美國(guó)海軍在亞太地區(qū)的軍事動(dòng)向及影響分析

李紅軍

奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)持續(xù)調(diào)整全球戰(zhàn)略部署，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，尤其是在上一任期的第三年，高調(diào)宣布“重返亞太”，在政治經(jīng)濟(jì)外交上不斷對(duì)我周邊國(guó)家加大投入力度，鞏固強(qiáng)化亞太軍事安全同盟體系，加強(qiáng)亞太兵力部署，使得亞太地區(qū)安全形勢(shì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

基本動(dòng)向

近年來(lái)，美國(guó)深度介入亞太地區(qū)事務(wù)，政治外交上積極利用，唆使，控導(dǎo)日、菲等國(guó)，強(qiáng)化亞太聯(lián)盟體制和伙伴關(guān)系，軍事上推出“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)構(gòu)想，兵力運(yùn)用上積極調(diào)整海軍力量的部署，并加強(qiáng)亞太地區(qū)基地建設(shè)。

密集出臺(tái)新的防務(wù)文件，強(qiáng)調(diào)亞太地區(qū)戰(zhàn)略地位

隨著國(guó)際形勢(shì)與世界力量格局的演變，尤其是隨著亞洲政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略地位劇升，亞太地區(qū)在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位大大提高。奧巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，先后于2010年頒布《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》、2011年頒布《美國(guó)國(guó)家軍事戰(zhàn)略》、2012年發(fā)布國(guó)防戰(zhàn)略指南《保持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防優(yōu)先任務(wù)》等一系列新的防務(wù)規(guī)劃文件，這些文件進(jìn)一步明確了亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位，而且鮮明地提出其軍事戰(zhàn)略重心將轉(zhuǎn)向亞太。值得一提的是，在防務(wù)預(yù)算整體大幅縮減的背景下，美國(guó)新國(guó)防戰(zhàn)略指南明確提出，用于亞太地區(qū)的軍費(fèi)不會(huì)減少，這表明美國(guó)將要加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事部署，擴(kuò)大部署范圍，提升部署的靈活性和可持續(xù)性。

著力調(diào)整亞太軍力部署，持續(xù)優(yōu)化海軍兵力結(jié)構(gòu)

受美國(guó)軍事重心東移以及實(shí)施“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想的考慮，美軍海軍不斷強(qiáng)化亞太地區(qū)兵力部署，兵力規(guī)模有所增加，并對(duì)力量結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)海軍已經(jīng)陸續(xù)將60%的核潛艇部署在太平洋，并用“華盛頓”號(hào)核動(dòng)力航母替代了“小鷹”號(hào)常規(guī)動(dòng)力航母。為了改變亞太駐軍集中于日本和韓國(guó)的現(xiàn)狀，美日在2012年的“2+2”會(huì)議上最終達(dá)成協(xié)議，駐扎在沖繩的9000名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員，將被分散部署到關(guān)島（約5000人）、夏威夷和澳大利亞。時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔在2012年6月的亞洲安全峰會(huì)上再次聲明，60%的海軍裝備將在2020年前部署到亞洲，包括6艘航母、F-35“聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)”和改進(jìn)型“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇。美國(guó)海軍作戰(zhàn)部部長(zhǎng)格林納特在2012年初公布了未來(lái)10～15年美國(guó)海軍的戰(zhàn)略布局，宣稱(chēng)美國(guó)海軍將把1/3的戰(zhàn)艦轉(zhuǎn)移至西太平洋地區(qū)。

不斷投入新型海空利器，提升未來(lái)綜合作戰(zhàn)能力

隨著先進(jìn)?？绽鞯牟粩喾?，美軍已經(jīng)將越來(lái)越多的新裝備部署到亞太地區(qū)。在新型空戰(zhàn)平臺(tái)方面，美國(guó)先后多次將F-22隱身戰(zhàn)機(jī)、“全球鷹”無(wú)人機(jī)等部署到亞太地區(qū)（沖繩、關(guān)島、夏威夷等地）。2012年，美國(guó)海軍首次在沖繩普天間基地部署12架MV-22“魚(yú)鷹”傾轉(zhuǎn)旋翼機(jī)，并將在2013年增加部署12架。在新型艦艇平臺(tái)方面，美國(guó)“自由”號(hào)近海戰(zhàn)斗艦已于2013年4月部署至新加坡樟宜海軍基地，未來(lái)美國(guó)海軍“福特”級(jí)航母、“阿利·伯克Ⅲ”型驅(qū)逐艦、改進(jìn)型“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇等新型艦艇平臺(tái)將優(yōu)先部署于亞太地區(qū)。大批先進(jìn)海空利器的部署，將極大地提升美國(guó)海軍綜合作戰(zhàn)能力，尤其是具備更強(qiáng)反導(dǎo)能力的“阿利·伯克Ⅲ”型驅(qū)逐艦部署后，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)美國(guó)攔截彈道導(dǎo)彈的能力。

