源相對豐富，森林覆蓋率高達(dá)68%，500平米以上的湖泊有188萬個(gè)，并與狹窄的水道、短河、急流相連，從而形成彼此相通的水路；得益于長達(dá)1100公里的海岸線，芬蘭魚類資源豐富；在各類礦產(chǎn)資源中，泥炭與銅礦資源豐富，并擁有少量的鐵、鎳、釩、鈷等礦產(chǎn)資源。同時(shí)，芬蘭非常注重可再生能源的開發(fā)與利用，政府對其要求嚴(yán)格、具體且及時(shí)提供必要的技術(shù)與專業(yè)知識(shí)。芬蘭生物能源技術(shù)先進(jìn)，能源消耗的30%來自可再生能源，能源需求得到有效保證且價(jià)格增長平穩(wěn)適度。為更好推動(dòng)再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，芬蘭規(guī)劃到2020年將可再生能源使用率提高到38%，是歐盟該項(xiàng)目標(biāo)的近兩倍。因此，芬蘭在新能源開發(fā)和使用方面所擁有的技術(shù)、市場規(guī)模等優(yōu)勢，將有利于中國企業(yè)赴芬蘭進(jìn)行新能源投資。

2經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)較大但仍可控

近年來，芬蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有波動(dòng)，但仍處于可控范圍， 2010年芬蘭GDP增長37%，2011年增長56%，2012年增長19%，2013年負(fù)增長135%，但幅度較小，在可控范圍之內(nèi)，且有望迅速復(fù)蘇，據(jù)芬蘭經(jīng)濟(jì)研究所2013年度報(bào)告顯示，預(yù)測2014年芬蘭GDP將增長16%，2015將增長27%。

3中芬經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定且經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)

芬蘭是第一個(gè)與中國簽訂政府貿(mào)易協(xié)定的西方國家，自20世紀(jì)50年代建立外交關(guān)系以來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，中國已成為芬蘭企業(yè)的重點(diǎn)投資國家，是芬蘭在亞洲最重要的貿(mào)易伙伴；同時(shí)芬蘭也是中國在北歐最重要的貿(mào)易伙伴，是中國在北歐第二大技術(shù)轉(zhuǎn)讓方和第三大投資來源地。

更值得關(guān)注的是，中芬經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)。中國對芬蘭出口的主要商品包括移動(dòng)通信設(shè)備、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及零附件、家用電器及零件、顯示器、攝像機(jī)、織物制服裝等；中國自芬蘭進(jìn)口主要商品包括手持（車載）式無線電話機(jī)、造紙制漿設(shè)備、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備的零附件、鋼材、無機(jī)物涂布紙等。

4教育發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力素質(zhì)較高

從20世紀(jì)70年代起，芬蘭政府開始實(shí)行教育改革，大幅度提高了芬蘭國民的整體素質(zhì)。芬蘭人口約550萬，政府每年將59%的GDP用在教育上，國民受教育率達(dá)到100%。2012年，培生公司公布的全球教育排行榜中，芬蘭位列榜首，在經(jīng)合組織公布的中學(xué)生能力評估中芬蘭也居榜首，而世界經(jīng)濟(jì)論壇也將芬蘭高等教育評為全球最佳。在健全的教育機(jī)制下，芬蘭勞動(dòng)力的素質(zhì)頗高，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5信息、生物、清潔技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)勢顯著

芬蘭在信息與通信、生物、清潔技術(shù)等方面的科技研究位于世界前列。

芬蘭通訊設(shè)施發(fā)達(dá)、完善且費(fèi)用較低，據(jù)國際電信聯(lián)盟公布數(shù)據(jù)顯示，芬蘭信息化發(fā)展指數(shù)（IDIITU）排名位列全球前十，這主要得益于芬蘭在信息與通訊行業(yè)擁有大量優(yōu)秀的管理人才、高技能的工程師、政府對公共研發(fā)的大力資助和成熟的開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，以及對該行業(yè)的巨大需求量。

