長(zhǎng)?？h水土流失綜合治理措施

長(zhǎng)海縣位于遼東半島東側(cè)的黃海北部海域，是一個(gè)以漁業(yè)為主的島嶼縣。全縣島、砣、礁252個(gè)，陸域面積142.04平方公里，海域面積10324平方公里。全縣有2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)，3個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)，縣鎮(zhèn)居委會(huì)4個(gè)，行政村26個(gè)，社區(qū)4個(gè)，全縣總?cè)丝?2900人。

一、水土流失概況

長(zhǎng)?？h自然地貌多為山高、坡陡、溝多、溝短、河小，平地甚少，有大小流域有26處，多年來(lái)每當(dāng)暴雨過(guò)后，山水便攜帶大量泥沙滾滾而下，沖毀農(nóng)田和道路，造成嚴(yán)重水土流失，不僅危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也給人民生活帶來(lái)了災(zāi)難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣流域內(nèi)水土流失面積達(dá)170448畝，占陸域面積的80%。

二、水土流失原因

造成水土流失的原因，主要可分為自然因素和人為因素兩部分。自然因素是基礎(chǔ)條件，主要指植被、地形、土壤、氣候等因子。也就是說(shuō)，汛期暴雨集中、沖刷量大、山高坡陡、水蝕現(xiàn)象嚴(yán)重、水土流失面比較集中。人為因素主要指植被的人為破壞是產(chǎn)生水土流失的突破口。耕作的不合理、無(wú)規(guī)劃的采石場(chǎng)、取土場(chǎng)和建設(shè)開(kāi)發(fā)造成人為加大地面徑流的形成，加劇水土流失勢(shì)態(tài)的蔓延和擴(kuò)展。

三、加強(qiáng)水土保持，綜合治理水土流失的措施

根據(jù)海島境內(nèi)土質(zhì)地貌的自然特點(diǎn)及耕地少、水土流失較重的實(shí)際情況，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持工作方針，并遵循以下原則進(jìn)行防治。首先，依照海島自然特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系，建立新的生態(tài)環(huán)境入手，確定以林為主，重點(diǎn)治理坡耕地，控制水土流失。其次，在治理措施上，要從實(shí)際出發(fā)，講究實(shí)效，做到工程措施與生物措施相結(jié)合，對(duì)山、水、林、田、路、坡、溝等進(jìn)行攔、蓄、排各項(xiàng)工程綜合治理。

1.工程措施 工程措施是水土保持林的基礎(chǔ)，工程措施先行，生物措施才能安家落戶。如修梯田、砌谷坊、建筑各種堤壩等，這些工程能改變地形，縮短坡長(zhǎng)和水土流失距離，蓄水保土，相應(yīng)提高土壤肥力，形成有利于林、果、灌、草生長(zhǎng)的小地形。在水土保持工作中能起到截、分、蓄、緩、排等作用。①修梯田。水平梯田應(yīng)在土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃，梯田規(guī)劃要避開(kāi)容易發(fā)生滑塌瀉溜的坡面，選25度以下坡地上修筑。為集中連片，便于管理，必要時(shí)可超過(guò)25度，但面積不超過(guò)該地段面積的10%。 梯田要選擇在土質(zhì)較好，交通比較方便，有利于發(fā)展灌溉和機(jī)械作業(yè)。梯田道路應(yīng)考慮路面防沖措施，將路面徑流分段截流，引入田塊，有條件的地方，道路和排洪渠相結(jié)合。②挖截水溝。在侵蝕溝上游的坡耕地上，挖截水溝，避免坡面徑流集中進(jìn)入侵蝕溝。③溝谷修建塘壩、谷坊、閘溝等。凡是適合建塘壩、谷坊、閘溝等地方，要全面規(guī)劃建造。自上而下，節(jié)節(jié)攔蓄，防止溝谷發(fā)展。為了防止溝道下切，攔蓄地表徑流，做到高水、高蓄，減輕水土流失強(qiáng)度，并緩解海島水源緊缺，從而提高水源補(bǔ)給的水利體系。

2.林業(yè)措施 目前海島森林覆蓋率是44.43%，森林分布不均，為了改變生態(tài)失調(diào)，防流固土，保護(hù)農(nóng)田，應(yīng)大造各種水土保持林。①營(yíng)造分水嶺林。按每個(gè)山包間最低處，營(yíng)造分水嶺林，達(dá)到既防風(fēng)，又涵養(yǎng)水源，從而減少坡面徑流量。②退耕還林。在風(fēng)口地、風(fēng)砂地、開(kāi)荒到頂山上地、山半坡以上土層薄、土質(zhì)差水土流失較重的地方，逐步實(shí)行退耕還林。為確保樹(shù)林成活率，促進(jìn)其生長(zhǎng)發(fā)育，退耕時(shí)應(yīng)采取挖魚(yú)鱗坑、客土的辦法改變其立地條件。③營(yíng)造固溝林。治理侵蝕溝克采取溝邊插柳的方法，營(yíng)造溝邊林、溝底林。④加強(qiáng)護(hù)林防火。對(duì)已有林地做好撫育更新，保護(hù)各類林地資源，逐步構(gòu)成坡地林網(wǎng)化，增加林地面積和流域內(nèi)植被覆蓋率。同時(shí)，建立常年護(hù)林防火責(zé)任制。

四、提出建議

1.加強(qiáng)水土保持機(jī)構(gòu) 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)水利行政主管部門要充實(shí)加強(qiáng)水土保持機(jī)構(gòu)，做好歸口管理，綜合治理、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和科研教育等工作。

2.培養(yǎng)專業(yè)人才 縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)不僅要大量培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)方面技術(shù)人員，也要培養(yǎng)水利水保專業(yè)人才，提高水利水保工作人員的業(yè)務(wù)水平及管理水平。

3.加強(qiáng)水土監(jiān)管 在保證組織機(jī)構(gòu)和較高業(yè)務(wù)素質(zhì)人員的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水土保持法》，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督，建立和完善各項(xiàng)數(shù)據(jù)檔案和監(jiān)督管理制度。建立健全縣、鄉(xiāng)、村水土保持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)反饋水土流失狀況，確保管理與生產(chǎn)之間的信息暢通。

4.建立健全各項(xiàng)責(zé)任制 根據(jù)全縣土地現(xiàn)狀制定《關(guān)于防治水土流失，加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管護(hù)的規(guī)定》，使廣大干部群眾有所遵循，做到以法治水、以法治林，以法保護(hù)水、土、林資源。建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制，層層簽訂責(zé)任狀，做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。

作者簡(jiǎn)介 林猛（1968.3-），男，助理工程師，從事水保監(jiān)察工作。