褒貶爭論下退幕的卡爾扎伊

李一宗

“今天是對我們國家的未來至關(guān)重要的一天。我呼吁民眾能在雨水、寒冷和敵人的威脅中前往投票站，讓這個(gè)國家再次向成功邁出一步?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2014年4月5日清晨，阿富汗現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾扎伊現(xiàn)身投票站為繼任者大選投票，他說：“我投出了自己的票，為自己是一名阿富汗公民感到高興和自豪?！备鶕?jù)阿富汗憲法規(guī)定，連任兩屆的現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾扎伊不能再次參加總統(tǒng)選舉，因此這次大選已經(jīng)成為阿富汗自2001年重建以來首次權(quán)力移交。

亂世經(jīng)歷

這位曾因號令范圍不出首都而被戲稱為“喀布爾市長”的政治人物，自2001年起，身居阿國政壇頭號寶座。屹立不倒13載后，人們似乎才發(fā)覺，弱即是強(qiáng)的道理，再次在政治生活中得到證明。平衡手段、妥協(xié)藝術(shù)和謹(jǐn)慎態(tài)度，有時(shí)比鐵腕鐵血走得更遠(yuǎn)更穩(wěn)。尤其是在阿富汗這樣的國家。

卡爾扎伊1957年12月出生在被稱作全球頭號危險(xiǎn)城市的塔利班“巢穴”坎大哈市。他出身普什圖族，與塔利班基干力量同屬一族。然而，崇尚武力和極端宗教情緒，似乎與這位普什圖人無緣。

祖父兩代先后擔(dān)任阿富汗國家議會(huì)副議長的背景，似乎給予小卡爾扎伊政治天賦，也部分解釋了他的碩士學(xué)位為何是國際關(guān)系與政治學(xué)。

20世紀(jì)70年代至80年代，阿富汗最重大的歷史事件是蘇聯(lián)入侵。這對所有阿富汗人的生活造成影響，卡爾扎伊也不例外。在印度取得碩士學(xué)位后，青年卡爾扎伊赴印阿兩國的鄰國巴基斯坦，為反對蘇聯(lián)入侵的“圣戰(zhàn)”組織募集資金。人們猜想，文人卡爾扎伊是在巴基斯坦的“圣戰(zhàn)”營地第一次接觸槍支等武器。同一時(shí)期，“基地”組織首腦本·拉登也在巴基斯坦開展活動(dòng)。當(dāng)然，沒有證據(jù)顯示這二人有任何交集。

1988年，卡爾扎伊回到阿富汗，目的是將一些反抗入侵的部族聯(lián)合起來并對納吉布拉親蘇政權(quán)的政府軍展開策反。這或許是時(shí)年31歲的卡爾扎伊，第一次展現(xiàn)斡旋和談判的政治技巧。蘇聯(lián)撤軍后，納吉布拉于1992年交卸政權(quán)，卡爾扎伊也隨同“圣戰(zhàn)”武裝成為首批重返首都喀布爾的一員，并擔(dān)任塔吉克人總統(tǒng)拉巴尼的外交部副部長。但和拉巴尼政敵?？笋R蒂亞爾的過從甚密，導(dǎo)致卡爾扎伊被控間諜罪。他乘坐年輕的外交部副部長?？笋R蒂亞爾安排的車輛逃離喀布爾，初嘗政壇險(xiǎn)惡。

卡爾扎伊再度逃往鄰國巴基斯坦，棲身距巴阿邊境不遠(yuǎn)的奎達(dá)市。之后，塔利班掌控阿富汗政權(quán)。起初，卡爾扎伊支持塔利班，認(rèn)為這一組織有能力結(jié)束暴力和腐敗。但當(dāng)塔利班邀請其擔(dān)任大使職務(wù)時(shí)，卡爾扎伊加以拒絕。他告訴朋友，擔(dān)心塔利班受巴基斯坦三軍情報(bào)局控制，危害國家利益。這似乎預(yù)示著卡爾扎伊和三軍情報(bào)局之間未來的不愉快關(guān)系。執(zhí)掌阿富汗權(quán)柄后，卡爾扎伊多次遭遇暗殺，背后均有這一情報(bào)組織的可疑身影。

卡爾扎伊和塔利班的徹底決裂發(fā)生在1999年，他的父親遭遇暗殺身亡，據(jù)信是塔利班策劃實(shí)施。2000年起，卡爾扎伊赴歐美為反塔利班運(yùn)動(dòng)爭取支持。他還和反塔利班的“北方聯(lián)盟”首領(lǐng)馬蘇德一同警告美國，說“基地”組織有可能襲擊美國本土。這一警告遭美方忽視，導(dǎo)致“9·11”事件發(fā)生。不過，這或許增加了卡爾扎伊在美國人心目中的印象分。

