我國(guó)近代社會(huì)轉(zhuǎn)型路徑的反思

王雪梅

摘要：時(shí)下，憲政民主再次成為學(xué)界熱議的焦點(diǎn)。民主從本意上講就是人民的統(tǒng)治，憲政的本質(zhì)是對(duì)權(quán)力進(jìn)行限制，兩者并非天然地結(jié)合在一起。英國(guó)通過(guò)對(duì)中世紀(jì)傳承下來(lái)的憲政傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，使之與人民主權(quán)論相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了憲政和民主的聯(lián)結(jié)，也構(gòu)建了有秩序的現(xiàn)代政治文明；而中國(guó)近世，在理性主義的引導(dǎo)下，移植西方政治制度時(shí)無(wú)視英美憲政民主，推崇法國(guó)模式和純粹的民主政治，結(jié)果將社會(huì)轉(zhuǎn)型引向歧途。因此，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的今天，要警惕理性主義，一方面，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到憲政和民主的聯(lián)結(jié)是英國(guó)“自發(fā)演進(jìn)”的結(jié)果；另一方面，由于在無(wú)“文化親緣性”的國(guó)度進(jìn)行制度移植具有失敗的必然性，我們應(yīng)重新審視我們的傳統(tǒng)，從中發(fā)展出與憲政民主功能相同的制度。

關(guān)鍵詞：民主；憲政；社會(huì)轉(zhuǎn)型；理性主義

中圖分類號(hào)： D609.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：16720539（2014）05001106

一、憲政和民主內(nèi)涵的不同指向

（一）民主的內(nèi)涵

在當(dāng)代政治哲學(xué)領(lǐng)域中，民主一詞的含義是最模糊不清的，可以說(shuō)“‘民主一詞已經(jīng)泛濫到幾乎沒(méi)有實(shí)質(zhì)指涉作用或區(qū)辨作用的地步”[1]。但是，從其基本意義而言，民主就是人民的統(tǒng)治。統(tǒng)治可以是直接的，也可以是間接的，由此出現(xiàn)了直接民主和間接民主之分。

古希臘雅典民主是直接民主的代表。在國(guó)家層面，直接民主在近代西方已經(jīng)失去了市場(chǎng)，而更多地保持在社會(huì)層面，表現(xiàn)為參與民主。參與民主避免了“主權(quán)在民”淪為口號(hào)，充分彰顯了亞里士多德所說(shuō)的“人天生是政治性動(dòng)物”，除了選舉以外，民眾更多地參與所有與自身利益或興趣有關(guān)的公共事務(wù)。由此可以看出，參與民主試圖讓人的價(jià)值得到最大程度的發(fā)揮，彰顯每個(gè)人在政治領(lǐng)域的價(jià)值，同時(shí)也培養(yǎng)人的責(zé)任、協(xié)商等公共德行。

而間接民主在國(guó)家層面是常態(tài)，它以代議制為制度載體，與定期選舉、政黨政治、利益集團(tuán)相結(jié)合。它在西方近代也更多的表現(xiàn)為程序民主，即巴勃所說(shuō)的“弱民主”：民主本身不是目的，而是一種手段。正如熊彼特所指：“民主的方式是為了達(dá)成政治決定的一種制度安排，在這種安排中，某些人通過(guò)競(jìng)逐人們的選票而獲得決策的權(quán)力?！盵2]投票這一舉動(dòng)，即人民的意志的表達(dá)是權(quán)力的合法性來(lái)源；但是，至于權(quán)力是否在運(yùn)作中代表人民的意志是弱民主短時(shí)間內(nèi)所無(wú)法觸及的，這一空缺也正是憲政作用的空間。

