“三個維度”挖掘新機(jī)遇

趙付春

在推動大數(shù)據(jù)發(fā)展上，重慶可從路徑選擇、環(huán)境營造、保障機(jī)制三個維度進(jìn)行努力。

從路徑選擇上，可以將從上而下和從下而上兩種方式結(jié)合。

從上而下，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)共享和整合，解決現(xiàn)有數(shù)據(jù)孤島問題。近年來，重慶已經(jīng)建成或正在籌建各種平臺，包括大型企業(yè)數(shù)據(jù)平臺、云計算平臺、各行業(yè)信息服務(wù)平臺等，為大數(shù)據(jù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)發(fā)展的要求是接入和共享，這需要關(guān)注于底層數(shù)據(jù)的連通。但數(shù)據(jù)共享與其說是技術(shù)問題，不如說是制度和利益協(xié)調(diào)問題，這需要市級層面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。只有共享問題得以解決，大數(shù)據(jù)這座金礦才能充分得以開發(fā)。

從下而上，強(qiáng)調(diào)以小型應(yīng)用和微創(chuàng)新為突破口，撬動大數(shù)據(jù)的發(fā)展。重慶可以從應(yīng)用端出發(fā)，以小型應(yīng)用和微創(chuàng)新為突破口，引爆行業(yè)的大數(shù)據(jù)發(fā)展。如可以鼓勵醫(yī)院、教育等公共服務(wù)部門、金融保險、航運(yùn)企業(yè)、大型制造企業(yè)、零售等數(shù)據(jù)量豐富的行業(yè)龍頭企業(yè)，以大數(shù)據(jù)為紐帶，各自開展微創(chuàng)新，激活整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力。微創(chuàng)新的作用在于不斷嘗試和改進(jìn)，找到一個更好的服務(wù)模式，進(jìn)一步激發(fā)大的創(chuàng)新——最終有助于不同部門之間數(shù)據(jù)的共享。

從環(huán)境營造上，重慶可以從內(nèi)外部兩方面著力，推進(jìn)大數(shù)據(jù)的發(fā)展。

從內(nèi)部看，重慶應(yīng)著重激發(fā)基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈主要是一些國際大數(shù)據(jù)公司所主導(dǎo)，目前重慶沒有可以與之相匹敵的企業(yè)，只能依賴于細(xì)分市場和特定環(huán)節(jié)的突破，激發(fā)出中小型創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的創(chuàng)新精神，培育一批基于數(shù)據(jù)的決策的創(chuàng)新型企業(yè)及中小型創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，通過市場競爭拼出一條血路。

從外部看，主要還是通過筑巢引鳳構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高地。重慶享有土地、稅收、人力等多種優(yōu)勢，IT產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢也非常明顯，借此可廣泛吸引國內(nèi)外企業(yè)將大數(shù)據(jù)行業(yè)分析中心設(shè)在重慶，就地應(yīng)用和試點，作為重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點支持對象。

從保障機(jī)制上，主要涉及立法突破、人才培育和決策文化等三方面。

爭取大數(shù)據(jù)立法上有所突破。大數(shù)據(jù)立法并不是孤立的，而是應(yīng)放在計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)信息安全和保護(hù)這一大的框架下，在地方層面，靈活借鑒各先進(jìn)國家和城市經(jīng)驗，規(guī)定對信息利用的合理邊界，保護(hù)個人信息不被濫用。

培育大數(shù)據(jù)專業(yè)人才。據(jù)麥肯錫估計，僅在美國，大數(shù)據(jù)技術(shù)人才缺口就達(dá)14萬—19萬，管理人才缺口達(dá)150萬。重慶應(yīng)開始重視對大數(shù)據(jù)專業(yè)人才的培育，還要意識到國際性人才爭奪戰(zhàn)的激烈性，既要培育出人才，更要留得住人才。與大數(shù)據(jù)最直接相關(guān)的專業(yè)人才有兩大類：第一類是大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)人才，主要為計算機(jī)科學(xué)和技術(shù)專業(yè)；第二類是數(shù)據(jù)分析和管理人才，主要包括信息系統(tǒng)和信息管理專業(yè)、數(shù)理統(tǒng)計專業(yè)等。

還要倡導(dǎo)基于大數(shù)據(jù)的決策文化。近年來，重慶在努力建設(shè)智慧城市中已經(jīng)應(yīng)用了大數(shù)據(jù)的理念，但仍存在一些“領(lǐng)域”憑經(jīng)驗和直覺決策。大數(shù)據(jù)的決策本質(zhì)特征是公開透明和科學(xué)理性，這可以改進(jìn)政府與民眾的互信，倡導(dǎo)這一決策文化可以有效改變公信力不足的不利局面，深化重慶服務(wù)型政府建設(shè)。

（作者系上海社會科學(xué)院信息研究所副研究員）