特殊教育三地調(diào)查

■本刊記者 高海明

特殊教育三地調(diào)查

■本刊記者 高海明

4月17日，在教育部和中國(guó)殘聯(lián)在河北省石家莊市聯(lián)合召開(kāi)特殊教育提升計(jì)劃省級(jí)實(shí)施方案編制工作推進(jìn)會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)劉利民指出，要充分認(rèn)識(shí)辦好特殊教育的重要意義，落實(shí)履職盡責(zé)特教特辦的要求，努力讓殘疾孩子接受良好教育。然而，目前的現(xiàn)實(shí)狀況是，特教發(fā)展依舊面臨著諸多困難，需要更多的制度扶持和社會(huì)各界的幫助。前不久，《教育》旬刊記者對(duì)安徽、福建連江、廣西柳州三地特教辦學(xué)情況作了相關(guān)調(diào)查。

安徽：特教師資缺口大

根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，安徽省現(xiàn)有各類殘疾人358.6萬(wàn)人，其中6至14歲學(xué)齡兒童就有11.3萬(wàn)人，15至22歲殘疾青年有16.8萬(wàn)人。據(jù)了解，這些青少年能夠得到特殊教育和系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練的不足1/10?！?5歲以上的殘疾人文盲和半文盲率高達(dá)59.31%，高中及中專文化程度的殘疾人僅有2.5%。”殘疾人的中高等教育十分薄弱。安徽省一共有65所特殊教育學(xué)校，三類殘疾兒童在校生有2萬(wàn)多人，其中在特殊教育學(xué)校的有4800人。目前，教育部門(mén)為特殊教育學(xué)校核編標(biāo)準(zhǔn)為：教職工與學(xué)生比1∶4，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，安徽省目前三類殘疾兒童在校生2萬(wàn)人，應(yīng)該配備5000名特殊教育教師。

但是，現(xiàn)實(shí)情況是什么？從安徽省教育廳近年來(lái)公布的統(tǒng)計(jì)中看到，安徽省從事特殊教育的教職工僅為1480人，特教老師的缺口達(dá)到3520人，特殊教育老師的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。而全安徽省培養(yǎng)特殊教育師資的只有肥西師范學(xué)校一所，每年培養(yǎng)的特教老師只有幾十名。肥西師范學(xué)校的分管副校長(zhǎng)何敏說(shuō)，學(xué)校從2009年開(kāi)始到現(xiàn)在，特教專業(yè)從來(lái)沒(méi)招滿過(guò)學(xué)生?！斑@個(gè)專業(yè)每年計(jì)劃招收40人，但是2009年只招到10名學(xué)生，2010年是26名，2011年是27名，2012年23名，2013年是31名。”

何校長(zhǎng)說(shuō)，每年學(xué)校畢業(yè)的特教老師都“供不應(yīng)求”，全省各地的特教學(xué)校都想從中招到一名老師，而且保證百分百給編制，國(guó)家規(guī)定工資待遇也比普通老師高10%，就業(yè)前景是非常好的，但是每年招收仍然“遇冷”。不僅如此，有一部分學(xué)生即使入學(xué)時(shí)選擇特教專業(yè)，但是畢業(yè)時(shí)最終還是放棄去特教學(xué)校任教。“池州下面曾經(jīng)有一個(gè)縣特教學(xué)校來(lái)‘要老師’，當(dāng)?shù)亟逃?、監(jiān)察局、人事局派人到我們學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)招聘，只要有學(xué)生愿意去，當(dāng)場(chǎng)給編制?！钡?，仍然沒(méi)有畢業(yè)學(xué)生愿意去。 何校長(zhǎng)說(shuō)，很多學(xué)生當(dāng)初報(bào)這個(gè)專業(yè)，是奔著以后有教師編制來(lái)的?！耙?yàn)樘厥饨逃鎸?duì)聾啞、弱智、自閉、多動(dòng)兒童，要求教育者很有耐心，所以也有很多考生即使選擇特教專業(yè)，但在學(xué)習(xí)過(guò)程中，在與特殊兒童面對(duì)面的交流中，最終失去了興趣和耐心?！?/p>