總之，民主的核心是人民的統(tǒng)治。它解決的是權(quán)力歸屬的問(wèn)題，它推崇人的價(jià)值，并讓其成為權(quán)力的合法性來(lái)源。但是，任何事物在力圖在一方面做到盡善盡美時(shí)，往往會(huì)顧此失彼。人權(quán)保障和人民主權(quán)不一定攜手并進(jìn)，過(guò)度贊揚(yáng)民主的價(jià)值，也會(huì)導(dǎo)致人民主權(quán)把最根本的人權(quán)踩在腳下。眾所周知，古希臘民主主導(dǎo)著政治生活，但也開(kāi)創(chuàng)了從蘇格拉底、柏拉圖到亞里士多德對(duì)純粹民主批判的歷史。由此，古羅馬中世紀(jì)沒(méi)有了純粹民主的一席之地。但到了近代，隨著文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)的興起，純粹的民主制在以法國(guó)為代表的國(guó)家重振旗鼓，結(jié)果卻塑造了法國(guó)大革命式的“歐洲的恥辱”[3]，導(dǎo)致了柏克所說(shuō)的“真正的暴政”、托克維爾所說(shuō)的“民主的專制”，以及勒龐所說(shuō)的“集體的暴政”。與此不同的是，在近代英美等國(guó)，民主和憲政實(shí)現(xiàn)了真正的聯(lián)結(jié)，由此來(lái)塑造了后發(fā)國(guó)家頂禮膜拜的文明秩序。

（二）憲政的內(nèi)涵

盡管在近代，民主和憲政在西方形影不離，但是民主同憲政存在著非常大的區(qū)別，其起源和作用點(diǎn)是不同的。不同于民主彰顯人在政治領(lǐng)域的價(jià)值，憲政則在一定程度上是對(duì)人的價(jià)值的否定，它側(cè)重于通過(guò)制度設(shè)計(jì)對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行制約。同時(shí)，憲法之治也不等同于憲政，而只是表明政治運(yùn)作依賴的是界定國(guó)家基本政治制度架構(gòu)和安排的法律文本；而憲政是活的，是一種文化，具體化為可以對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約的地方自治、法治、分權(quán)、政教分離等方方面面。

憲政的歷史發(fā)展路徑也同民主不同。如今，越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該重估近代憲政和所謂的“黑暗的”中世紀(jì)的關(guān)聯(lián)性。“英國(guó)的憲政主義也是起源于封建主義的”[4]1215年英國(guó)貴族通過(guò)與君主簽訂《大憲章》來(lái)限制君主的絕對(duì)權(quán)力，從而保證自身的特權(quán)，是這一英國(guó)中世紀(jì)憲政傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)。穿過(guò)這一典型性案例，中世紀(jì)為后人展現(xiàn)了一個(gè)更加全面的憲政傳統(tǒng)：教權(quán)和俗權(quán)的二元化結(jié)構(gòu)，以及凌駕于兩者之上的法律權(quán)威，讓所謂一元化的“神權(quán)政治”成為不可能，而契約權(quán)利、多元權(quán)力結(jié)構(gòu)和自律精神等因素的存在讓一元化權(quán)力在英國(guó)無(wú)從建立起來(lái)。

但是到了近代英國(guó)，建立、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一方面需要建立民族國(guó)家，加強(qiáng)權(quán)力集中以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)統(tǒng)一的、低成本的、規(guī)范的交流平臺(tái)，這為都鐸王朝加強(qiáng)中央集權(quán)提供了合理性；另一方面，權(quán)力集中后的自我擴(kuò)展由此，導(dǎo)致的極權(quán)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的多元化相違背的。在這個(gè)意義上，英國(guó)1640年的內(nèi)戰(zhàn)正是這一矛盾的爆發(fā)，但是具有諷刺性的是，革命者克倫威爾以“護(hù)國(guó)主”的身份將自己變?yōu)橛?guó)的主宰者。經(jīng)歷復(fù)辟，直到1688年的“光榮革命”，在英國(guó)保守自由主義政治價(jià)值體系的引導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)從中世紀(jì)延續(xù)下來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，一種以個(gè)人自由為基礎(chǔ)，訴諸憲政的政治體制才真正在英國(guó)建立起來(lái)。此時(shí)，憲政同人權(quán)理論相結(jié)合，通過(guò)限制政府的權(quán)力保證民眾的基本權(quán)利和自由。

二、憲政和民主在西方的聯(lián)結(jié)

