舟山群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢預(yù)測及建議

劉超++胡妙妙++王夢霞

【摘 要】 通過對舟山群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，選取2004―2012年海洋經(jīng)濟(jì)增加值為原始數(shù)據(jù)，利用GM（1，1）灰色預(yù)測模型預(yù)測未來3年海洋經(jīng)濟(jì)的增加值。同時，針對海洋經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展?fàn)顩r提出合理化建議，對舟山群島新區(qū)制定合理的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供有利參考，推動海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 舟山群島新區(qū)；GM（1，1）模型；海洋經(jīng)濟(jì)；增加值

隨著國家“東部地區(qū)率先發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施、海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的開展，海洋資源的有效利用和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為舟山群島新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。舟山群島新區(qū)是首個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級新區(qū)，其功能定位是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要新增長極。為實(shí)現(xiàn)《舟山群島新區(qū)規(guī)劃》提出的“努力打造面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，本文通過對舟山群島新區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行分析和預(yù)測，并針對未來發(fā)展態(tài)勢所產(chǎn)生的問題提出合理化建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 舟山群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈不斷上升趨勢

在舟山群島新區(qū)建設(shè)的背景下，舟山市海洋經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。2012年，全年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值已達(dá)億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值為585億元，比上年增長12.0%。海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重的68.7%，比上年提高0.1個百分點(diǎn)，與2005年相比，增長252%。舟山群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，呈現(xiàn)不斷上升趨勢。但是，與2011年天津?yàn)I海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)億元（占濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的54%）相比，舟山群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)不及天津?yàn)I海新區(qū)，還有較大的上升空間。

1.2 海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈不斷優(yōu)化趨勢

2011年，舟山群島新區(qū)實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值76.09億元、第二產(chǎn)業(yè)344.82億元、第三產(chǎn)業(yè)344.39億元，分別比上年增長5.6%、10.9%和13.0%；三個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重從2006年的12.3∶41.6∶46.1調(diào)整為9.9∶45.1∶45.0。2012年，舟山群島新區(qū)實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值83.05億元、第二產(chǎn)業(yè)385.42億元、第三產(chǎn)業(yè)383.48億元，分別比上年增長5.5%、12.3%和9.1%；三個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為9.8∶45.2∶45.0。舟山群島新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈不斷優(yōu)化趨勢，第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，而第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，第三產(chǎn)業(yè)比重逐年增長但有所控制，基本與第二產(chǎn)業(yè)保持平衡。由此可以看出，其中占有較大比重的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化、調(diào)整和升級，這對合理開發(fā)利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

1.3 新型海洋產(chǎn)業(yè)群將成為拉動海洋經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)

舟山群島新區(qū)依托國家海洋局第二海洋研究所、浙江海洋學(xué)院以及其他大專院校和科研院所，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，其中，海洋生物、海水淡化、風(fēng)力發(fā)電、海洋工程等新型海洋產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

2010年末，舟山市海水淡化能力已達(dá)43 350 ；2011年，在舟山投產(chǎn)的太平洋海洋工程（舟山）有限公司承接并完成了中海油“海洋石油942”自升式鉆井平臺的修理業(yè)務(wù)；2012年，舟山市10個海洋生物項(xiàng)目被列入重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目庫，同年，舟山市海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模達(dá)3億元。按照《舟山市風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》初稿，到2015年全市風(fēng)電場總裝機(jī)容量約87萬kW，其中近海風(fēng)電場可達(dá)60萬kW，到2020年舟山市風(fēng)電場總裝機(jī)容量將達(dá)182萬kW，近海風(fēng)電場約150萬kW。

雖然新型海洋產(chǎn)業(yè)群將成為拉動海洋經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，但是其經(jīng)濟(jì)地位不突出，缺乏高科技人才和相關(guān)專業(yè)人士，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

2 舟山群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)測

2.1 預(yù)測模型確定

灰色預(yù)測模型由于具有建模信息少、運(yùn)算方便、建模精度高等優(yōu)勢而被廣泛應(yīng)用，是處理小樣本預(yù)測問題的有效工具。本文利用該模型對舟山群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)增加值進(jìn)行預(yù)測分析。

2.2 數(shù)據(jù)選取

根據(jù)2004―2012年舟山群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)增加值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建立預(yù)測模型，具體數(shù)據(jù)見表1。

2.3 預(yù)測分析

利用上述原始數(shù)據(jù)作累加處理，代入響應(yīng)方程，最后得到灰色預(yù)測模型：

x（1）（k+1）=1 005.781 €？e0.168 7 k-861.981

利用該模型計(jì)算得到預(yù)測值、相對殘差和相對誤差等結(jié)果見表2。

根據(jù)GM（1，1）預(yù)測模型檢驗(yàn)公式，得出S2=，S1=；對模型進(jìn)行評價(jià)：方差C=0.084 6<0.35，小誤差概率P=1>0.95，精度等級一級。因此，灰色預(yù)測模型是海洋經(jīng)濟(jì)增加值最為理想的預(yù)測模型。

