改革的頂層設(shè)計要從所有制做起

卓曉寧　孔陸泉

摘要：我國最成功的改革是在農(nóng)村，成功在于對土地集體所有制范圍內(nèi)農(nóng)民個人所有權(quán)的確認，它是馬克思重建個人所有制要求的實現(xiàn)。集體的所有權(quán)由聯(lián)合起來的個人共同行使，體現(xiàn)為公有制，具體占有、使用或消費時，所有權(quán)平等地落實到集體中的每一個個人身上，體現(xiàn)為個人所有制。隨著生產(chǎn)力水平的提高，土地不適宜分散經(jīng)營時，仍然應(yīng)當(dāng)切實尊重集體范圍內(nèi)每一個農(nóng)民平等的土地個人所有權(quán)，允許他們以出租或入股的方式，參與土地的規(guī)模經(jīng)營或高效開發(fā)利用以分享收益。一切商業(yè)用地都不應(yīng)改變土地的集體所有制性質(zhì)，“土地財政”實際是對農(nóng)民土地財產(chǎn)和穩(wěn)定收益的掠奪。城市改革要從真正的政企分開、政資分離做起，區(qū)分兩種不同的國企和事業(yè)單位，由代表全體人民利益的國資委外派董事、監(jiān)事，實施不同的管理監(jiān)督方式，充分發(fā)揮企事業(yè)單位職代會、工會的民主管理作用。集體控股的企業(yè)，集體應(yīng)派出代表，擔(dān)任董事、監(jiān)事，與企業(yè)職代會、工會共同參與管理監(jiān)督。沒有公有財產(chǎn)參與的企業(yè)，應(yīng)盡可能地讓職工個人擁有股份，建立工人自己的工會，通過現(xiàn)代企業(yè)制度和治理結(jié)構(gòu)切實維護勞動者的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：改革；所有制；土地集體所有制；個人所有制；土地財政；頂層設(shè)計；城市改革；政企分開；政資分離；現(xiàn)代企業(yè)制度；治理結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F121 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-2101（2014）03-0006-04

一、從一位副省長的感言說起

2013年4月9日，江蘇《新華日報》發(fā)表了該省副省長徐鳴農(nóng)村調(diào)查的一篇感言，說農(nóng)民有了土地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才有希望。緣起是江蘇常熟市一位農(nóng)民承包經(jīng)營了200多畝地，一年稻麥兩熟凈收入達20多萬元，而他兒子進城打工一年收入才5萬元。問他為什么不回來種地，說地不是自己的，說沒就沒了；如果地是自己的了，不掙錢也會回來種。由此這位副省長認為，只有確認承包地的物權(quán)屬性，讓農(nóng)民耕種并且可用以抵押、可有償出租，才是真正的耕者有其田，才能吸引文化素質(zhì)高的青年成為職業(yè)農(nóng)民，改變目前種地農(nóng)民平均年齡58.6歲、平均文化程度初中，而且大部分是一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。筆者認為，徐鳴副省長的這番感慨，觸及到了所有制這個我國經(jīng)濟體制改革的核心問題。不論是農(nóng)村還是城市，只有把這個核心問題解決好，改革才能真正取得突破，從而才能改變目前這種進退兩難的尷尬局面。所謂改革的頂層設(shè)計，首先要把經(jīng)濟生活中最基本、同時也是經(jīng)濟學(xué)理論中最高層次的所有制的改革設(shè)計好。