洛克將英國(guó)的這一經(jīng)驗(yàn)通過(guò)自己的學(xué)理進(jìn)行了闡釋。他認(rèn)為，在自然狀態(tài)中，自然法，即人類的理性指導(dǎo)著全人類，任何人都不得侵犯他人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)。生命、自由和財(cái)產(chǎn)是自然法為人類規(guī)定的基本權(quán)利，是人不可讓渡、不可剝奪的基本權(quán)利。而這三項(xiàng)權(quán)利也是近代西方文明的三大支柱。而人們?yōu)榱丝朔匀粻顟B(tài)的欠缺，更好地保護(hù)他人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，便相互訂立契約，自愿放棄自己懲罰他人的權(quán)利，把它們交給他們中間被指定的人，按照社會(huì)全體成員或他們授權(quán)的代表所一致同意的規(guī)定來(lái)行使，政府借助人民同意的和少數(shù)服從多數(shù)的原則建立起來(lái)。同時(shí)，他從英國(guó)的政治實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，對(duì)人民的生命、自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利真正的威脅是來(lái)自政府的侵害，因此要建立有限政府，通過(guò)法治、分權(quán)來(lái)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約。

而英美等早發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家在近代通過(guò)實(shí)踐，以保障人的基本權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了民主和憲政的聯(lián)結(jié)。具體看來(lái)，人民主權(quán)論下形成了廣泛的社會(huì)自治，民眾活躍在各種基層組織中，行使自我治理的權(quán)利。同時(shí)，民眾也在團(tuán)體中習(xí)得治理的技藝，這種直接民主構(gòu)成憲政的基礎(chǔ)性制度。自治訓(xùn)練的具有公民意識(shí)的公民通過(guò)選舉的方式向政府官員進(jìn)行授權(quán)。這個(gè)意義上的投票民主只是憲政的一個(gè)構(gòu)件，是遴選政府官員的一種程序，也并非唯一。而通過(guò)投票等方式組成的政府，通過(guò)機(jī)構(gòu)的分立與制衡相互制約、平衡，可防止一權(quán)獨(dú)大。同時(shí)，通過(guò)客觀、普遍的規(guī)則之治，形成規(guī)則下的平等，讓人們以較低成本進(jìn)行合作、交易，最為重要的是保障每個(gè)人的尊嚴(yán)不受政府任意侵犯。

在這種制度設(shè)計(jì)下，人民的自由、基本權(quán)利被置于首位。而針對(duì)民主，把投票民主作為遴選政府的一種手段，將直接民主更多的保持在社會(huì)層面；同時(shí)，這種社會(huì)自治又成為限制政府自上而下極權(quán)的重要機(jī)制?？傊?，無(wú)論是直接民主，還是間接民主，都為保障民眾的基本權(quán)利而服務(wù)。同時(shí)，“憲政會(huì)對(duì)‘人民主權(quán)產(chǎn)生一種重要的約束力。原本人民主權(quán)意味著人民或者人民的代表?yè)碛凶罡叩臋?quán)力意志，不受任何外在力量所限制，因此假設(shè)一個(gè)民主國(guó)家的過(guò)半數(shù)人民主張剝奪某人的生命，理論上都具有民主的正當(dāng)性。但是，由于憲政主義確立了每個(gè)人擁有不可剝奪的生命權(quán)，因哪怕國(guó)人皆曰可殺，一個(gè)無(wú)辜的生命仍不可遭到任意的侵害。”[1]28

總而觀之，“在西方世界近一個(gè)世紀(jì)里，民主一直意味著自由的民主，不僅表現(xiàn)為自由公正的選舉，而且還表現(xiàn)為法治、分權(quán)以及對(duì)各種基本權(quán)利的保護(hù)?！盵5]對(duì)于英美等國(guó)，它們很難想象憲政主義和民主的分離。但是，在以中國(guó)為代表的后發(fā)國(guó)家，事實(shí)卻發(fā)生了，沒(méi)有憲政來(lái)克制民主的“神話”，我們看到的是非自由民主的崛起。