2001年10月，美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭時(shí)，卡爾扎伊在奎達(dá)，手下有些武裝人員。他決定帶人返回祖國，發(fā)動(dòng)游擊戰(zhàn)，配合美軍和“北方聯(lián)盟”的攻勢。就在那個(gè)月，卡爾扎伊及部屬未遭塔利班毒手，卻被美國軍機(jī)誤炸。未來總統(tǒng)的臉頰神經(jīng)受損，后遺癥在他發(fā)表講話中時(shí)有表現(xiàn)。當(dāng)權(quán)后，卡爾扎伊多次強(qiáng)烈譴責(zé)美機(jī)轟炸傷及無辜。

2001年卡爾扎伊就任臨時(shí)政府主席，2002年成為過渡政府總統(tǒng)，2004年經(jīng)過選舉，成為阿富汗歷史上首位民選總統(tǒng)。2009年勝選連任。并將于2014年卸任

執(zhí)政十年的阿富汗

作為推翻塔利班之后阿富汗的第一任總統(tǒng)和阿富汗近代史上第一個(gè)逃脫了被處死或被罷黜的命運(yùn)、順利結(jié)束其任期的總統(tǒng)，卡爾扎伊的名字注定將載入史冊。那么，卡爾扎伊10年的執(zhí)政，到底給阿富汗留下了什么？

阿富汗有二十多個(gè)民族，每個(gè)民族都有自己的語言，又分為若干個(gè)大部族或集團(tuán)，部族的內(nèi)部事務(wù)由各自的首領(lǐng)管理，而且大多數(shù)部族擁有自己的武裝，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。

在歷史上的大部分時(shí)間里，這些不同的部落和民族并沒有形成共同的阿富汗國家認(rèn)同，也沒有現(xiàn)代政府的管制經(jīng)驗(yàn)。用小說家奈保爾的話說，阿富汗是“半成品社會(huì)”，糾結(jié)于不再可用的歷史和還未達(dá)到的未來之間。再加上近代以來國運(yùn)的多舛和連綿的戰(zhàn)爭，以及美軍的進(jìn)駐和塔利班的反撲，治理的難度可想而知。在這樣艱難的情況下，卡爾扎伊政府的執(zhí)政雖然飽受詬病，但仍然取得了一定的進(jìn)展和成就。

塔利班執(zhí)政時(shí)期最受詬病之處就是禁止女童上學(xué)和女性離家工作。當(dāng)年塔利班統(tǒng)治下，有120萬兒童接受教育，其中幾乎沒有女孩；如今受教育的兒童人數(shù)為900萬左右，其中40%為女孩。現(xiàn)在阿富汗國會(huì)的下議院中有27%的議席由女性持有。阿富汗女性的地位已經(jīng)得到了根本改善。

另外，從前阿富汗的基本醫(yī)療保障只覆蓋了全部人口的8%，如今則有80%。手機(jī)擁有率快速上升——60%的阿富汗人擁有一臺手機(jī)；有75個(gè)電視頻道及175個(gè)電臺?？梢哉f，阿富汗這10年的變化是明顯的、積極的，而塔利班政權(quán)不倒臺，這些變化是不可能發(fā)生的。

但與此同時(shí)，阿富汗方方面面的問題也堆積如山，其中最重要的兩個(gè)問題就是糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況和嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。

和前兩次一樣，此次阿富汗大選，很多媒體都報(bào)道了毛驢拉選票的現(xiàn)象，這除了能反映阿富汗人的民主熱情之外，也證明了這樣一件事：阿富汗的基礎(chǔ)設(shè)施很差，迄今為止連一條環(huán)繞全國的高速公路都沒有。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域沒有明顯起色的情況下，阿富汗的罌粟種植創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。2013年的種植面積達(dá)到20.9萬公頃，供應(yīng)了全球90%的鴉片消費(fèi)，而2001年美國對阿富汗展開軍事打擊行動(dòng)那一年，阿富汗的罌粟種植面積只有8000公頃。endprint

阿富汗的腐敗問題更是連篇累牘地出現(xiàn)在國際媒體上。聯(lián)合國的報(bào)告就顯示，2012年阿富汗公民的行賄總額是39億美元，是該國財(cái)政收入的兩倍。

拒簽阿美安全協(xié)議

卡爾扎伊曾經(jīng)在接受美國媒體采訪時(shí)，表達(dá)了自己對美國政府的“極度憤怒”，稱阿富汗戰(zhàn)爭“并非考慮阿富汗的利益”，“阿富汗人死于一場不屬于我們的戰(zhàn)爭。長達(dá)12年的阿富汗戰(zhàn)爭是為了美國的安全和西方的利益?！笨栐猎谝淮谓邮苤袊襟w采訪時(shí)說：“2008年前后，阿美矛盾就趨于公開化。主要原因就是美國在阿富汗境內(nèi)進(jìn)行的所謂反恐戰(zhàn)爭偏離正軌。我認(rèn)為，美國和它的北約盟友們應(yīng)該把矛頭指向恐怖主義的真正根源，而不是在阿富汗轟炸村莊，濫殺無辜平民和老幼婦孺。”