二、科學(xué)地總結(jié)和完善農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗

迄今我國最成功的改革還是在農(nóng)村。依靠占世界不到9%的耕地，養(yǎng)活了占世界近21%的人口，近年來又實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)史無前例的“九連增”，這是世界各國都公認的成就。同樣的土地同樣的人，為什么過去我們連溫飽問題都難解決，而現(xiàn)在我們不用再為13億人的吃穿而發(fā)愁？人們都知道得益于土地的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。但在我國經(jīng)濟學(xué)界，大多數(shù)人認為它只是一種生產(chǎn)經(jīng)營方式的改變，而不認為它是所有制的實質(zhì)性變革。筆者始終引以為憾，覺得今天我們應(yīng)當(dāng)對它重新論定了。眾所周知，改革開放前我國農(nóng)村以生產(chǎn)隊為基本單位，實行土地集體所有制。通常以一個自然村為一個生產(chǎn)隊，大自然村則分成若干個生產(chǎn)隊?，F(xiàn)在生產(chǎn)隊變成了村民小組，仍然是原來的規(guī)模。在一個比較狹小的范圍內(nèi)，勞動者共同擁有土地和其他生產(chǎn)資料，共同生產(chǎn)經(jīng)營并占有產(chǎn)品，實行按勞分配。盡管這是一種生產(chǎn)社會化程度不高的公有制形式，但它基本符合經(jīng)典作家關(guān)于公有制經(jīng)濟的設(shè)想。與以往封建土地所有制相比，消滅了剝削；與農(nóng)民小私有制相比，有了一定程度的分工和協(xié)作，普遍的按勞分配避免了兩極分化的可能。對于中國這樣一個有著幾千年封建和小私有傳統(tǒng)的國家來說，的確是一個巨大的社會變革和歷史性進步，也不失為中國共產(chǎn)黨的一個正確選擇。但是又不可否認，我們在這種公有制的實踐過程中存在著重大缺陷。一是忽視了生產(chǎn)力水平對生產(chǎn)關(guān)系的制約作用，不切實際地追求所有制形式上的“一大二公”，導(dǎo)致了“大鍋飯”和平均主義，反過來阻礙和遲滯了生產(chǎn)力的發(fā)展；二是忽視了不同公有制主體之間的經(jīng)濟獨立性，排斥和抑制了商品經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，導(dǎo)致了產(chǎn)品長期短缺和供給不足；三是忽視了公有制經(jīng)濟內(nèi)部集體和個人的關(guān)系，沒有弄清公有制和社會主義的本質(zhì)之所在，壓抑了集體內(nèi)部每一個個人的自由全面發(fā)展。

農(nóng)村改革正是從這三個方面取得了突破。首先，我們認識到，在生產(chǎn)力水平還沒有達到非共同占有生產(chǎn)資料不可的條件下，可以在堅持土地公有的前提下，實行以家庭為單位的占有方式，分散生產(chǎn)經(jīng)營，正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，鼓勵多勞多得，更好地體現(xiàn)按勞分配，從而在實踐中打破了“大鍋飯”，克服了平均主義，調(diào)動了全體生產(chǎn)者的積極性，保證了我國農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)大局的基本穩(wěn)定。其次，我們認識到了公有制與商品經(jīng)濟的相容關(guān)系，實踐中尊重了農(nóng)民獨立商品生產(chǎn)者的經(jīng)濟地位，鼓勵農(nóng)民向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，異軍突起地發(fā)展出了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。隨著這種認識向城市推廣，促進了全國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，從而極大改變了以往的短缺經(jīng)濟，不但豐富了社會的產(chǎn)品供給，而且增加了全體勞動者的收入，大幅度提高了人民生活水平。正是在這兩方面獲得成功的基礎(chǔ)上，我們對公有制和社會主義本質(zhì)的認識也在逐步提升。開始時認識到，社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富?！，F(xiàn)在又進一步認識到，還必須實現(xiàn)每一個人的全面自由發(fā)展，這才是社會主義和共產(chǎn)主義的最高理想。雖然在現(xiàn)階段還不能完全做到，但應(yīng)當(dāng)不遺余力地加以促進。由此，我們在實踐中提出了以人為本、構(gòu)建和諧社會的偉大目標(biāo)和部署。農(nóng)村改革成功的根本之處，就在于極大地解放了農(nóng)民個人，億萬農(nóng)民不再受地域、戶籍、文化的限制，可以在全國甚至世界范圍內(nèi)自由流動和自由發(fā)展，這是中國農(nóng)民在以往社會想也不敢想的事情。

那么，我們應(yīng)當(dāng)怎樣來看待這是所有制的成功變革呢？筆者認為，它是馬克思重建個人所有制要求在我國農(nóng)村的初步實現(xiàn)。正如主張把馬克思公有制或社會所有制與個人所有制統(tǒng)一起來的我國經(jīng)濟學(xué)界前輩衛(wèi)興華老先生不久前所說：“社會主義生產(chǎn)資料公有制或社會所有制，不是抽象的與各個勞動者利益無關(guān)的所有制，不是‘人人皆無的公有制。每個勞動者個人，都是與公有制利益相關(guān)的主人翁。如果社會主義公有制的共同利益，不能實現(xiàn)為勞動者的個人利益，就不是社會主義所要求的公有制。如果國家所有制名為全民所有制，但與社會成員的個人利益無關(guān)，國有經(jīng)濟的發(fā)展不能惠及廣大勞動者個人，就徒有‘全民所有其名?！雹傥覈酝ìF(xiàn)在一些公有制經(jīng)濟的缺陷，不正在于此嗎？而農(nóng)村改革的突破，不也正在于此嗎？如果單從表面上看，土地從集體生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)向家庭承包，好像只是經(jīng)營方式的改變，而不涉及所有制。那種認為是向私有制倒退的看法，固然不值一駁，因為土地的集體所有制性質(zhì)沒有變。但如果就此認為不涉及所有制，也未免顯得過于膚淺。土地的家庭承包經(jīng)營，實際是在土地這一最重要的生產(chǎn)資料上農(nóng)民個人所有制的實現(xiàn)。endprint