三、中國(guó)近代的憲政民主之路

（一）中國(guó)近代憲政民主之路回顧

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，昔日納貢稱臣的日本以一彈丸之國(guó)擊潰了天朝大國(guó)的海防，同治中興的“偉業(yè)”黯然消沉，鄭觀應(yīng)先前提倡的“開(kāi)國(guó)會(huì)，定憲法”才真正得到正視。以“民族主義”、“工具主義”為起點(diǎn)的立憲運(yùn)動(dòng)由此開(kāi)始。百日維新，康有為第一次將立憲提上“國(guó)是”議程。但是康有為“作為維新派的精神領(lǐng)袖，其最迫切的政治訴求是要求朝廷開(kāi)放政權(quán)，設(shè)立供官紳議政的機(jī)構(gòu)（議會(huì)），制定憲法只是其政治理想， 而非當(dāng)務(wù)之急?！盵6]立憲再一次被提上日程是在20世紀(jì)之交的義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)之后，這場(chǎng)叛亂運(yùn)動(dòng)讓清政府真正感受到了政權(quán)危機(jī)。于是1901年初，慈禧太后宣布實(shí)行“新政”。1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)立憲政體對(duì)專制政體的勝利，讓清政府再一次體會(huì)到了立憲的重要性，當(dāng)年7月，朝廷就立即派五位大臣渡洋歷時(shí)半年考察西方的憲政制度。1906年9月1日， 清政府發(fā)布了預(yù)備立憲的上諭，宣布仿行憲政：“各國(guó)之所以富強(qiáng)者，實(shí)由于實(shí)行憲法，取決公論，君主一體，呼吸相通。今日惟有及時(shí)詳晰甄核， 仿行憲政，大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論，以立國(guó)家萬(wàn)年有道之基?！盵7]清政府在宣布預(yù)備立憲后的不作為，使得立憲派以咨議局為據(jù)點(diǎn)，先后發(fā)動(dòng)了四次聲勢(shì)頗大的速開(kāi)國(guó)會(huì)的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)。此次立憲運(yùn)動(dòng)的精神領(lǐng)袖梁?jiǎn)⒊苯用髁说刂赋觯骸敖袢杖松谝淮笫?，舍?qǐng)?jiān)竾?guó)會(huì)，有他哉！”[8]在立憲派速開(kāi)國(guó)會(huì)的步步緊逼下，1908年10月，清政府終于決定在1913年開(kāi)國(guó)會(huì)，但是武昌起義也使這缺乏誠(chéng)意的回應(yīng)直接沒(méi)有了可能性。

革命領(lǐng)袖孫中山作為一個(gè)民主主義者，當(dāng)然重視立憲。他在1906年的《中國(guó)同盟會(huì)革命方略》中指出，依次經(jīng)過(guò)軍法之治、約法之治、憲法之治來(lái)建立民國(guó)。但是革命超乎想象的順利使樂(lè)觀情緒充斥著孫中山，也促使他辭去了總統(tǒng)的職位，但隨后政局的走勢(shì)給他這一抉擇以無(wú)情的嘲諷。在流亡日本后，在將國(guó)民黨改為中華革命黨的同時(shí)，他也重提建國(guó)方略：軍政、訓(xùn)政、憲政。由“約法之治”改為“訓(xùn)政”，這表明了孫中山對(duì)國(guó)民更重要的是黨員素質(zhì)的不信任。但是，他并沒(méi)有按自己新的建國(guó)方略實(shí)施，他又一次輕信了段祺瑞、黎元洪，轉(zhuǎn)而重拾《約法》，將其視為中國(guó)建立憲政民主的可行路徑，隨之而來(lái)的是兩次護(hù)法運(yùn)動(dòng)。1924年4月，孫中山手書(shū)的《國(guó)民政府建國(guó)大綱》重申了軍政、訓(xùn)政、憲政的建國(guó)序列。

