誰(shuí)在“控制”印度洋

劉中民

印度洋是溝通亞洲、非洲、歐洲和大洋洲的交通要道，而其“石油航線”更是許多發(fā)達(dá)國(guó)家和亞太國(guó)家不可或缺的“戰(zhàn)略生命線”。

對(duì)于近代以來(lái)大國(guó)圍繞印度洋的爭(zhēng)奪，有學(xué)者總結(jié)說(shuō)：“如果把英美這樣的海洋國(guó)家比作‘矛，那么其爭(zhēng)霸路徑基本上就是：遏制兩翼，圍堵中亞，死保印度洋。如果把法國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)這樣的內(nèi)陸國(guó)家比作‘盾，那么，其爭(zhēng)霸路徑則與海洋國(guó)家正奇相合，即兩翼突破，決戰(zhàn)中亞，拿下印度洋。”

冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇在印度洋的爭(zhēng)奪，基本上也反映了海權(quán)國(guó)家與陸權(quán)國(guó)家地緣政治角逐的這一邏輯。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，伴隨海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，尤其是“9·11”事件后阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，印度洋與南亞、西亞沿海區(qū)域的地緣政治格局發(fā)生了深刻變化，大國(guó)力量在印度洋地區(qū)的角逐日趨激烈。

從“戰(zhàn)略島”到“整合中東”

冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)就在印度洋地區(qū)布有海外軍事基地。美國(guó)印度洋基地群以迪戈加西亞基地為核心，輻射至印度洋沿岸各港口，特別是阿拉伯灣、波斯灣和紅海地區(qū)。

迪戈加西亞地處印度洋中心位置，是空中和海上交通樞紐。自1971年美國(guó)海軍從英軍手中接管以來(lái)，大規(guī)模擴(kuò)建了港灣、碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、油庫(kù)、機(jī)場(chǎng)跑道等設(shè)施，使之成為美國(guó)海軍在印度洋支援海灣地區(qū)作戰(zhàn)的重要軍事基地。

該基地可?？亢侥妇庩?duì)和核潛艇，自20世紀(jì)80年代以來(lái)部署了一個(gè)預(yù)置艦中隊(duì)和7艘預(yù)置倉(cāng)庫(kù)船，是向海灣地區(qū)投送力量、實(shí)施聯(lián)合遠(yuǎn)征作戰(zhàn)的主要出發(fā)地和后勤支援基地。美國(guó)非常重視迪戈加西亞島的價(jià)值，把它作為全球絕對(duì)不可丟失的8個(gè)“戰(zhàn)略島”之一。

美國(guó)海軍在印度洋的第二大基地是巴林基地，該基地可控制整個(gè)波斯灣及其出入口霍爾木茲海峽，也可控制紅海的出入口曼德海峽、蘇伊士灣和亞喀巴灣。美國(guó)駐中東特混艦隊(duì)司令部就駐在此地。此外，美國(guó)海軍在印度洋地區(qū)還有多處港口和基地使用權(quán)。在中東變局中，美國(guó)之所以對(duì)巴林政府鎮(zhèn)壓反對(duì)派抗議浪潮表示默許，其重要考慮之一就是維護(hù)美在巴林海軍基地的安全。

“9·11”事件以來(lái)，從地緣政治角度看，美國(guó)安全戰(zhàn)略日益凸顯從大西洋、太平洋兩翼收攏，在印度洋合圍，實(shí)現(xiàn)其世界海權(quán)與全球安全戰(zhàn)略統(tǒng)合的特點(diǎn)。為此，美國(guó)加緊控制印度洋。

美國(guó)在印度洋的總體戰(zhàn)略是，徹底摧毀“基地”組織巢穴，剿滅塔利班殘余，進(jìn)而控制從地中海到帕米爾的廣袤地帶，完全打通美國(guó)對(duì)中亞能源的戰(zhàn)略通道，控制通向中東大油田的海灣要沖。

“9·11”事件后，美國(guó)以“反恐”之名發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，打通了中亞與南亞間的地緣戰(zhàn)略聯(lián)系，確立了美國(guó)在上述地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事存在。這一戰(zhàn)略構(gòu)思被稱為 “整合中東”，追求的地緣政治效應(yīng)是：俯瞰歐亞大陸東西南北，以土耳其為地緣樞紐和戰(zhàn)略支軸，使美國(guó)的各類戰(zhàn)略盟友和不同類型的親美國(guó)家基本連成一片。

印度的“東方海洋戰(zhàn)略”

在發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)并采取一系列戰(zhàn)略舉措增強(qiáng)對(duì)歐亞大陸地緣政治“心臟地帶”控制的同時(shí)，美國(guó)通過(guò)調(diào)整與印度的關(guān)系，加強(qiáng)了對(duì)印度洋的控制。

印美的合作主要表現(xiàn)在以下方面：首先，雙方多次舉行海上聯(lián)合演習(xí)。1998年因印度進(jìn)行核試驗(yàn)，美國(guó)凍結(jié)了兩國(guó)的海軍合作，但不久即恢復(fù)。