因?yàn)榻逃块T(mén)現(xiàn)在還未對(duì)特殊教育建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)制，特教老師的教育水平和教育效果沒(méi)有考核機(jī)制，這也使很多非專業(yè)人經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)都能成為特教老師。何校長(zhǎng)說(shuō)，“培養(yǎng)一個(gè)專業(yè)的特教老師，學(xué)校投入的代價(jià)要比培養(yǎng)一個(gè)普通老師高出很多。以肥西師范為例，特教專業(yè)的學(xué)生最少，但是教學(xué)設(shè)備投入?yún)s高達(dá)1000萬(wàn)，要兼?zhèn)湔Z(yǔ)言矯治、聽(tīng)力測(cè)試、盲文打字等在內(nèi)的特教實(shí)訓(xùn)功能，而且，培養(yǎng)一個(gè)老師要用上5年的時(shí)間?！?/p>

但是，特殊教育由于其教育對(duì)象的特殊性，必須經(jīng)過(guò)特殊教育專業(yè)培訓(xùn)的師資才能勝任。何校長(zhǎng)說(shuō)，要解決這個(gè)問(wèn)題，還是需要社會(huì)和教育部門(mén)的引導(dǎo)，讓更多的學(xué)生愿意投入到這項(xiàng)需要長(zhǎng)期奉獻(xiàn)的行業(yè)。

福建連江：專業(yè)知識(shí)亟待“升級(jí)”

成立于1995年的連江縣特殊教育學(xué)校，是福建省特教學(xué)校達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的9所學(xué)校之一，目前有214名智障或聾啞學(xué)生，開(kāi)設(shè)了從學(xué)前到高中職前的所有培智課程。從2001年至今，連江特教學(xué)校已有近百名智障或聾啞畢業(yè)生走上工作崗位或進(jìn)入技能院校深造?！皩W(xué)校有64名教師，而特教專業(yè)畢業(yè)的不到25%。”連江縣特殊教育學(xué)校莊維佺說(shuō)，除了特教專業(yè)教師不足外，目前學(xué)校還經(jīng)歷著人才“升級(jí)”的困境。38歲的林家容副校長(zhǎng)雖然是科班出身，可他還是感覺(jué)有點(diǎn)跟不上形勢(shì)變化。對(duì)通過(guò)“3+1”進(jìn)入特教崗位的阮雕霞來(lái)說(shuō)，這一感受更為強(qiáng)烈。所謂的“3+1”，是指3年普通師范專業(yè)畢業(yè)再加1年特殊教育專業(yè)培訓(xùn)后在特教學(xué)校上崗教學(xué)。

教師眼中的形勢(shì)變化有兩個(gè)方面：一是專業(yè)知識(shí)落伍，2009年，醫(yī)教結(jié)合的理念開(kāi)始進(jìn)入國(guó)內(nèi)。這一理念提出了針對(duì)智障兒童的康復(fù)教育要從醫(yī)學(xué)角度尋找原因，從教育領(lǐng)域制定矯正教育方案。這要求相關(guān)從業(yè)人員具備“跨界”的知識(shí)及相關(guān)技能培訓(xùn)；二是自閉癥孩子數(shù)量增加，教育難度成倍上漲。

“比如可視音樂(lè)治療系統(tǒng)，屬于情緒干預(yù)與訓(xùn)練，通過(guò)音樂(lè)及圖像刺激喚醒孩子們對(duì)世界的直覺(jué)認(rèn)知。我們也到上海專門(mén)培訓(xùn)過(guò)，但實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，對(duì)于一般智障兒童有效果，但對(duì)自閉癥兒童的治療效果就不太明顯。如果有專業(yè)的后期指導(dǎo)，相信有助于我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。”阮雕霞說(shuō)。相比于經(jīng)費(fèi)及人才的短缺，莊維佺校長(zhǎng)更希望獲得家長(zhǎng)的理解和支持?！疤亟滩皇呛?jiǎn)單的知識(shí)教學(xué)，它更多是在了解學(xué)生的基礎(chǔ)上，提供有效的人格教育，關(guān)乎未來(lái)學(xué)生走向社會(huì)的生存自理能力。”