所有制作為生產(chǎn)關(guān)系的總和，具體實現(xiàn)即為法律意義上的所有權(quán)，它決定著每一個生產(chǎn)者的前途和命運。“凡是社會上一部分人享有生產(chǎn)資料壟斷權(quán)的地方，勞動者，無論是自由的或不自由的，都必須在維持自身生活所必需的勞動時間以外，追加超額的勞動時間來為生產(chǎn)資料的所有者生產(chǎn)生活資料”②。所以，《共產(chǎn)黨宣言》把所有制強調(diào)為革命運動的“基本問題”，要消滅剝削，就必須“同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實行最徹底的決裂”“對所有權(quán)和資產(chǎn)階級生產(chǎn)關(guān)系實行強制性的干涉”③。而要實現(xiàn)每一個個人的自由全面發(fā)展，就必須賦予每一個個人財產(chǎn)的所有權(quán)。馬克思明確指出“生產(chǎn)者只有在占有生產(chǎn)資料之后才能獲得自由”④，根據(jù)這一理論，毛澤東在黨的七大上就深刻地闡明過：人的獨立性、個性、自由和人格，都是財產(chǎn)所有權(quán)的產(chǎn)物。⑤我們以往的公有制，的確為消滅剝削提供了前提，然而在被片面地加以理解，把公有制內(nèi)部的集體與個人絕對地對立起來，排斥個人所有權(quán)的實現(xiàn)時，就不可避免地堵塞每一個個人自由全面發(fā)展的道路。這已被我國農(nóng)村以往公有制的實踐所證明。

農(nóng)村家庭承包責(zé)任制，正是對土地集體所有制范圍內(nèi)農(nóng)民個人所有權(quán)的確認。因為集體本來就是由個人組成的，集體的所有權(quán)由聯(lián)合起來的個人共同行使，由此體現(xiàn)為公有制。共同行使權(quán)利時不排斥每一個個人的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且在對集體的土地、產(chǎn)品和勞動力的具體占有、使用或消費時，所有權(quán)又必須平等地落實到集體中的每一個個人身上，由此又體現(xiàn)為個人所有制。個人所有制與公有制或更大范圍內(nèi)的社會所有制，確實如衛(wèi)老先生所說是對立統(tǒng)一的。離開了公有制的個人所有制，就變成了私人所有制。這不是馬克思所要求重新建立的個人所有制，因為他已明確表示這“不是重新建立私有制”，所以個人所有制不是私有制。而排斥了個人所有制的公有制，又確實是徒有其名。君不見早就為我國廣大人民群眾所側(cè)目的“三公消費”，無不掛著“公有制”的招牌。其實大家心里都清楚，其中有一些已經(jīng)“私”得不能再“私”了。其所以如此，因為作為公車、公款主人的每一個中國老百姓，早已失去了對其消費的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

現(xiàn)在要求對農(nóng)民的承包地確權(quán)，實際不過是從法律形式上對農(nóng)民土地個人所有權(quán)的確認，是對農(nóng)村所有制變革的進一步完善。有恒產(chǎn)者方有恒心，在農(nóng)村，只有認真做好農(nóng)民承包地的確權(quán)工作，才能使農(nóng)民以及全社會真正愛惜和更好地使用土地，才能有效避免實踐中現(xiàn)存的粗暴侵犯、甚至剝奪農(nóng)民土地個人所有權(quán)的不法行為。即使隨著生產(chǎn)力水平的提高，土地變得不適宜分散經(jīng)營了，仍然應(yīng)當(dāng)切實尊重集體范圍內(nèi)每一個農(nóng)民平等的土地個人所有權(quán)，允許他們以出租或入股的方式，參與土地的規(guī)模經(jīng)營或高效開發(fā)利用以分享收益。一切商業(yè)用地都不應(yīng)改變土地的集體所有制性質(zhì)，那種國家征收農(nóng)民土地，然后轉(zhuǎn)交商業(yè)開發(fā)，政府從中賺取差價的“土地財政”，實際是對農(nóng)民土地財產(chǎn)和穩(wěn)定收益的掠奪。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民以土地主人的身份，參與城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。這樣我們就能保證農(nóng)村改革的繼續(xù)成功，而避免馬克思所說的資本主義早期的教訓(xùn)：在發(fā)展了社會生產(chǎn)過程的技術(shù)和結(jié)合的同時，卻“破壞了一切財富的源泉——土地和工人”⑥。