1928年是三年軍政后訓(xùn)政的開(kāi)始之年，至于為何要在實(shí)行憲政之前由國(guó)民黨實(shí)行訓(xùn)政，1929年國(guó)民黨“三大”通過(guò)的決議案總結(jié)得相當(dāng)明了：“總理遺教確認(rèn)由國(guó)民革命所產(chǎn)生之中華民國(guó)人民，在政治的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)之幼稚上， 實(shí)等于初生之?huà)雰?；中?guó)國(guó)民黨者，即產(chǎn)生此嬰兒之母；既產(chǎn)之矣，則保養(yǎng)之、教育之，方盡革命之責(zé)；而訓(xùn)政之目的，即以保養(yǎng)、教育此主人成年而還之政，為其全部之根本精神?！盵9]658由此可以看出，國(guó)民黨將化國(guó)為黨的過(guò)程看成了國(guó)民獲得國(guó)民資格和公民權(quán)利的前提條件。以訓(xùn)政之名，國(guó)民黨代理民眾之“政權(quán)”，集“政權(quán)”與“治權(quán)”于一黨，真正實(shí)現(xiàn)了一黨專政。而且國(guó)民黨在《確定訓(xùn)政時(shí)期黨、政府、人民行使政權(quán)治權(quán)之分際及方略案》中，還有這樣的決定，“中國(guó)國(guó)民黨最高權(quán)力機(jī)關(guān)，為求達(dá)訓(xùn)練國(guó)民使用政權(quán)，弼成憲政基礎(chǔ)之目的，于必要時(shí)，得就于人民之集會(huì)、結(jié)社、言論、出版等自由權(quán)，在法律范圍內(nèi)加以限制”[9]661。這樣，公民的基本權(quán)利在此階段就有隨時(shí)被踐踏的可能。

同樣值得注意的是，孫中山所構(gòu)建的憲政是用民眾的選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四項(xiàng)政權(quán)去限制國(guó)家立法、行政、司法、考試、監(jiān)察這五項(xiàng)治權(quán)。也就是單單用民主的力量去限制政府。訓(xùn)政時(shí)期“五五憲草”也正是這一憲政設(shè)計(jì)原則的體現(xiàn)，而當(dāng)張君勱、左舜生、黃炎培等人提出的“五五憲草（修正案）”加入分權(quán)制衡的制度設(shè)計(jì)時(shí)，當(dāng)然地引起了蔣介石的強(qiáng)烈反對(duì)。而在訓(xùn)政的期限問(wèn)題上，國(guó)民黨更是以內(nèi)憂外患，無(wú)暇顧及訓(xùn)政為由一再拖延，最終在抗戰(zhàn)結(jié)束后的1947年在民主和爭(zhēng)取政權(quán)合法性的壓力下宣布實(shí)行憲政。

（二）中國(guó)近代憲政民主之路的反思

1.憲政功能的情境性轉(zhuǎn)化

通過(guò)對(duì)以上中國(guó)近代憲政之路的回顧，我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是百日維新、清末立憲，還是革命中的立憲運(yùn)動(dòng)，進(jìn)步人士都是從“工具主義”的視角看待憲政的，這無(wú)可厚非。但是，不同于在近代西方維護(hù)個(gè)人自由、限制政府權(quán)力這一工具性價(jià)值，憲政在中國(guó)因“民族主義”而開(kāi)啟，來(lái)到中國(guó)后，它不再維護(hù)“個(gè)人自由”而是“國(guó)家自由”，這正是王人博所說(shuō)的“富強(qiáng)為體，憲政為用”[10]。而且更進(jìn)一步的是，“個(gè)人自由”在“國(guó)家自由”面前成為“禁品”，無(wú)視個(gè)人基本權(quán)利這一在西方的根本性目的，但是卻注重個(gè)人在通往國(guó)家富強(qiáng)道路上的作用。引進(jìn)憲政民主正是希望通過(guò)它反對(duì)君主專制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)員，發(fā)揮眾人的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)救亡圖存。“‘立憲救國(guó)論是想通過(guò)有效約束君權(quán)與召開(kāi)國(guó)會(huì)這樣的手段來(lái)挽救世道人心，以形成‘上下一心、‘同心同德和‘公是公非的局面，依靠認(rèn)同與團(tuán)結(jié)一致的力量將中國(guó)帶離困境，推向富強(qiáng)。”[11]也就是說(shuō)，憲政開(kāi)始來(lái)到中國(guó)之時(shí)，也是人的價(jià)值再次被彰顯之日。由此看來(lái)，憲政民主在近代中國(guó)的意義正在于它否定了君主專制以此來(lái)進(jìn)行動(dòng)員，以此發(fā)揮眾人之力量來(lái)實(shí)現(xiàn)“國(guó)家自由”。從這一點(diǎn)看，我們也會(huì)理解為何政治變革從立憲轉(zhuǎn)向了民主共和：相信民眾的力量如此之強(qiáng)大，它是我們通向現(xiàn)代政治的主力。但是，民眾的力量不僅僅體現(xiàn)于直接對(duì)整個(gè)國(guó)家振興的推動(dòng)上，它還被認(rèn)為是限制政府權(quán)力的唯一力量，與之相伴隨的是對(duì)憲政的簡(jiǎn)化。

