略論建國至今的語言文字規(guī)范工作

曹國軍

摘 要： 建國至今的語言文字規(guī)范工作史可劃分為四個時期：奠基時期、撥亂反正時期、穩(wěn)步推進時期和實施國家語文戰(zhàn)略時期。回顧65年來國家語言文字工作一路走來的不平凡歷程，以史為鑒，對當前和今后國家的語言文字決策具有特殊意義。

關(guān)鍵詞： 語言文字規(guī)范工作 四個時期 建國至今

從1949年新中國成立至今，已經(jīng)65年了。65年來，中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，語言生活也隨著社會的發(fā)展呈現(xiàn)出一派生機勃勃的景象。回顧65年來國家語言文字工作一路走來的不平凡歷程，可以總結(jié)語言文字工作成功的經(jīng)驗，也可以從中吸取失敗的教訓(xùn)，對當前和今后國家的語言文字決策具有特殊意義。65年來，國家在語言文字規(guī)范工作方面有許多重要舉措，產(chǎn)生了許多重要事件，本文擇其要者，略述其事。為了論述方便，我們參考學(xué)界意見，將65年的語言文字規(guī)范工作史劃分為四個時期：奠基時期、撥亂反正時期、穩(wěn)步推進時期和實施國家語文戰(zhàn)略時期。

一、奠基時期（1949—1966）

新中國成立后，建立了人民當家做主的新政權(quán)，各項事業(yè)都以嶄新面貌蓬勃發(fā)展起來。語言文字工作也受到國家的高度重視?！度嗣袢請蟆窂?951年6月開始連載呂叔湘、朱德熙合著的《語法修辭講話》，并發(fā)表《正確地使用祖國的語言，為語言的純潔和健康而斗爭！》的社論。1952年2月，新中國第一個主管文字改革研究工作的機構(gòu)——中國文字改革研究委員會成立，開始研究中國文字拼音化方案和漢字簡化方案。這一時期語言文字工作的基礎(chǔ)是貫徹毛澤東主席關(guān)于文字改革的指示：文字必須改革，要走世界文字共同的拼音方向；形式應(yīng)該是民族的，字母和方案要根據(jù)現(xiàn)有漢字制定。為了加強對文字改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，1954年10月，周恩來總理提議設(shè)立中國文字改革委員會（簡稱“文改會”），作為國務(wù)院的直屬機構(gòu)。奠基時期的語言文字規(guī)范工作重要事項如下。

1.召開兩個會議。1955年10月15日，教育部和文改會在北京召開全國文字改革會議，文改會主任吳玉章作《文字必須在一定條件下加以改革》的報告，教育部部長張奚若作《大力推廣以北京語音為標準音的普通話》的報告，會議決定把《漢字簡化方案》提交國務(wù)院審議。10月25日，中國科學(xué)院哲學(xué)社會科學(xué)部在北京召開現(xiàn)代漢語規(guī)范問題學(xué)術(shù)會議，中國科學(xué)院語言研究所所長羅常培、副所長呂叔湘作《現(xiàn)代漢語規(guī)范問題》的學(xué)術(shù)報告，全面闡述了現(xiàn)代漢語規(guī)范的一系列問題。兩個會議為奠基時期的語言文字規(guī)范工作指明了方向。

2.發(fā)布一個指示、兩個報告。為了推動文字改革工作，1956年1月，中共中央發(fā)出《關(guān)于文字改革工作問題的指示》。1958年1月，周恩來總理在政協(xié)全國委員會議作了《當前文字改革的任務(wù)》的報告。1958年2月，吳玉章作了《關(guān)于當前文字改革工作和漢語拼音方案的報告》。三個文件明確提出當時文字改革的三個任務(wù)，即簡化漢字、推廣普通話、制訂和推行《漢語拼音方案》，它們是20世紀50年代我國文字改革的綱領(lǐng)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

3.簡化漢字。1956年1月，國務(wù)院審議通過了《漢字簡化方案》，《人民日報》刊載國務(wù)院《關(guān)于公布〈漢字簡化方案〉的決議》和《漢字簡化方案》全文?！稘h字簡化方案》的發(fā)布與推行，是文字改革的重要成果，它在普及教育、提高國民文化水平，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極作用。1964年5月，經(jīng)過修訂的《簡化字總表》發(fā)布。

4.整理異體字。異體字是形體不同但意義相同的字。呂叔湘先生說過，作為現(xiàn)代文字工具，異體字實在是有百弊而無一利，應(yīng)當徹底整理。1955年12月，文化部和文改會聯(lián)合發(fā)布了《第一批異體字整理表》，收異體字810組，淘汰異體字1055個。異體字的整理提高了漢字的規(guī)范化程度，減輕了學(xué)習和使用漢字的負擔，受到了社會的廣泛歡迎。