生物技術(shù)被譽(yù)為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一，而生物產(chǎn)業(yè)已成為芬蘭經(jīng)濟(jì)的核心部分，芬蘭在生物醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)方面躋身全球10強(qiáng)之列，其2010年制藥市場總值超過16億歐元。特別是在基因技術(shù)、分子生物學(xué)、人類基因、器官移植、生物材料等領(lǐng)域擁有世界領(lǐng)先的技術(shù)。在赫爾辛基召開的林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)路演閉幕研討會(huì)上，芬蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部長Jan Vapaavuori稱，全球生物產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入極速增長階段，芬蘭的生物產(chǎn)業(yè)總值將會(huì)翻番，成為全球市場中的佼佼者，這將為芬蘭創(chuàng)造更多國際商機(jī)。芬蘭生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于政府的大力支持，如Tekes、芬蘭科學(xué)院、Sitra、Finnvera、Finpro、區(qū)域性技術(shù)中心和就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心對在芬蘭投資制藥、生物技術(shù)給予非?？捎^的資金和資源協(xié)助。當(dāng)前，芬蘭正在籌劃國家生物產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，并為投資可再生生物能源提供補(bǔ)助，主要潛力產(chǎn)業(yè)包括生物燃料，如生物柴油及乙醇，以確保芬蘭生物產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢和長期、穩(wěn)定發(fā)展。

近年來，芬蘭清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)始終保持兩位數(shù)增長，截至2012年，產(chǎn)值高達(dá)246億歐元，增速高達(dá)15%，已取代森林工業(yè)成為僅次于信息通信技術(shù)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，且未來發(fā)展?jié)摿透偁幜薮?。瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇再度將芬蘭礦物和金屬加工技術(shù)公司奧圖泰（Outotec）、耐思特石油公司（Neste Oil）入選全球最可持續(xù)發(fā)展企業(yè)的百強(qiáng)名單，且分列第三位和第六位。當(dāng)前，芬蘭清潔技術(shù)主要涵蓋節(jié)能降耗、可再生能源、垃圾回收再利用、清潔生產(chǎn)、材料和產(chǎn)品、咨詢服務(wù)、水資源管理和廢水處理、綠色建筑、空氣質(zhì)量保護(hù)、測算和分析等。其中，節(jié)能降耗和可再生能源一直是優(yōu)勢研究領(lǐng)域——59%的芬蘭清潔技術(shù)企業(yè)致力于研究提高能效的解決方案；48%的企業(yè)業(yè)務(wù)涉及可再生能源的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和運(yùn)輸。這對面臨“節(jié)能減排”任務(wù)重、降耗環(huán)保壓力大的中國企業(yè)提供了較好的投資機(jī)會(huì)。

6社會(huì)福利保障體制健全

芬蘭是典型的北歐高福利國家，社會(huì)福利保障體制較為完善，總體上包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)資助四大方面，基本涵蓋“從搖籃到墳?zāi)埂钡乃羞^程，公共福利部門的總開支約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的53%。這種體制可為所有公民提供基本生活保障，對人的生老病死、失業(yè)或喪失工作能力都給予社會(huì)補(bǔ)助和服務(wù)，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

2013年8月以來，由于老齡化問題加重，芬蘭不得不削減部分福利項(xiàng)目，但高福利體系仍未動(dòng)搖——新舉措的目的在于精簡政府機(jī)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，并提高福利體系的生產(chǎn)率，以確保高福利體制的可持續(xù)性。