3 發(fā)展建議

根據(jù)上述預(yù)測分析，舟山群島新區(qū)從2013年到2015年完成“十二五”規(guī)劃時，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈明顯快速增長趨勢，預(yù)計(jì)增加值將突破1 000億元。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的同時，應(yīng)考慮到如何又好又快地發(fā)展。為此，提出針對海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的3點(diǎn)建議。

3.1 遵循一項(xiàng)制度，堅(jiān)持二項(xiàng)原則，把握三個統(tǒng)籌

舟山群島新區(qū)應(yīng)將海域使用權(quán)審批管理制度納入其規(guī)范海域使用的法律體系范圍內(nèi)，并向國務(wù)院提出申請賦予立法權(quán)，獨(dú)立建成一套完整的地方海洋法律，以維護(hù)地方海洋權(quán)益及海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。

舟山群島新區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持“遵守可持續(xù)，首要發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的原則。應(yīng)堅(jiān)持海洋綜合管理的原則，以海洋經(jīng)濟(jì)整體利益為出發(fā)點(diǎn)，通過發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃等行為，在統(tǒng)一管理和分部門管理的體制下，對舟山群島新區(qū)所管轄海域的空間、資源、環(huán)境和權(quán)益實(shí)施協(xié)調(diào)管理，實(shí)現(xiàn)海洋資源高利用、低排放、再利用的和諧環(huán)境的新型發(fā)展模式，提高海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)在潛力和競爭力。

促進(jìn)舟山群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需把握3個統(tǒng)籌。首先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三者之間的關(guān)系，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，必須將環(huán)境成本和社會成本納入經(jīng)濟(jì)成本預(yù)算中，建立經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會利益平衡機(jī)制；其次，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)和陸域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，利用陸域經(jīng)濟(jì)帶動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，資源配置最優(yōu)化；最后，統(tǒng)籌立法和規(guī)劃與實(shí)踐之間的協(xié)同，保證每一項(xiàng)實(shí)踐前期均有科學(xué)的立法和規(guī)劃，凡在法律法規(guī)中沒有明確規(guī)定的，并且在不觸犯法律法規(guī)的前提下，鼓勵新區(qū)先行先試，使法律實(shí)施在新區(qū)建設(shè)中機(jī)動靈活化。

3.2 推進(jìn)海洋科技應(yīng)用，構(gòu)筑海洋技術(shù)堡壘

引進(jìn)海洋科技人才是舟山群島新區(qū)發(fā)展海洋科技的重要切入點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)舟山群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，引進(jìn)對口的海洋人才，鼓勵海洋人才積極參與全球性或區(qū)域性的交流和合作，并同時發(fā)展新一代海洋人才，加大對浙江海洋學(xué)院及其他涉海類高校的人才培養(yǎng)和資金、設(shè)備的投入。

建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是實(shí)現(xiàn)科技成果應(yīng)用的重要前提。加強(qiáng)科研成果擴(kuò)散渠道的構(gòu)建是科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)的價(jià)值所在，有利于實(shí)現(xiàn)舟山群島新區(qū)科研成果的交流和共享，推動科技成果的應(yīng)用、普及和互享，進(jìn)而帶動海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)、快速發(fā)展。

3.3 樹立正確的海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要以正確的價(jià)值觀為導(dǎo)向，作出理性的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。樹立正確的海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，要加強(qiáng)海洋資源獲取者的自我約束力和海洋自我保護(hù)意識，不可盲目用海、圍海、填海，避免粗放型、掠奪型的資源獲取方式。積極做好海洋生態(tài)和海洋資源保護(hù)工作，堅(jiān)持將海洋資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，切實(shí)做到在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。未來舟山群島新區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)從“拼資源”向“拼技術(shù)”轉(zhuǎn)變，在提升海洋資源型產(chǎn)業(yè)科技含量的同時也要發(fā)展海洋非資源型產(chǎn)業(yè)。

依托現(xiàn)有的漁業(yè)特色，尋求“漁業(yè)資源節(jié)約型、海洋環(huán)境友好型”的新出路，積極實(shí)施科技興漁戰(zhàn)略，確保海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時，發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)及海洋行政部門監(jiān)督管理的作用，嚴(yán)懲和嚴(yán)罰破壞海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的違法犯罪活動，促進(jìn)舟山群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

通過上述論證得到的灰色預(yù)測模型方程，對2013年至2015年舟山群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)增加值進(jìn)行預(yù)測，結(jié)果見表3。