5.推廣普通話。1955年10月，文字改革會議提出推廣普通話的任務(wù)，明確了“重點推行，逐步普及”的推普方針。1956年2月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于推廣普通話的指示》，這是新中國推廣漢民族共同語的綱領(lǐng)性文獻。這個指示發(fā)出后，成立了中央推普委員會，教育部、文化部等部委相繼發(fā)出通知，一場全民性的推普運動在全國轟轟烈烈地展開。

6.推行《漢語拼音方案》。制定拼音方案是新中國成立初期語言文字工作的核心任務(wù)之一，大批語言學(xué)家投入拼音方案的研究。經(jīng)過多次修訂、完善，1958年2月，第一屆全國人大第五次會議通過了國務(wù)院提交的《漢語拼音方案》。《漢語拼音方案》是給漢字注音和推廣普通話的工具，比歷史上的其他拼音方案都要優(yōu)秀，直到現(xiàn)在仍然發(fā)揮著巨大作用[1]。

二、撥亂反正時期（1977—1985）

1.《中國語文》復(fù)刊。十年“文革”，語言文字工作遭受重大損失。1978年，語言學(xué)界有重要地位的刊物《中國語文》復(fù)刊，標志著語言文字工作邁出了撥亂反正的步伐。

2.發(fā)布《第二次漢字簡化方案（草案）》。按照當時漢字要繼續(xù)簡化的指導(dǎo)思想，1977年12月，《人民日報》等報紙發(fā)表《第二次漢字簡化方案（草案）》，廣泛征求意見，1978年陸續(xù)開始試用。后由于批評意見較多，停止試用，直到1986年被廢止?！岸啞背雠_較草率，試用急促，在漢字規(guī)范歷史上產(chǎn)生了一定的負面影響，教訓(xùn)值得吸取。

3.《現(xiàn)代漢語詞典》出版。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推廣普通話的指示》，中國科學(xué)院語言研究所于1956年開始編寫《現(xiàn)代漢語詞典》，著名語言學(xué)家呂叔湘、丁聲樹先后擔任主編，1960年印出“試印本”，1978年出版第1版，到2012年已經(jīng)出版第6版?！冬F(xiàn)代漢語詞典》是一部非常優(yōu)秀的辭書，特別是它根據(jù)語言的發(fā)展變化不斷修訂、完善，對現(xiàn)代漢語的規(guī)范化起著重要的指導(dǎo)作用。

4.繼續(xù)推廣普通話，推行《漢語拼音方案》。經(jīng)過“文革”十年的破壞，奠基時期取得的語言文字成績幾乎損失殆盡，所以這一時期在努力恢復(fù)50年代制定的正確的語言文字大政方針，最重要的是兩個：一是繼續(xù)推廣普通話，二是繼續(xù)推行《漢語拼音方案》。1982年12月，第五屆全國人大第五次會議通過了新的《中華人民共和國憲法》，把“國家推廣全國通用的普通話”寫入了憲法。

5.《普通話異讀詞審音表》發(fā)布。1985年12月，國家語委、國家教委、廣播電視部聯(lián)合發(fā)布了《普通話異讀詞審音表》，對普通話中異讀詞（有兩種不同讀法但意義相同的詞）的讀音進行了審定，這是推廣普通話的一份重要的規(guī)范的文件。

6.“文改會”更名“國家語委”。1985年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于中國文字改革委員會改名為國家語言文字工作委員會的通知》。機構(gòu)名稱的改變，標志我們對語言文字工作的內(nèi)涵認識的調(diào)整，由原來以“文字改革”為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉Z言文字的規(guī)范化、標準化為核心。新名稱比原來名稱覆蓋范圍更廣，有利于統(tǒng)籌兼顧語言文字工作的各個方面。

三、穩(wěn)步推進時期（1986—1999）

1.全國語言文字工作會議召開。1986年1月，國家語委、國家教委在北京召開了全國語言文字工作會議，這是距1955年全國文字改革會議30年后又一次載入當代語言文字史冊重要會議。會議總結(jié)了前30年的語言文字工作，客觀評價了語言文字工作成績和失誤，明確了今后語言文字工作的方向和任務(wù)[1]。

2.《簡化字總表》重新發(fā)布。為了糾正社會用字混亂現(xiàn)象，在廢止“二簡”的同時，1986年10月，國家語委重新發(fā)布了《簡化字總表》，本次發(fā)布的字表對1964年字表作了少量修訂。重新發(fā)布《簡化字總表》對鞏固簡化字地位、規(guī)范社會用字起到了積極作用。