7基礎(chǔ)設(shè)施完善

芬蘭基礎(chǔ)設(shè)施完善，具體體現(xiàn)在交通運(yùn)輸方面：先進(jìn)的交通設(shè)施和物流體系是芬蘭的重要優(yōu)勢——公路、鐵路、空運(yùn)、水運(yùn)等構(gòu)成一個(gè)覆蓋范圍較廣的交通網(wǎng)絡(luò)，為商業(yè)發(fā)展提供了良好支持，也為它與北歐和波羅的海國家、歐盟、俄羅斯和亞洲的貿(mào)易活動(dòng)提供了便利。芬蘭擁有24座機(jī)場，其中赫爾辛基萬塔機(jī)場被譽(yù)為世界最佳國際機(jī)場；芬蘭海岸線長達(dá)1100公里，擁有赫爾辛基、漢科、科科拉等主要港口，且完全自動(dòng)化操作，屬于世界上最安全和快捷的港口，如新開放的五薩里港地理位置優(yōu)越，為8000萬消費(fèi)市場提供便捷的交通連接。此外，芬蘭的發(fā)電、輸電和配電系統(tǒng)效率很高，其電價(jià)在歐洲位于最低行列。

8投資政策優(yōu)惠

在芬蘭投資，外資和本土企業(yè)享有同等的國民待遇，且政府為外國企業(yè)提供諸多優(yōu)惠政策，主要包括投資資助——在地區(qū)級開發(fā)區(qū)中注冊的公司，尤其是中小企業(yè)均可獲得資助，大型企業(yè)如能對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)起到較大促進(jìn)作用也可獲得投資資助；業(yè)務(wù)發(fā)展資助——對在芬蘭投資建立的企業(yè)，企業(yè)在日常運(yùn)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、國際化拓展、產(chǎn)品開發(fā)和流程改進(jìn)等方面均能獲得政府的業(yè)務(wù)發(fā)展資助；新成立公司補(bǔ)貼——在芬蘭處于成長階段的企業(yè)可在24個(gè)月內(nèi)獲得一筆補(bǔ)貼；節(jié)能補(bǔ)貼——如果外資投資的方向?yàn)槟茉葱屎凸?jié)能領(lǐng)域，則在投資成立企業(yè)后可獲得芬蘭相關(guān)部門的一筆補(bǔ)貼；稅收減免——在芬蘭北部地區(qū)和東部地區(qū)投資成立企業(yè)，企業(yè)可按較高的固定資產(chǎn)折舊率得到稅收優(yōu)惠；貸款擔(dān)?！姨m國有金融公司Finnvera為各種規(guī)模以及各類行業(yè)（基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)除外）的公司提供服務(wù)，包括向新成立的公司和小型公司提供貸款擔(dān)保，向大型出口企業(yè)及其投資者提供出口信用擔(dān)保；運(yùn)輸資助——在芬蘭投資建立的企業(yè)的成品需運(yùn)輸?shù)嚼仗m（Lapland）、北博騰（Northern Ostrobothnia）、凱努（Kainnuu）、卡累利阿（Northern Karelia）、薩沃（Savo）等地區(qū)時(shí)，則可獲得運(yùn)輸方面的資助。此外，芬蘭官方出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)Finnvera還將為芬蘭出口企業(yè)提供優(yōu)惠信貸、信用支持等服務(wù)。

9政治穩(wěn)定且政府清廉

近年來，芬蘭政府兼顧經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)力市場的平穩(wěn)增長、收入分配均等、社會(huì)凝聚力增強(qiáng)等因素，建立起完善的社會(huì)保障體系，使得政治穩(wěn)定，政府廉潔，芬蘭政府腐敗現(xiàn)象在世界上屬最低水平，如在透明2013年國際腐敗印象指數(shù)排名中，芬蘭與瑞典并列第三，僅次于丹麥和新西蘭。

二、中企赴芬蘭投資的挑戰(zhàn)分析

1持續(xù)的通貨膨脹壓力

近年來，芬蘭一直處于通貨膨脹壓力之下，據(jù)芬蘭統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，如以2005年作為基期，則2009—2013年的CPI分別為：1083、1091、1135、1167、1184，即在2009—2013年期間，CPI呈持續(xù)上升趨勢，表明芬蘭一直處于通貨膨脹的壓力之下，且未來仍將持續(xù)，2013年8月?lián)姨m國家廣播電視臺(tái)的報(bào)道，芬蘭重要的銀行集團(tuán)OP-Pohjola預(yù)測芬蘭2014年與2015年通脹率將分別為16%和13%，表明未來兩年內(nèi)芬蘭仍存在通貨膨脹現(xiàn)象，但整體趨于緩解。