2.將憲政簡(jiǎn)單化為民主

百日維新中康有為對(duì)開(kāi)放政權(quán)、設(shè)立官紳議政機(jī)構(gòu)的重視，清末立憲中“開(kāi)國(guó)會(huì)”多次請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，作為“民主教父”的孫中山提出的以“四權(quán)”限“五權(quán)”的憲政構(gòu)想，塑造了一個(gè)個(gè)“民主的神話”。而國(guó)民黨的憲政建設(shè)實(shí)踐，以踐行“民主教父”的遺教為核心，以國(guó)民素質(zhì)不成熟為口實(shí)，極力排斥分權(quán)制衡，塑造了無(wú)視民眾基本權(quán)利的維護(hù)、一黨專政的極權(quán)政治。復(fù)雜的憲政架構(gòu)被簡(jiǎn)化為民主制度，個(gè)人的工具性價(jià)值再次凸顯，不同的是，這次他們成為限制權(quán)力專斷的力量。

而中國(guó)的啟蒙運(yùn)動(dòng)——五四新文化運(yùn)動(dòng)更是直接提出了“民主”和“科學(xué)”的口號(hào)，復(fù)雜的西方政治理念被簡(jiǎn)單化為“德先生”和“賽先生”。而在對(duì)憲政的認(rèn)識(shí)上，李大釗在談對(duì)憲政觀念時(shí)提出：政治制度的優(yōu)劣關(guān)鍵在于能否暢通地表達(dá)人民意志，真正的民主政治應(yīng)當(dāng)是“惟民主主義為其精神，代議制度為其形質(zhì)”。新文化運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖陳獨(dú)秀的憲政觀念更加明確，他提出“由人民直接議定憲法，由憲法規(guī)定權(quán)限，用代表制按照憲法的規(guī)定執(zhí)行民意?！彼麄?cè)趶?qiáng)調(diào)人民主權(quán)的同時(shí)，卻忽視了對(duì)權(quán)力的制度性防范。這種認(rèn)識(shí)更多地受到了法國(guó)啟蒙運(yùn)動(dòng)的影響。陳獨(dú)秀是法國(guó)文明的崇拜者，陳獨(dú)秀在《新青年》上刊發(fā)的《法蘭西人與近世文明》一文指出：“世界而無(wú)法蘭西，今日之黑暗不識(shí)仍居何等”。[12]無(wú)論是陳獨(dú)秀、李大釗還是高一涵，都尤其推崇盧梭的人民主權(quán)論，“盧梭之‘平等‘自由論，遂喚起法國(guó)之革命”[13]自由來(lái)到中國(guó)，它的內(nèi)涵不是與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的基本權(quán)利的維護(hù)，不是哈耶克眼中的“關(guān)系中的個(gè)人主義”，不是英美等國(guó)家式的底線價(jià)值；而是與法國(guó)傳統(tǒng)一脈相承的個(gè)性解放，從各種關(guān)系中解脫出來(lái)，其中加入了平等的成分。為此將復(fù)雜的憲政制度簡(jiǎn)化為平等信念主導(dǎo)下的民主制度就不足為怪了。這種政治理念也在一定程度上影響到了當(dāng)今的的政治建設(shè)：注重民主制度，忽視憲政建設(shè)，憲法承擔(dān)不起國(guó)家根本大法的名號(hào)。