3.一批語言文字字表、規(guī)范發(fā)布。為了進一步規(guī)范社會用字，國家語委等部門陸續(xù)發(fā)布了一批規(guī)范、字表。1988年3月，《現(xiàn)代漢語通用字表》（7000字）和《現(xiàn)代漢語常用字表》（3500字）發(fā)布，通用字規(guī)定了現(xiàn)代漢語用字的范圍，常用字則明確了日常應(yīng)用的漢字數(shù)量。兩個字表在出版印刷和文化教育方面分別發(fā)揮著重要作用。《標點符號用法》（1951年制定，1990年修訂）、《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》等一批規(guī)范也相繼發(fā)布?，F(xiàn)代漢語的一些重要字表、主要規(guī)范，經(jīng)過這一時期的建設(shè)，基本齊備，為新時期語言文字的規(guī)范使用創(chuàng)造了良好條件。

4.開展普通話測試，設(shè)立推普宣傳周。新時期為了把推普活動推向縱深，1994年10月，國家語委、國家教委和廣電部發(fā)布了《關(guān)于開展普通話水平測試工作的決定》，從1995年期，開始對教師、師范院校學(xué)生、播音員主持人進行普通話測試，在教師等特殊行業(yè)推行普通話持證上崗制度。1997年的國務(wù)院辦公會決定，自1998年起，每年9月的第三周確定為推普宣傳周。

四、實施長遠語文戰(zhàn)略時期（2000—）

進入21世紀，我國語言文字規(guī)范化工作開始著眼長遠，統(tǒng)籌綜合，進入語言文字長遠戰(zhàn)略時期。

1.《國家通用語言文字法》頒布。2000年10月，九屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了《中華人民共和國國家通用語言文字法》，《人民日報》刊發(fā)評論《努力營造規(guī)范的語言文字環(huán)境——祝賀我國第一部語言文字法誕生》。這部法律的頒布實施，是對過去數(shù)十年語言文字規(guī)范化工作的一個肯定和總結(jié)，使我國語言文字工作開始走上法制化的軌道，引領(lǐng)我國語言文字工作進入長遠戰(zhàn)略時期。

2.制定國家語言文字“五年規(guī)劃”。2001年7月教育部、國家語委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<國家語言文字工作“十五”計劃>的通知》（2001—2005），2007年4月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<國家語言文字工作“十一五”規(guī)劃>的通知》（2006—2010），表明國家語言文字工作像經(jīng)濟工作一樣進入常規(guī)的“五年規(guī)劃”時期。

3.《中國語言生活狀況報告》常規(guī)發(fā)布。2006年5月，教育部、國家語委召開新聞發(fā)布會，首次發(fā)布《中國語言生活狀況報告（2005）》。以后形成慣例，每年發(fā)布一次。年度語言生活狀況報告是對我國當年語言文字工作的全面總結(jié)，目的是引導(dǎo)語言生活向著健康和諧的方向發(fā)展，為國家語言文字政策的制定、調(diào)整和學(xué)術(shù)研究提供參考。

4.《通用規(guī)范漢字表》發(fā)布。為了適應(yīng)信息時代語言生活發(fā)展的迫切需求和漢字規(guī)范發(fā)展的需要，教育部、國家語委于2001年啟動了《規(guī)范漢字表》的研制工作。經(jīng)過多次修訂、公開征求意見等環(huán)節(jié)，2013年6月，國務(wù)院公布了《通用規(guī)范漢字表》?！秶鴦?wù)院關(guān)于公布〈通用規(guī)范漢字表〉的通知》[2]（國發(fā)[2013]23號）指出：

《通用規(guī)范漢字表》是貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》，適應(yīng)新形勢下社會各領(lǐng)域漢字應(yīng)用需要的重要漢字規(guī)范。制定和實施《通用規(guī)范漢字表》，對提升國家通用語言文字的規(guī)范化、標準化、信息化水平，促進國家經(jīng)濟社會和文化教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義?！锻ㄓ靡?guī)范漢字表》公布后，社會一般應(yīng)用領(lǐng)域的漢字使用應(yīng)以《通用規(guī)范漢字表》為準，原有相關(guān)字表停止使用。

《通用規(guī)范漢字字表》對以往的漢字規(guī)范進行了全面整合，集眾多字表于一表之中，調(diào)適了各規(guī)范之間相互矛盾的地方，用一個字表覆蓋了以前多個字表的功能，使當今的漢字規(guī)范有了明確的統(tǒng)一標準，是當前漢字規(guī)范的最新標準。

參考文獻：

[1]蘇培成.當代中國的語文改革和語文規(guī)范[M].商務(wù)印書館，2010.

[2]通用規(guī)范漢字表[S].語文出版社，2013.