今年初，阿富汗再次遭受了一系列的恐怖襲擊，對阿富汗國內(nèi)的穩(wěn)定造成了極大破壞，阿富汗政府認(rèn)為美國有能力對實(shí)施恐怖襲擊的組織進(jìn)行打擊，可是美國政府并不想對這些組織或國家實(shí)施阻止?？栐翆Υ俗l責(zé)美國阻礙阿富汗的和平進(jìn)程，并公開發(fā)言“阿富汗的和平進(jìn)程遇到了我們的美國朋友有意設(shè)置的許多障礙”?？栐僚c美國國務(wù)卿克里通電話時(shí)暗示“最近阿富汗遭到一系列恐怖襲擊，本月20日，首都喀布爾一家豪華旅館遭到恐怖襲擊，隨后全國又發(fā)生多達(dá)5起爆炸事件，這背后有外國情報(bào)機(jī)構(gòu)的黑手?！?/p>

不但遭受恐怖襲擊，美國在阿富汗國內(nèi)的平民襲擊傷亡事件也時(shí)有發(fā)生，2013年11月卡爾扎伊譴責(zé)美國空襲阿富汗南部，造成一名兒童死亡，兩名婦女受傷的行為是對平民生命的不尊重。阿富汗的平民傷亡消磨了卡爾扎伊的阿富汗政府與美國“共同事業(yè)”的基礎(chǔ)?？栐磷l責(zé)美軍在阿富汗的軍事行動(dòng)造成平民傷亡的聲音越來越強(qiáng)烈。

美國將于2014年撤出主要作戰(zhàn)部隊(duì)，同時(shí)保留一些部隊(duì)繼續(xù)為阿富汗安全力量提供培訓(xùn)和后勤支持。為此，美國不斷要求與阿富汗政府簽署《雙邊安全協(xié)議》為美軍在2014年之后繼續(xù)留在阿富汗提供法律保證。2013年以來，卡爾扎伊遲遲不肯簽約，并提出美軍先滿足推動(dòng)和平進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等前提條件，即要求美國必須啟動(dòng)與塔利班和談，并停止對阿富汗居民區(qū)的打擊，他才會(huì)簽署協(xié)議。美國對此大為惱火，國家安全顧問賴斯等多名政要以“若不簽約，美國大兵將一個(gè)不留”等威脅卡爾扎伊政府?？墒强栐岭S后在阿富汗議會(huì)講話時(shí)表示，美國士兵可以在今年年底離開阿富汗，因?yàn)榘⒏缓管婈?duì)已經(jīng)守護(hù)了93%的領(lǐng)土，并準(zhǔn)備全面接管安保工作。不過，參加4月5日阿富汗總統(tǒng)大選的10名候選人已經(jīng)表示，一旦當(dāng)選，將與美國簽署《雙邊安全協(xié)議》。此次大選亦正中美國下懷。美國總統(tǒng)奧巴馬對此表示，要做好2014年以后美軍可能全部撤離阿富汗的準(zhǔn)備。但白宮聲明稱，不排除今年晚些時(shí)候敲定雙邊安全協(xié)議的可能性。

退幕之后的阿富汗

“任何暴力襲擊都削弱不了阿富汗人民建設(shè)穩(wěn)定、繁榮未來的決心，國家的和平進(jìn)程一定要繼續(xù)走下去?！边@是卡爾扎伊對這個(gè)國家的寄望。

即將結(jié)束政治生涯，同時(shí)阿富汗國內(nèi)正經(jīng)歷政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的三重過渡，能否順利產(chǎn)生新一屆政府恰恰是政治過渡的關(guān)鍵內(nèi)容。未來產(chǎn)生新政府會(huì)不會(huì)一帆風(fēng)順，還存在很大變數(shù)。無論誰當(dāng)選總統(tǒng)，都要面臨盡快結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和改善民眾生活的難題。

在他當(dāng)權(quán)期間，國際社會(huì)批評阿富汗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，腐敗嚴(yán)重，選舉存在舞弊嫌疑，地方勢力割據(jù)一方，國家分裂現(xiàn)狀并未結(jié)束。然而，人們似乎忘記，盡管恐怖襲擊頻發(fā)，這卻已然是阿國歷史上最穩(wěn)定的時(shí)期。阿富汗和歐美、印度、鄰國伊朗和巴基斯坦均維持較好關(guān)系。與塔利班的和平進(jìn)程也在緩慢推進(jìn)中。無論阿富汗今后的局勢朝向何方，人們不應(yīng)忘記卡爾扎伊這位過渡人物對休養(yǎng)生息階段的貢獻(xiàn)。對他的評價(jià)，伴隨歲月推移，將會(huì)日益客觀和清晰。

談及卸任后的生活，卡爾扎伊在采訪時(shí)說：

“等我成為前總統(tǒng)和一名普通公民時(shí)，我將有更多時(shí)間和家人、朋友在一起，參加更多社會(huì)活動(dòng)”。

“如果將來寫一本回憶錄，希望記錄一個(gè)真實(shí)的阿富汗，一個(gè)有喜怒哀樂的自己?！眅ndprint