正如姚中秋指出的：“中國(guó)的啟蒙學(xué)者受法國(guó)啟蒙思想的影響深厚，他們的觀念是法德式的，唯理主義、科學(xué)主義的。而對(duì)英國(guó)、美國(guó)的立憲根本沒(méi)有跟隨啟蒙運(yùn)動(dòng)這一事實(shí)視而不見(jiàn)，對(duì)啟蒙運(yùn)動(dòng)的另一支——蘇格蘭道德哲學(xué)也不感興趣?！盵14]在人民主權(quán)論這一根本性原則的引導(dǎo)下，在強(qiáng)調(diào)國(guó)家屬于人民的同時(shí)，中國(guó)啟蒙學(xué)者也無(wú)視英美等國(guó)法治、分權(quán)、政教分離、社會(huì)自治等多種限制權(quán)力的機(jī)制，而追隨者法國(guó)大革命，將克服專制、實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的機(jī)制簡(jiǎn)化為一種：民主政治。這種視野性遮蔽，使人民成為限制政府的唯一力量，而以平等、原子化的個(gè)人為基礎(chǔ)的民主，又讓松散、慵懶的民眾在制約政府面前力量薄弱，甚至讓?xiě)椃ǔ蔀闃O權(quán)統(tǒng)治者手下的棋子，通過(guò)人民之手將其更改，從而實(shí)現(xiàn)自己的“宏圖大業(yè)”。由此看來(lái)，純粹的民主，不會(huì)使得人民真正成為國(guó)家的主人，擁有不可剝奪的基本權(quán)利，反而為極權(quán)統(tǒng)治埋下了隱患。

四、我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型路徑選擇——警惕理性主義從以上的分析我們可以看出，從憲政和民主關(guān)系的角度，英國(guó)通過(guò)實(shí)現(xiàn)憲政和民主的聯(lián)結(jié)，對(duì)于業(yè)已集中與加強(qiáng)的、有走向?qū)嗷瘍A向的權(quán)力進(jìn)行有效規(guī)制，順利實(shí)現(xiàn)了政治現(xiàn)代化，也創(chuàng)建了有秩序的政治文明。反觀以中國(guó)為代表的后現(xiàn)代化國(guó)家，將憲政視為政治動(dòng)員進(jìn)而引向國(guó)家富強(qiáng)的工具；同時(shí)，在了解、移植西方政治制度時(shí)存在的視野性遮蔽，無(wú)視憲政而單單強(qiáng)調(diào)民主政治的移植，夸大平等的民眾在政治領(lǐng)域的工具性價(jià)值，而導(dǎo)致極權(quán)政治，民眾的基本權(quán)利得不到保障，社會(huì)轉(zhuǎn)型步履維艱。不僅如此，我國(guó)正處于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，自我利益最大化驅(qū)使權(quán)力向資本“尋租”，而一個(gè)沒(méi)有任何限制的權(quán)力試圖自我服務(wù)。這樣政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)姻，在摧毀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常的運(yùn)行秩序的同時(shí)，也使政治的合法性面臨危機(jī)，普通民眾的基本權(quán)利得不到維護(hù)，導(dǎo)致整個(gè)文明的失序。因而，“對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)有著社會(huì)高度整合，權(quán)力高度集中傳統(tǒng)的國(guó)家，社會(huì)轉(zhuǎn)型中的主要任務(wù)就是有效地防止權(quán)力在這一過(guò)程中的腐敗、失范與專斷?！盵15]從這兩方面講，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型呼喚憲政民主。

但是，我們也要看到英國(guó)是通過(guò)對(duì)中世紀(jì)以來(lái)的憲政傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，使其同人民主權(quán)相結(jié)合，平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。也就是說(shuō)，英國(guó)的憲政民主是其歷史“自發(fā)演進(jìn)”的結(jié)果，有其自身的社會(huì)、文化背景的支撐。而中國(guó)進(jìn)步人士源于啟蒙理性引導(dǎo)下對(duì)“理性主義”、“進(jìn)步主義”、“樂(lè)天主義”的信仰，注重對(duì)西方政治制度的“形式效仿”，而導(dǎo)致西方制度在缺乏“文化親緣性”的新環(huán)境，沒(méi)有相應(yīng)道義資源的支撐、缺乏制度成長(zhǎng)土壤的情況下，出現(xiàn)功能性的扭曲。因此，從這一角度講，憲政民主在中國(guó)存活下來(lái)在當(dāng)時(shí)不可能，在今天，同樣不可能。