其次，加強(qiáng)保護(hù)印度洋海上運(yùn)輸線的合作。美國(guó)國(guó)防部2000年12月發(fā)表的《21世紀(jì)美國(guó)的戰(zhàn)略》報(bào)告說(shuō)：“能否保衛(wèi)美國(guó)領(lǐng)土、我們的公民和我們的經(jīng)濟(jì)繁榮將取決于自由貿(mào)易和能否得到戰(zhàn)略資源以及國(guó)際水上通道?！?/p>

“9·11”事件后，美國(guó)認(rèn)為與印度開(kāi)展海上合作。而印度不僅同意為美國(guó)艦艇提供護(hù)航、訓(xùn)練基地和后勤補(bǔ)給支持等，還接受美國(guó)提出的共同在馬六甲海峽進(jìn)行聯(lián)合巡邏的建議。根據(jù)美印雙方達(dá)成的協(xié)議，作為聯(lián)合反恐和打擊海盜行動(dòng)的一部分，美、印海軍輪流派軍艦擔(dān)負(fù)馬六甲海峽的巡邏執(zhí)勤任務(wù)。

印度位于印度洋北部中心位置。在印度洋沿岸40多個(gè)國(guó)家中，國(guó)土面積最大、人口最多、資源最為雄厚，這些都是印度成為海權(quán)大國(guó)的優(yōu)越自然條件。

印度獨(dú)立以來(lái)，一直把印度洋視為“命運(yùn)之洋”。印度戰(zhàn)略家潘尼迦認(rèn)為，印度的前途不決定于陸地邊境，而決定于從三面圍繞印度的廣闊海洋，誰(shuí)控制印度洋，誰(shuí)就掌握了印度。

經(jīng)濟(jì)資源因素也是印度重視印度洋的主要?jiǎng)右颉Ｓ《?7%的對(duì)外貿(mào)易途經(jīng)海上，約50%的石油和80%的天然氣來(lái)自近海的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，其他30%的石油來(lái)自波斯灣。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，海洋戰(zhàn)略在印度國(guó)家大戰(zhàn)略中的地位不斷提高，并且提出了“東方海洋戰(zhàn)略”的構(gòu)想，力求使其海上力量進(jìn)一步向其他海域輻射。按照印度的設(shè)想：向東，將其活動(dòng)范圍擴(kuò)大并伸展到中國(guó)南海和太平洋邊緣；向西，穿過(guò)紅海和蘇伊士運(yùn)河，瀕臨地中海；向南，將遠(yuǎn)洋兵力前伸到印度洋最南端，甚至繞過(guò)好望角遠(yuǎn)達(dá)大西洋。

向太平洋滲透

進(jìn)入新世紀(jì)，印度的戰(zhàn)略重心日益傾向海洋，力圖掌控從波斯灣到馬六甲海峽以東的廣大地區(qū)。

首先，印度特別加強(qiáng)了對(duì)印度洋及其周邊海域的戰(zhàn)略部署。潘尼迦早就在其提出的“鋼圈理論”中強(qiáng)調(diào)控制印度洋的重要性——“在適當(dāng)?shù)牡胤讲贾孟潞？哲娀?，造成一個(gè)圍繞印度的鋼圈，又在圈內(nèi)建立一支力量強(qiáng)大、足以保衛(wèi)內(nèi)海的海軍，那么對(duì)于印度的安全與昌盛大有關(guān)系的海洋就可以受到保護(hù)，變成一個(gè)安全區(qū)?！?/p>

為達(dá)到全面控制印度洋的戰(zhàn)略目的，印度提出要控制蘇伊士運(yùn)河、霍爾木茲海峽、馬六甲海峽和巽他海峽，并準(zhǔn)備在美國(guó)海軍撤出印度洋地區(qū)后控制整個(gè)印度洋。

為實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想，印度于1998年4月專門(mén)在孟加拉灣東部的尼科巴與安達(dá)曼群島上組建了遠(yuǎn)東海軍司令部，除負(fù)責(zé)擴(kuò)大對(duì)印度洋的控制外，還把觸角延伸到了太平洋。2001年9月，印度在該群島的布萊爾港建立了新的戰(zhàn)略防御司令部。

其次，通過(guò)“東進(jìn)”戰(zhàn)略謀求向太平洋滲透，尤其對(duì)馬六甲海峽安全和南海問(wèn)題表現(xiàn)出異常的興趣。

再次，印度大力發(fā)展海上力量，并謀求發(fā)展海上戰(zhàn)略核力量。1998年8月，印度出臺(tái)了所謂的“核原則”草案，明確提出要建成陸、海、空三位一體的核武器發(fā)射系統(tǒng)，以具備最低限度而又可靠的核打擊能力。為此，印度海軍正在加快進(jìn)行以核潛艇為核心的海上核力量的建設(shè)。

印度21世紀(jì)海洋戰(zhàn)略的基本定位是：印度海軍不但要保衛(wèi)印度漫長(zhǎng)的海岸線、島嶼領(lǐng)土及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，還要控制鄰近國(guó)家的海域，保持對(duì)印度洋地區(qū)國(guó)家的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)；對(duì)在印度洋地區(qū)駐有軍事力量的區(qū)外大國(guó)，力求通過(guò)核威懾等手段，阻止其向印度洋地區(qū)滲透；同時(shí)要具備控制蘇伊士運(yùn)河、霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等戰(zhàn)略要地的能力。endprint