三、把農(nóng)村所有制改革的成功經(jīng)驗推向城市

我國城市以及其他領(lǐng)域，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟方面取得了巨大成功。但在所有制改革方面，除了發(fā)展出多種所有制經(jīng)濟之外，其他方面少有建樹。城市國有企業(yè)是屬于國內(nèi)全體人民的，社會化、現(xiàn)代化程度比較高，不但應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)本企業(yè)及其職工的又好又快發(fā)展，而且應(yīng)當(dāng)促進全中國人民的自由全面發(fā)展。改革30多年來，體制機制是發(fā)生了一些變化，其生產(chǎn)資料的占有、使用已面向城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，使職工能進能出允許流動，有利于打破舊式分工，促進勞動者自由全面發(fā)展。然而，許多方面還未能真正體現(xiàn)其社會所有制性質(zhì)，其就業(yè)崗位、管理崗位未向全社會徹底開放，即使吸收了農(nóng)民工，卻與城市勞動者的收入、待遇不平等。企業(yè)相互之間由于占有生產(chǎn)資料的多寡不同、技術(shù)先進的程度不同，以及享受國家政策待遇的不同而效益不同，也帶來勞動者收入和待遇并非按勞分配因素的不平等，成為勞動者之間收入差距擴大的原因之一。國有資產(chǎn)的使用、管理和收益分配，還存在被少數(shù)人壟斷、為少數(shù)人謀利的問題。在抓大放小、資產(chǎn)重組和股份制改革過程中，企業(yè)脫離了全體人民的監(jiān)管，發(fā)生了嚴重的資產(chǎn)流失，少數(shù)人通過侵吞國有資產(chǎn)而成為大股東，普通勞動者沒有或只有很少股份，出現(xiàn)了財產(chǎn)上的兩極分化。在一些壟斷性企業(yè)，企業(yè)高管年薪畸高，職工也沾光享受高福利，國家和中小股東既享受不到股份分紅，還要拿出納稅人的錢給予大量財政補貼。據(jù)2013年4月17日《廣州日報》報道，最近公布年報的1 424家上市公司，獲得各種名義的財政補貼570億元，其中逾七成派給了國有及國有控股企業(yè)。中國遠洋、中國鋁業(yè)、中國中冶三大央企虧損247億元，被補貼了22億元。