擴(kuò)建關(guān)島基地等戰(zhàn)略樞紐，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化基地體系

多年來(lái)，美國(guó)一直對(duì)亞太地區(qū)基地體系進(jìn)行調(diào)整，包括關(guān)閉蘇比克海軍基地，開(kāi)辟新加坡樟宜基地新支點(diǎn)；大規(guī)模擴(kuò)建關(guān)島基地，提升其戰(zhàn)略地位，使其能夠長(zhǎng)期部署3～5艘攻擊型核潛艇、3艘兩棲攻擊艦和數(shù)艘近海戰(zhàn)斗艦；向澳大利亞派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，加強(qiáng)在澳大利亞的軍事存在等。目前，美國(guó)已經(jīng)形成了一種分散化和網(wǎng)絡(luò)化的部署，以關(guān)島和澳大利亞為戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，以東北亞的日本、韓國(guó)和東南亞的菲律賓、泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、越南等國(guó)為前沿陣地，以美國(guó)阿拉斯加、夏威夷等為戰(zhàn)略后方。美國(guó)這種網(wǎng)絡(luò)化的軍事基地布局，能夠?qū)⒉糠直蟪凡⒎稚?，可有效?guī)避敵方反擊能力，并能有效實(shí)施遠(yuǎn)程精確打擊，實(shí)現(xiàn)“我打得著你，你打不著我”的目的。

加緊鞏固傳統(tǒng)軍事同盟，推動(dòng)亞太地區(qū)戰(zhàn)略合作

美國(guó)總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)等高官頻繁訪亞，高調(diào)宣稱(chēng)“美必須履行亞太地區(qū)的領(lǐng)袖職責(zé)”。一是強(qiáng)化美日、美韓、美澳軍事同盟。美國(guó)不僅在釣魚(yú)島問(wèn)題上支持日本，而且與日韓頻繁舉行大規(guī)模軍事演習(xí)，包括“利劍”綜合演習(xí)、美韓“關(guān)鍵決斷”演習(xí)、美日澳聯(lián)合海上演習(xí)等。二是拉近與印度、印尼等新興伙伴關(guān)系，籠絡(luò)緬甸、柬埔寨等我傳統(tǒng)友好國(guó)家，蠶食我地緣優(yōu)勢(shì)。三是利用我與周邊國(guó)家在領(lǐng)土和海洋利益上的爭(zhēng)議與矛盾，在南海問(wèn)題上慫恿支持菲律賓、越南等國(guó)激化矛盾。其中，美國(guó)海軍僅在2012年就先后派遣了包括“卡爾·文森”號(hào)航母、攻擊型核潛艇、“阿利·伯克”級(jí)驅(qū)逐艦等在內(nèi)的197艘艦艇對(duì)菲律賓進(jìn)行訪問(wèn)，并向菲律賓海軍轉(zhuǎn)讓了2艘美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)退役的“漢密爾頓”巡邏艦，這兩艘艦已成為菲律賓海軍最大的主戰(zhàn)艦艇。

戰(zhàn)略意圖判斷

美國(guó)在亞太地區(qū)不斷進(jìn)行海上兵力優(yōu)化，并加強(qiáng)與亞太地區(qū)戰(zhàn)略合作，既是出于軍事、政治、外交、經(jīng)濟(jì)等全方位考量的結(jié)果，也是美國(guó)綜合國(guó)際安全環(huán)境、戰(zhàn)略需求、使命任務(wù)、作戰(zhàn)能力、裝備建設(shè)等多種因素做出的選擇。其主要戰(zhàn)略意圖是：