因此，今天我們需要的是建設(shè)與憲政民主發(fā)揮同樣作用的制度。而這首先要警惕理性主義的再次崛起。無(wú)論是相信民主，注重個(gè)體民眾的工具性價(jià)值，還是相信民主制度的移植，注重民主政治的“普適性”價(jià)值，都是理性主義政治信念的產(chǎn)物。正是這種人類理性的自負(fù)，讓我們將傳統(tǒng)視為必須拋棄的垃圾，相信依靠人的力量，通過(guò)拿來(lái)西方的優(yōu)良制度，我們可以在一張白紙上畫(huà)出最美麗的圖景。而在這一過(guò)程中，不可避免地訴諸強(qiáng)大的政治權(quán)力去迫切地建構(gòu)自己的理想王國(guó)。由此看來(lái)，我們就可以理解為何在近代我國(guó)急切地移植憲政民主，將憲政簡(jiǎn)化為民主，而結(jié)果卻是塑造了極權(quán)政治。

認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們就應(yīng)該多些保守主義的信仰，減少對(duì)人的理性的依賴，將目光轉(zhuǎn)向?qū)v史積淀下來(lái)的傳統(tǒng)的“大智慧”。因此，我們社會(huì)轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)便是從自身的傳統(tǒng)資源中發(fā)展出可資利用的、同憲政民主一樣可制約權(quán)力專斷的理念或機(jī)制。而且今天，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，我們的傳統(tǒng)并不是像透過(guò)西方法國(guó)模式之鏡看待中國(guó)傳統(tǒng)的激進(jìn)啟蒙學(xué)者描述的那么糟糕，如作為兼通西方古典自由主義和中國(guó)傳統(tǒng)的學(xué)者姚中秋，他試圖通過(guò)解開(kāi)學(xué)者特別是中國(guó)啟蒙學(xué)者對(duì)西方現(xiàn)代性的誤解，呈現(xiàn)一個(gè)復(fù)雜、多元化的西方，以此為起點(diǎn)而重新發(fā)現(xiàn)一個(gè)不一樣的儒家。經(jīng)由他重新發(fā)現(xiàn)后的儒家本身蘊(yùn)含對(duì)權(quán)力的制約、社會(huì)自治、對(duì)物質(zhì)主義的平衡等成功文明的共性，可以支撐文明的秩序。

總之，近代以來(lái)，我們走過(guò)的歷史是激進(jìn)主義主導(dǎo)下的全面反傳統(tǒng)的歷史，其背后有理性主義的支撐。我們妄想擦掉傳統(tǒng)，在一張白紙上勾勒出我們最期望的法國(guó)圖景。一方面，無(wú)視英美傳統(tǒng)中的憲政架構(gòu)，法國(guó)式純粹民主政治的借鑒，卻將中國(guó)引向了權(quán)力的集中；另一方面，激進(jìn)主義的全面反傳統(tǒng)將我們的傳統(tǒng)視同垃圾一樣丟棄，喪失一種可以通過(guò)“自發(fā)演進(jìn)”趨向現(xiàn)代性的可能性。今天，在經(jīng)濟(jì)和政治相互勾結(jié)的時(shí)候，到了應(yīng)該認(rèn)識(shí)到英美國(guó)家是通過(guò)憲政、民主的聯(lián)結(jié)，而不是純粹的民主而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)候了。同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我們的傳統(tǒng)并不是啟蒙學(xué)者描繪的那么糟糕，其中有與現(xiàn)代性相契合的價(jià)值理念，更重要的是，傳統(tǒng)是我們現(xiàn)代化逃脫不掉的起點(diǎn)。為此，正如姚中秋所指出的，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國(guó)人理當(dāng)同時(shí)在兩方面深思明辨：“一方面，完整地理解現(xiàn)代優(yōu)良秩序之生成過(guò)程及其制度架構(gòu)和運(yùn)行邏輯。另一方面，深入理解傳統(tǒng)，尤其是儒家，因?yàn)檫@構(gòu)成了我們起步的現(xiàn)實(shí)。如此面向傳統(tǒng)，會(huì)通中西，中國(guó)文明才有可能走向自新之路?！盵10]

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