在企業(yè)改革的趨向上，股份制備受推崇。筆者也認同股份制是一切企業(yè)向社會籌集資本，通過資本社會化以求更好更快發(fā)展的有效形式。通過企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范運作，也有利于強化資產(chǎn)所有者及企業(yè)勞動者對企業(yè)的科學(xué)管理。但是我國企業(yè)的股份制改革，很多卻是有名無實，重點放在圈錢上。公有制企業(yè)吸收職工個人和社會股份之后，有的仍然政企不分、政資不分，政府經(jīng)常插手企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，干預(yù)企業(yè)人事安排，向企業(yè)伸手要贊助，越位安排員工，一些特殊人物在企業(yè)高管與黨政干部的職位上經(jīng)常換來換去。公司制企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理者階層職責(zé)不清、分工不明，不能相互協(xié)調(diào)、制約和監(jiān)督，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人控制，重大決策失誤，企業(yè)經(jīng)營失敗。企業(yè)不尊重所有者權(quán)益，長期不公布財務(wù)經(jīng)營狀況，不分紅利。據(jù)《國際金融報》2013年4月17日報道，有些企業(yè)以向股東派發(fā)黑芝麻糊、龜苓膏、感冒藥甚至安全套等代替股份分紅。派發(fā)黑芝麻糊的企業(yè)實際上已經(jīng)11年沒向股東分過一分錢紅利。這樣一些企業(yè)能否承擔(dān)其他社會責(zé)任，也就可想而知了。更令人憂慮的是，在企業(yè)內(nèi)部的人與人關(guān)系方面，不論內(nèi)企、外企，也不論公企、私企，都有了某種程度的趨同：資本成為強勢一方，勞動成為弱勢一方。表現(xiàn)在企業(yè)的初次分配中，勞動收入占比持續(xù)下降。據(jù)學(xué)者披露，我國勞動報酬占GDP的比重，1983年時為56.5%，2005年時為36.7%，22年下降了近20個百分點；反過來，1978—2005年資本報酬占比上升了20個百分點。⑦中國社科院《中國經(jīng)濟體制改革報告2012》按收入法計算，勞動者報酬在GDP中的比重，從1998年的53.1%下降至2010年的45%。而成熟市場經(jīng)濟國家初次分配中勞動者報酬占比一般為55%～65%。⑧這種情況表明，我國勞動者在企業(yè)中的地位在下降。對于公有制或公有資產(chǎn)控股的企業(yè)來說，它意味著所有制的異化，勞動者與本來屬于自己的資本發(fā)生了分離，不再能利用它來當(dāng)家作主增進福祉。而在一些非公有制企業(yè)，資本是人家的，勞動的異化就更為嚴重。由此引起全社會就業(yè)傾向的變化，當(dāng)工人不再吃香，更不用說當(dāng)農(nóng)民了。在高等教育越來越普及的今天，卻沒有多少受教育者愿意去企業(yè)生產(chǎn)第一線。上海市一份“4千戶入戶調(diào)查”結(jié)果顯示，僅1%的人愿意進企業(yè)當(dāng)工人，⑨這也造成了我國勞動力市場一方面大學(xué)生就業(yè)難，一方面高素質(zhì)勞動者奇缺的悖謬現(xiàn)象。endprint

總之，我國城市所有制的改革應(yīng)像農(nóng)村那樣，重建馬克思的個人所有制，以保證和促進每一個個人的自由全面發(fā)展。但城市又不同于農(nóng)村全國統(tǒng)一的土地集體所有制，存在多種所有制形式。所以應(yīng)當(dāng)分門別類，采取不同的方式加以推進。

首先是13億人的國有企業(yè)，筆者曾說過，要從真正的政企分開、政資分離做起。⑩資產(chǎn)所有權(quán)要由代表13億人的國家最高權(quán)力機構(gòu)來執(zhí)掌，國有資產(chǎn)管理委員會應(yīng)當(dāng)成為全國人大的專門機構(gòu)，每年要向全國人大報告國有資產(chǎn)經(jīng)營特別是資產(chǎn)保值增值狀況并對其負責(zé)。人大國資委區(qū)分兩種不同的國企和事業(yè)單位，實施不同的管理監(jiān)督。一是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，原則上不按市場化方式生產(chǎn)經(jīng)營，交由中央和地方政府直接經(jīng)營，不實行政企分開。政府委派經(jīng)營者負責(zé)經(jīng)營，國資委委派董事、監(jiān)事與企業(yè)職代會共同實施監(jiān)管。高管一律納入公務(wù)員序列考核業(yè)績，按勞分配。二是提供非公共產(chǎn)品和服務(wù)、包括一些準公共產(chǎn)品和服務(wù)的競爭性企業(yè)，和按企業(yè)化管理的事業(yè)單位，一律按市場化方式生產(chǎn)經(jīng)營。國資委將分布在這些單位的國有資產(chǎn)清點打包，委托政企合一的中央和地方資產(chǎn)投資經(jīng)營公司投資經(jīng)營，委派公務(wù)員性質(zhì)的董事、監(jiān)事進行監(jiān)管，其余一切按市場法則運營。資產(chǎn)投資經(jīng)營公司作為出資者，與運用國資的企業(yè)發(fā)生關(guān)系，派出董事、監(jiān)事，參與企業(yè)高管的聘任、重大生產(chǎn)經(jīng)營的決策和監(jiān)管，企業(yè)職代會參與監(jiān)督管理，保證國有資產(chǎn)的保值增值和分得紅利以及職工福利的不斷增進。這類企業(yè)由市場競聘產(chǎn)生的高管，薪酬由董事會按市場法則確定。這兩類企業(yè)都要充分發(fā)揮企業(yè)職代會的民主管理監(jiān)督作用。企業(yè)職工是13億人在企業(yè)中的當(dāng)然代表。13億人的個人所有權(quán)，一是每一個個人都有可能與其生產(chǎn)資料相結(jié)合進行勞動的權(quán)利，二是分享其產(chǎn)品和盈利對13億人的好處。不在這個企業(yè)的人，當(dāng)然只能通過在企業(yè)的勞動者作為代表來進行管理，使之真正能給13億人帶來好處，而不是只給少數(shù)人謀利益。職代會在開會期間就企業(yè)發(fā)展中的重大問題進行討論，給企業(yè)決策提出建議，對存在問題提出批評，日常管理監(jiān)督權(quán)由其常設(shè)機構(gòu)工會以及職工選出的董事、監(jiān)事來行使。職代會、工會和職工董事、監(jiān)事在企業(yè)中民主管理的作用發(fā)揮如何，決定著13億人個人所有權(quán)的實現(xiàn)程度。所以，企業(yè)職代會和工會，也要防止被內(nèi)部人化。國資委和資產(chǎn)投資經(jīng)營公司派出董事、監(jiān)事的監(jiān)管，必須與之相配合，并互相監(jiān)督。