著眼調(diào)整亞太戰(zhàn)略布局，企圖深度插手亞太事務(wù)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)由于在亞太地區(qū)關(guān)閉了部分基地，其“戰(zhàn)略支點(diǎn)”有所減少。尤其是在東南亞地區(qū)，隨著美軍1992年撤出菲律賓，美國(guó)在東南亞地區(qū)再?zèng)]有兵力長(zhǎng)期前沿存在的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。美國(guó)調(diào)整亞太戰(zhàn)略布局，包括公然介入“南海問(wèn)題”，向新加坡派駐近海戰(zhàn)斗艦等，就是企圖與菲律賓、越南等國(guó)開(kāi)展軍事合作，試圖建立新的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”，有利于進(jìn)一步插手亞太地區(qū)事務(wù)，維護(hù)海上霸權(quán)。同時(shí)，這樣也在無(wú)形之中增加了菲、越等國(guó)海軍的底氣，取信了盟國(guó)，提振了盟友信心。

著眼軍事戰(zhàn)略重心東移，實(shí)施漸進(jìn)式兵力部署

美國(guó)認(rèn)為，亞太地區(qū)對(duì)美國(guó)非常重要，其7個(gè)防御條約中有5個(gè)處于該地區(qū)，全球20大經(jīng)濟(jì)體中有6個(gè)在這里。正是出于這種強(qiáng)大的國(guó)家利益需要，美國(guó)近年來(lái)不斷優(yōu)化亞太地區(qū)海上兵力，加快軍事戰(zhàn)略重心東移。目前，美國(guó)海軍已經(jīng)陸續(xù)將60%的核潛艇部署在太平洋地區(qū)，并將部分前沿部署的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兵力后撤等。未來(lái)，美國(guó)海軍到2020年將把60%的艦艇部署到太平洋，進(jìn)一步擴(kuò)充駐西太地區(qū)的作戰(zhàn)力量。美國(guó)的這些調(diào)整部署，意在不引起世界輿論廣泛關(guān)注和中、俄等國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)的前提下，實(shí)現(xiàn)軍事戰(zhàn)略重心向亞太的轉(zhuǎn)移。endprint

著眼扼控戰(zhàn)略咽喉要道，實(shí)現(xiàn)“一石多鳥(niǎo)”

亞太地區(qū)戰(zhàn)略位置十分重要，早在冷戰(zhàn)期間，美國(guó)就將馬六甲海峽、望加錫海峽、巽他海峽、朝鮮海峽等列為戰(zhàn)時(shí)必須控制的16個(gè)咽喉要道。其中，馬六甲海峽東南連南海，西北接安達(dá)曼海，是聯(lián)結(jié)印度洋與太平洋的“海上橋梁”，目前我國(guó)石油進(jìn)口的85%必須經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，每年近1/4的全球貿(mào)易、1/3的全球原油運(yùn)輸也要通過(guò)該海峽。美國(guó)海軍強(qiáng)化在新加坡的存在，其意在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)馬六甲海峽咽喉要道的扼控，不僅扼住了中國(guó)的命脈，也掐住了日、韓等傳統(tǒng)盟友的要害，同時(shí)可以防止印度染指南海，進(jìn)一步增加了美國(guó)主導(dǎo)南海地區(qū)事務(wù)的籌碼和控制南海局勢(shì)的能力。

著眼演練新型作戰(zhàn)平臺(tái)，持續(xù)保持前沿海上優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，美軍不斷將各種新型空海戰(zhàn)平臺(tái)投入到亞太地區(qū)，通過(guò)海上演練以提高實(shí)戰(zhàn)能力，也是其目的之一。例如，美國(guó)海軍將近海戰(zhàn)斗艦部署到新加坡，主要目的是驗(yàn)證近海戰(zhàn)斗艦的作戰(zhàn)使用概念和作戰(zhàn)使用方式。而南海南部海域遍布島礁、淺灘，非常適合瀕海戰(zhàn)斗艦的使用。在美國(guó)推出的“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)構(gòu)想中，明確提出瀕海戰(zhàn)斗艦是最適合執(zhí)行“遠(yuǎn)程封鎖”的海上平臺(tái)，同樣需要進(jìn)行作戰(zhàn)驗(yàn)證。未來(lái)，美國(guó)海軍還繼續(xù)將“福特”級(jí)航母、F-35C艦載戰(zhàn)斗機(jī)等新型海戰(zhàn)裝備部署到亞太地區(qū)，通過(guò)多種形式的海上演練，探索和驗(yàn)證各種作戰(zhàn)戰(zhàn)法，不斷提升海上綜合作戰(zhàn)能力，持續(xù)保持前沿海上優(yōu)勢(shì)。

影響分析

美國(guó)海軍不斷在亞太地區(qū)調(diào)兵遣將，投棋布子，勢(shì)必對(duì)地區(qū)安全、海洋爭(zhēng)端、海上影響等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

