太原市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)及其應(yīng)用

郭立民　蘆俊彥　武濟(jì)順

摘要為了進(jìn)一步提升太原市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快品牌培育，維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，太原市農(nóng)業(yè)局強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)發(fā)了太原市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，并于2009年1月試點(diǎn)運(yùn)行。介紹了太原市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的組成、進(jìn)入追溯試點(diǎn)企業(yè)的必備條件以及建立系統(tǒng)中農(nóng)業(yè)部門的主要工作，以期系統(tǒng)能更多地推廣應(yīng)用，從而加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)；組成；必備條件；主要工作

中圖分類號(hào)X954文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2009）06-0294-02

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康，歷來(lái)受到政府及社會(huì)各界高度關(guān)注。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的增加和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的到位，各種形式的果蔬合作社、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地相繼成立。集約化、規(guī)?；I(yè)化的生產(chǎn)模式正在逐步取代傳統(tǒng)的一家一戶散養(yǎng)模式。面對(duì)新的生產(chǎn)模式，如何開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、如何保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、如何實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，已成為農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門新形勢(shì)下面臨的新課題。為了進(jìn)一步提升太原市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快品牌培育，維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，太原市農(nóng)業(yè)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定和相關(guān)部委要求，開(kāi)發(fā)了太原市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，并于2009年1月進(jìn)行了試點(diǎn)運(yùn)行。現(xiàn)將太原市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)及試點(diǎn)實(shí)施情況分述如下。

1太原市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的組成

該系統(tǒng)由3個(gè)核心內(nèi)容組成：

（1）生產(chǎn)履歷中心。該中心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心，主要用于對(duì)太原市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位生產(chǎn)履歷信息的統(tǒng)一管理。依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，會(huì)同有關(guān)技術(shù)部門制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，在履歷中心內(nèi)記錄農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地信息、生產(chǎn)者信息、田間記錄、監(jiān)測(cè)信息、流通環(huán)節(jié)信息、消費(fèi)者意見(jiàn)和建議等，構(gòu)成追溯管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。管理部門通過(guò)履歷中心，可以查閱與產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)、加工、銷售、檢測(cè)等各類信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條的質(zhì)量追溯。

（2）追溯碼生成系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用目前國(guó)際上先進(jìn)的二維碼作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯碼，追溯碼采用統(tǒng)一編碼規(guī)范，使太原市的每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（者）所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都有唯一的“身份證”。通過(guò)使用二維碼進(jìn)行信息承載，可關(guān)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)者、生產(chǎn)時(shí)間等各類信息，并且可伴隨農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行信息不斷加載增量，便于追蹤回溯信息。追溯碼生成系統(tǒng)完成了生產(chǎn)履歷和具體農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品追溯碼標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的可追溯。

（3）信息查詢平臺(tái)。該平臺(tái)是以生產(chǎn)履歷中心數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)完成的，消費(fèi)者可以通過(guò)電子觸摸查詢屏和帶條碼識(shí)別系統(tǒng)的手機(jī)查詢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和質(zhì)量安全相關(guān)信息，并可通過(guò)登陸太原農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)（www.tyny.gov.cn）查詢和了解更詳細(xì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。平臺(tái)的后臺(tái)軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)了查詢管理數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記錄系統(tǒng)的查詢信息。通過(guò)查詢平臺(tái)，可查詢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)地信息、生產(chǎn)企業(yè)信息、產(chǎn)品檢測(cè)等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了前期生產(chǎn)與最終消費(fèi)之間的信息追溯。

2進(jìn)入追溯系統(tǒng)試點(diǎn)企業(yè)的必備條件

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的承載者和責(zé)任者，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的安全硬件和安全生產(chǎn)制度的真實(shí)性直接決定追溯系統(tǒng)建設(shè)工作能否順利、長(zhǎng)期進(jìn)行。太原市農(nóng)業(yè)局要求進(jìn)入追溯系統(tǒng)試點(diǎn)企業(yè)必須取得相關(guān)部門核發(fā)的有效證照，并建立與追溯系統(tǒng)相符的安全生產(chǎn)制度，這些制度包括：

（1）農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用肥料、農(nóng)藥和獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（2）建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)檔案。內(nèi)容包括農(nóng)戶（養(yǎng)殖戶、經(jīng)營(yíng)戶）姓名、基地名稱、種植養(yǎng)殖地址、種植養(yǎng)殖品種、種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量、認(rèn)證類別、編碼、聯(lián)系方式、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員等內(nèi)容，并詳細(xì)記錄生產(chǎn)過(guò)程中使用農(nóng)藥的日期、名稱、劑量，肥料的使用日期、名稱、施用量、水源等；對(duì)畜禽產(chǎn)品則詳細(xì)記錄種群來(lái)源、飼料來(lái)源、疫苗、疾病控制、獸藥使用等情況，以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售去向，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案按編碼原則進(jìn)行登記保存。

（3）農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度。按照有關(guān)規(guī)定，包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證編號(hào)、追溯條形碼等內(nèi)容；使用添加劑、防腐劑、保鮮劑的還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明詳細(xì)名稱；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

（4）產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家及省、市地方制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)人員都要參加省市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試考核合格持證上崗。對(duì)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在調(diào)出前進(jìn)行自檢，檢測(cè)合格者方可向銷售者供貨，不合格的農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)調(diào)出產(chǎn)地。進(jìn)入追溯系統(tǒng)后，每季度要由省或市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行一次隨機(jī)抽檢。