莊維佺認(rèn)為，在特教領(lǐng)域，勞動(dòng)技能、社會(huì)適應(yīng)培訓(xùn)比基礎(chǔ)文化課更重要。烹飪室、家務(wù)室、理發(fā)室、美工室等一系列勞動(dòng)技能培訓(xùn)教室在連江特教學(xué)校一應(yīng)俱全?！芭腼冋n不是教學(xué)生成為廚師，而是讓學(xué)生懂得做基本的家庭菜?！鼻f維佺說(shuō)，“這些技能傳授比專業(yè)的康復(fù)器械訓(xùn)練更有效，更受孩子們歡迎?！?/p>

廣西柳州：制度扶持是關(guān)鍵

廣西柳州市西江路42號(hào)是一處幽靜的小院落。院中綠樹(shù)成蔭，屋子里桌椅整齊。從外觀上看，它就是一所普通的小學(xué)校。但不普通的是，在這里就讀的是60名中、重度智力殘障學(xué)生，他們的年齡從七八歲至20歲。

1991年，退休老人許為忠、王尉文在這里蓋起院落，創(chuàng)辦了“致柳特教學(xué)校”?？嘈慕?jīng)營(yíng)了23年的致柳特教學(xué)校，因遭遇重重現(xiàn)實(shí)困難面臨停辦，許為忠、王尉文夫婦倆向他人吐露了想停辦的念頭。許為忠說(shuō)，這些年來(lái)，教育部門(mén)對(duì)普通中小學(xué)生的補(bǔ)貼力度很大，但自己學(xué)校的學(xué)生卻沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注。這令他頗為失望，甚至心灰意冷。許為忠知道，制度層面的扶持才是民辦特教學(xué)校最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。而這，就需要有關(guān)部門(mén)針對(duì)民辦特教學(xué)校制訂相關(guān)補(bǔ)貼制度，為殘障孩子的教育付出一些“成本”。偶發(fā)的社會(huì)愛(ài)心人士的資助，只是錦上添花。

實(shí)際上，這并不是夫婦倆第一次產(chǎn)生停辦學(xué)校的念頭。2011年9月，因無(wú)力招聘到合適的師資，許為忠曾前往教育部門(mén)申請(qǐng)停辦；但為了求學(xué)的孩子們，他們最終想盡辦法挺過(guò)了那次難關(guān)。近年來(lái)，學(xué)校的經(jīng)營(yíng)面臨著越來(lái)越多的困難。王尉文表示，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，難以聘請(qǐng)到足夠的師資是最大的困難。目前，學(xué)校有包括王尉文在內(nèi)的5位專任老師，每位老師負(fù)責(zé)的學(xué)生多達(dá)10多名。而根據(jù)規(guī)定，一位老師負(fù)責(zé)的殘障學(xué)生不應(yīng)超過(guò)5名。

“沒(méi)辦法，學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)，基本上剛好就夠這些老師及護(hù)理員們的工資支出，而水電費(fèi)、購(gòu)買設(shè)備等很多支出，還得我們自己想辦法。”王尉文介紹。為了節(jié)省開(kāi)支，學(xué)校食堂至今沒(méi)有使用燃?xì)庠?，而是?jiān)持燒煤球。王尉文更是每天堅(jiān)持到菜市場(chǎng)砍價(jià)，就為了省下一點(diǎn)采購(gòu)費(fèi)用。而學(xué)校里的電視、辦公家具等也多是從自家或朋友家搬來(lái)的?；顒?dòng)室里的那臺(tái)用了10多年的電視機(jī)，播放圖像已很不清晰了，但孩子們?nèi)匀豢吹媒蚪蛴形?。同樣，為了?jié)省人力開(kāi)支，許為忠多年來(lái)兼了雜工、電工等多項(xiàng)職責(zé)。教室里的電燈壞了，都是年事已高的他爬上爬下進(jìn)行維修。“這兩年干不動(dòng)了，一爬上高處就頭暈，血壓高了?！睕](méi)辦法的時(shí)候，只能找來(lái)隔壁酒店的保安幫忙。

資金缺乏，精力不濟(jì)，這些實(shí)際困難讓夫婦倆產(chǎn)生了停辦學(xué)校的念頭。但想到目前在讀的60個(gè)孩子的去處，卻又令他們難以抉擇?！皩W(xué)校如果不辦了，孩子們又該去哪里呢？他們的未來(lái)又在哪里？”王尉文幾次對(duì)著自己發(fā)問(wèn)。許為忠也提出，如果本地有公辦的特教學(xué)校，能夠承擔(dān)起這些孩子的教育職責(zé)，那他們的選擇就簡(jiǎn)單很多了。在許為忠、王尉文夫婦心里，學(xué)校是他們難以割舍的“孩子”；而在孩子們的心里，這所學(xué)校就是他們成長(zhǎng)的最好樂(lè)園。