其次是非國有企業(yè)。因為其中大部分已經(jīng)或者正在向股份制或混合所有制方向發(fā)展，所以這里并為一類考慮。在這類企業(yè)中，私有財產(chǎn)本來就屬個人所有，只有公有財產(chǎn)才有個人所有制的實現(xiàn)問題。國有資產(chǎn)已如前述，在不控股的企業(yè)中，也有國資委委托的資產(chǎn)投資經(jīng)營公司經(jīng)營管理，保值增值，分得紅利，實現(xiàn)13億人的個人所有權(quán)。有人主張國有資產(chǎn)全部退出競爭性領(lǐng)域，其實未必。那些社會有需求、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，國有資產(chǎn)為什么不能投資賺錢？只要不利用國家權(quán)力與民爭利就行。應(yīng)當(dāng)鼓勵國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司特別是地方公司，在保證公共產(chǎn)品和服務(wù)足夠滿足社會需求的前提下，向一切有利可圖的領(lǐng)域進軍。如果是集體資產(chǎn)而且控股的企業(yè)，集體應(yīng)派出代表，擔(dān)任董事、監(jiān)事，與企業(yè)職代會、工會共同參與管理監(jiān)督，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的個人所有權(quán)。沒有公有財產(chǎn)參與的企業(yè)，應(yīng)盡可能地引導(dǎo)向股份制發(fā)展，讓職工個人也擁有股份，成為企業(yè)的主人之一，通過現(xiàn)代企業(yè)制度切實維護勞動者的合法權(quán)益。即使沒有股份，也應(yīng)當(dāng)通過職工自己的工會組織，團結(jié)廣大職工形成力量，在資本與勞動的抗衡中，保護勞動者的合法權(quán)益，并盡可能爭得分享利潤的權(quán)利。一些發(fā)達國家如德國企業(yè)職工普遍參與民主管理，美國鼓勵企業(yè)職工享受資方派發(fā)的股份，參與分享利潤。這些都是值得我們深思和借鑒的。

注釋：

①衛(wèi)興華：《馬克思“重建個人所有制”再辨析》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報》，2013年第1期，第48頁。

②馬克思：《資本論》（第1卷），人民出版社2004年版，第272頁。

③《馬克思恩格斯選集》（第1卷），人民出版社1995年版，第307頁、第293頁。

④《馬克思恩格斯全集》（第19卷），人民出版社1963年版，第264頁。

⑤《毛澤東文集》（第3卷），人民出版社1996年版，第415頁。

⑥馬克思：《資本論》（第1卷），人民出版社2004年版，第580頁。

⑦轉(zhuǎn)引自2013年2月22日《光明日報》李素文：《從收入分配改革著手轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式》。

⑧新華網(wǎng)：http：//www.news.xinhuanet.com/finance/2013-01/17/。

⑨轉(zhuǎn)引自2013年2月16日《光明日報》趙東明：《職教是實現(xiàn)“新四化”的基礎(chǔ)》。

⑩孔陸泉、卓曉寧：《尋求改革新突破是跨越“中等收入陷阱”的根本之策》，《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報》，2012年第6期。

參考文獻：

[1]馬克思.資本論[M].北京：人民出版社，2004.

[2]馬克思恩格斯選集[M].北京：人民出版社，1995.

[3]徐崇溫.當(dāng)代資本主義新變化[M].重慶：重慶出版社，2005.

責(zé)任編輯、校對：張增強endprint