（5）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全承諾制度。承諾做到認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)、政策，規(guī)范管理、加強(qiáng)檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)因質(zhì)量安全原因給消費(fèi)者造成損失的賠償責(zé)任：所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品如發(fā)生農(nóng)獸藥等超標(biāo)，雙倍返還；發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故負(fù)刑事責(zé)任。爭(zhēng)做農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信單位。

3建立追溯系統(tǒng)中農(nóng)業(yè)部門的主要工作

（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)履歷中心的建立。該中心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心，主要用于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位生產(chǎn)履歷信息的統(tǒng)一管理。依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，會(huì)同有關(guān)技術(shù)部門制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。并在履歷中心內(nèi)記錄農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地信息、生產(chǎn)者信息、田間記錄、監(jiān)測(cè)信息、流通環(huán)節(jié)信息、消費(fèi)者意見(jiàn)和建議等，構(gòu)成追溯管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)太原市所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，按照相關(guān)要求建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)檔案。內(nèi)容包括農(nóng)戶（養(yǎng)殖戶）姓名、基地名稱、種植養(yǎng)殖地址、種植養(yǎng)殖品種、種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量、認(rèn)證類別、編碼、聯(lián)系方式、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員等內(nèi)容，并詳細(xì)記錄生產(chǎn)過(guò)程中使用農(nóng)藥的日期、名稱、劑量，肥料的使用日期、名稱、施用量、水質(zhì)等；對(duì)畜禽產(chǎn)品則詳細(xì)記錄種群來(lái)源、飼料來(lái)源、疫苗、疾病控制、獸藥使用等情況，以及其他主要農(nóng)事操作，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案按編碼原則進(jìn)行登記保存。管理部門通過(guò)履歷中心，可以查閱與產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)、加工、銷售、檢測(cè)等各類信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條的質(zhì)量追溯。

（2）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定，包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證編號(hào)、追溯條形碼等內(nèi)容；使用添加劑、防腐劑、保鮮劑的還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明詳細(xì)名稱；畜禽及其產(chǎn)品屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品散、亂、小及經(jīng)常實(shí)行二次包裝的實(shí)際情況，由太原市農(nóng)業(yè)局按統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一形狀制作袋用標(biāo)識(shí)牌、捆扎帶、二次包裝袋，在其醒目位置印制或粘貼追溯條碼，追溯條碼上按照農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)定標(biāo)識(shí)相關(guān)內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品表面可以加帖的直接加帖；不能直接加帖的應(yīng)用捆扎帶、二次包裝袋，實(shí)現(xiàn)可追溯目的。

（3）建立農(nóng)產(chǎn)品追溯碼生成及標(biāo)簽打印系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品追溯碼是采用統(tǒng)一編碼規(guī)范，對(duì)每個(gè)農(nóng)戶分配一個(gè)16位數(shù)字編碼，分別代表山西?。?位）、太原市（2位）、縣（市、區(qū)）名稱（2位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（2位）、基地村名稱（2位）、生產(chǎn)者編號(hào)（3位）、種植養(yǎng)殖方式（1位）、認(rèn)證類型（2位）等信息，按照END-13標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行條碼排版。配合ZebraDesigner標(biāo)簽設(shè)計(jì)軟件（或ZebraDesigner Pro）進(jìn)行編碼排版打印輸出。

（4）統(tǒng)一編碼規(guī)則。按照屬地原則和分級(jí)管理的原則，對(duì)于分配給農(nóng)戶的16位數(shù)字編碼，太原市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)其中山西?。?位）、太原市（2位）、縣（市、區(qū)）名稱（2位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（2位）、種植養(yǎng)殖方式（1位）、認(rèn)證類型（2位）共11位的編碼工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)基地村名稱（2位）、生產(chǎn)者編號(hào)（3位）共5位的編碼工作。

（5）建立信息查詢平臺(tái)。信息查詢平臺(tái)是以生產(chǎn)履歷中心數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)完成的，消費(fèi)者可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、觸摸屏等多種方式進(jìn)行查詢。平臺(tái)的后臺(tái)軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)了查詢管理數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記錄系統(tǒng)的查詢信息。通過(guò)查詢平臺(tái)，可以進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)地信息、生產(chǎn)企業(yè)信息、產(chǎn)品檢測(cè)信息、交易信息等相關(guān)信息的查詢，實(shí)現(xiàn)了前期生產(chǎn)與最終消費(fèi)之間的信息追溯。

4結(jié)語(yǔ)

太原市農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)是采用全球最先進(jìn)的二維碼創(chuàng)建的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)編碼體系，以生產(chǎn)履歷中心為管理平臺(tái)，以條碼自動(dòng)識(shí)別技術(shù)為數(shù)據(jù)采集手段，以農(nóng)產(chǎn)品追溯碼為信息傳遞工具，以農(nóng)產(chǎn)品追溯標(biāo)簽為表現(xiàn)形式，以查詢系統(tǒng)為服務(wù)手段，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、購(gòu)買及消費(fèi)的全過(guò)程發(fā)生根本性的變化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地、加工儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)市場(chǎng)及零售市場(chǎng)的全過(guò)程質(zhì)量追溯，從而大大提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制水平。