在柳州，還有一所與“致柳特教”類似的學(xué)校，那就是柳州市育才特教學(xué)校。正是在社會(huì)各界的扶持下，這所學(xué)校的生存條件發(fā)生了巨大的改變。1998年，柳州市育才特教學(xué)校在慶豐路一間平房創(chuàng)辦，創(chuàng)辦人為2013年《南國(guó)今報(bào)》公民榜樣候選人——“特教阿婆”胡惠月。據(jù)了解，在學(xué)校創(chuàng)辦之前，為了解柳北區(qū)目前患有自閉及智障兒童的人數(shù)，她和柳北區(qū)殘聯(lián)的工作人員進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的下戶調(diào)查。憑借對(duì)教育事業(yè)和自閉癥兒童的關(guān)心，她一人扛起了學(xué)校的所有事務(wù)。每月800元的房租，也是她從自己的退休金里省下來(lái)的。

“育才特教”創(chuàng)辦之初，只有8名學(xué)生。胡惠月一人負(fù)責(zé)照顧學(xué)生們的飲食起居。后來(lái)，一些年輕的師資力量的注入，也讓學(xué)校的教學(xué)漸漸有了起色。柳北區(qū)民政局還特地送來(lái)課桌椅，使得學(xué)校的教學(xué)環(huán)境也有了很大改觀。但是，由于這間民房采光不好，樓梯較高，許多孩子肢體不協(xié)調(diào)，上下樓梯的時(shí)候經(jīng)常摔倒；因此，胡又將校址遷到了雅儒路的一間小院，有了兩層樓的教學(xué)樓；但一年需繳納4萬(wàn)元的租金。自從搬至雅儒路后，學(xué)生漸漸多了起來(lái)，最多一次容納200多名學(xué)生。胡惠月說(shuō)，辦學(xué)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，離不開(kāi)政府各部門(mén)的支持。從2004年起，柳北區(qū)教育局就給予25名特困生每學(xué)期每人250元的困難補(bǔ)助；柳州市教育局給予每名學(xué)生每學(xué)期300元左右的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；柳州市殘聯(lián)也給每名學(xué)生每年600元的補(bǔ)助，這筆費(fèi)用學(xué)校用于減免學(xué)生的生活費(fèi)。同時(shí)，在社會(huì)各界愛(ài)心人士幫助下，學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)已完全走向正軌?！澳壳皩W(xué)校共有20多名老師。每年市教育局都會(huì)給老師外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，而老師的工資待遇也比創(chuàng)校初期提高了不少?！焙菰抡f(shuō)。

雖然目前育才特教得到了社會(huì)各界的支持，但在胡惠月看來(lái)，學(xué)校仍有許多地方需要改進(jìn)?！拔蚁Ｍ嘘P(guān)部門(mén)能夠加強(qiáng)對(duì)貧困特教學(xué)生的支持?！焙菰抡f(shuō)，最重要的一點(diǎn)，是希望得到整個(gè)社會(huì)對(duì)特教事業(yè)的關(guān)注和理解?！跋裨谖覀儗W(xué)校，從事教學(xué)工作的大部分是年輕女老師，有些老師的家人非常支持她們的工作，但有些則會(huì)覺(jué)得這項(xiàng)工作既辛苦又不得錢(qián)，所以總是勸她們改行。”胡惠月表示，雖然是民辦學(xué)校要向家長(zhǎng)收費(fèi)，但是老師們付出的心血要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于拿到手的工資。

對(duì)此，柳北區(qū)教育局副局長(zhǎng)黃迪表示，從事特教工作需要付出極大的愛(ài)心和耐心，因此城區(qū)教育局對(duì)胡惠月的特教學(xué)校會(huì)盡可能地給予幫助和支持，等到針對(duì)特教事業(yè)具體的指導(dǎo)性扶助政策出臺(tái)后，相信特教事業(yè)會(huì)得到更好的發(fā)展。

指導(dǎo)特教兒童做游戲 圖/陳秋明