2失業(yè)率較高與勞動(dòng)力缺乏并存

芬蘭失業(yè)率在1994年達(dá)到峰值后1995—2013年整體呈下降趨勢，但基本維持在7%～10%之間，且呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢，2010年失業(yè)率又達(dá)到一個(gè)小高峰，雖然2011年和2012年有所下降，但2013年顯著回升。失業(yè)率持續(xù)高企將不利于國內(nèi)消費(fèi)和社會(huì)穩(wěn)定，但可能會(huì)降低勞動(dòng)力成本，特別是對勞動(dòng)密集型行業(yè)赴芬蘭投資具有利好。

但值得注意的是，由于人口老齡化現(xiàn)象日益加劇——目前65歲以上人口占人口總數(shù)的19%，致使芬蘭勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，據(jù)芬蘭政府經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì)顯示，目前需要引進(jìn)1萬～2萬名外來勞動(dòng)力，至2020年芬蘭勞動(dòng)力缺口將增至15萬人。而根據(jù)芬蘭現(xiàn)行法規(guī)，某個(gè)空缺崗位在提供給非歐盟勞動(dòng)力之前，須優(yōu)先提供給失業(yè)人員，這將導(dǎo)致勞動(dòng)力市場僵化。

3外債持續(xù)增加，信用風(fēng)險(xiǎn)隱現(xiàn)

據(jù)芬蘭國家廣播電視臺(tái)報(bào)道，穆迪公司仍將芬蘭政府長期債務(wù)評為3A等級，并認(rèn)為芬蘭信用級前景穩(wěn)定，惠譽(yù)和標(biāo)普等其他評級機(jī)構(gòu)也給予芬蘭政府最高信用等級評定；但不可否認(rèn)，芬蘭債務(wù)仍持續(xù)增加，根據(jù)芬蘭財(cái)政部2013年8月的預(yù)算草案，芬蘭政府2014年債務(wù)負(fù)擔(dān)或?qū)⒃鲋?80億歐元（約合1307億美元），同比增長20億歐元（約合27億美元）。部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，如果政府不能有效遏制公共債務(wù)，一兩年內(nèi)芬蘭信用評級將面臨惡化風(fēng)險(xiǎn)。

4收入差距不斷擴(kuò)大

以國際標(biāo)準(zhǔn)衡量，芬蘭仍可對外宣稱是收入差距最小的“最平等國家”。但芬蘭的收入差距實(shí)際也在不斷擴(kuò)大，其中平均減稅10%的個(gè)稅政策影響明顯， 如2000—2011年中，芬蘭中等收入者稅率降至201%，高收入者稅率從337%降至304%，低收入者只能享受3%的稅收減免，而10%的低收入者最不可能受益于稅收減免政策，從而使得普通勞動(dòng)者收入不升反而下降4%。

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Abstract：In recent years， the growth of trade cooperation between China and Finland is more than 20%. Under the background of investing outside market positively， Finland has become the first choice for many of our enterprises. Overall， Finland has abundant natural resources and renewable energy industry has developed rapidly； economic development is fluctuate but still controllable； the two economies are strongly complementary with each other and hence to develop the bilateral economic and trade cooperation， which is in the fundamental interests of both sides： Finland also has perfect educational system， high talent of the labor force； it is especially strong on many areas such as information， biology and clean technology； The above-mentioned conditions and Perfect infrastructure， clean government and investment support are opportunities. But there are also continuing inflation pressure， high unemployment and lack of labor， thus realizing the Finland investment environment for Chinese enterprises to invest has important practical significance.

Key words：Chinese enterprises； Finland； investment； opportunities； challenge

（責(zé)任編輯：董博雯）