破壞亞太地區(qū)現(xiàn)有戰(zhàn)略平衡，使得亞太地區(qū)海洋安全局勢(shì)更加復(fù)雜

海洋戰(zhàn)略是許多國(guó)家的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。美國(guó)害怕原有的亞太海洋安全態(tài)勢(shì)發(fā)生變化，擔(dān)心亞太地區(qū)出現(xiàn)新的海上強(qiáng)國(guó)，故推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)亞太兵力部署，竭力保持自身優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，美國(guó)海軍不斷加強(qiáng)與日、韓、菲等亞太國(guó)家舉行海上聯(lián)合軍演的頻度和強(qiáng)度，而且航母、核潛艇等活動(dòng)頻頻，早已引起亞太國(guó)家的高度關(guān)注。以常駐日本橫須賀基地的“華盛頓”號(hào)航母為例，該航母一晝夜能航行600海里，隨時(shí)可逼近亞太地區(qū)任何海域。駐日美軍調(diào)整后，投送能力將大幅增強(qiáng)。如果在下地島駐軍，美軍戰(zhàn)機(jī)只需1個(gè)小時(shí)便可飛抵臺(tái)海上空。隨著美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推行，美國(guó)勢(shì)力進(jìn)一步介入亞太，破壞了該地區(qū)現(xiàn)有的戰(zhàn)略平衡。由于亞太地區(qū)許多國(guó)家在海洋上存在諸多領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議與利益沖突，必然使得該地區(qū)海洋安全局勢(shì)更加復(fù)雜。

向部分亞太國(guó)家傳遞信息，使其安全認(rèn)知和戰(zhàn)略判斷出現(xiàn)偏差

美國(guó)強(qiáng)勢(shì)介入亞太事務(wù)，會(huì)給日本、菲律賓、越南等國(guó)傳遞錯(cuò)誤信息。對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，由于日本安全戰(zhàn)略是圍繞美日同盟展開(kāi)的，其國(guó)內(nèi)右翼保守勢(shì)力更將駐日美軍視為靠山，并以美日同盟需要為借口，不斷挑戰(zhàn)軍事領(lǐng)域“禁區(qū)”。在釣魚(yú)島問(wèn)題上，美國(guó)的支持使得日本更有恃無(wú)恐。對(duì)于菲律賓、越南等國(guó)來(lái)說(shuō)，自美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里2010年7月發(fā)表南海言論后，美國(guó)開(kāi)始高調(diào)介入南海爭(zhēng)端，進(jìn)一步加強(qiáng)了同菲律賓、越南、馬來(lái)西亞等國(guó)的軍事合作關(guān)系。此后，菲、越等國(guó)不斷在南海地區(qū)挑起事端，企圖借助美國(guó)力量攫取更多的海上權(quán)益。美國(guó)軍事戰(zhàn)略重心移向亞太，將會(huì)給上述國(guó)家傳遞信息，無(wú)形之中增加了菲、越等國(guó)底氣，有可能導(dǎo)致更大的事端，從而給地區(qū)增加不穩(wěn)定因素。

增強(qiáng)在亞太地區(qū)的實(shí)力，使其在亞太地區(qū)的影響力繼續(xù)增大

2013年，美國(guó)海軍先是將200名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員派駐澳大利亞北部達(dá)爾文港，又將“自由”號(hào)近海戰(zhàn)斗艦部署到新加坡，體現(xiàn)了美國(guó)海軍不斷通過(guò)漸進(jìn)式兵力部署，增強(qiáng)其亞太海上實(shí)力的動(dòng)向。隨著“自由”號(hào)的進(jìn)駐，美國(guó)海軍已經(jīng)在西太地區(qū)構(gòu)筑了一條由韓國(guó)釜山、日本東京、日本沖繩、新加坡樟宜港和澳大利亞達(dá)爾文港組成的海上基地線。一旦美國(guó)海軍把1/3的戰(zhàn)艦轉(zhuǎn)移至西太平洋地區(qū)，則美國(guó)海軍在亞太地區(qū)的實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。與之相適應(yīng)，美國(guó)海軍同時(shí)還加大了西太地區(qū)雙邊/多邊聯(lián)合軍演的力度，尤其是與菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)。未來(lái)，美國(guó)海軍將會(huì)進(jìn)一步運(yùn)用亞太地區(qū)的海上兵力，頻繁顯示海上存在，進(jìn)行針對(duì)性威懾，對(duì)地區(qū)國(guó)家施加更大的影響。endprint