歷史街區(qū)視覺污染問題的管理與對策探討

孟碧軒

(廈門大學建筑與土木工程學院，福建廈門 363105)

0 引言

漫長的歷史長河中，一座城市的歷史文化、民風民俗賦予了這座城市豐富的文化內(nèi)涵。其中歷史街區(qū)的風貌特色代表了一座城市的精神面貌，所以歷史街區(qū)的保護和更新顯得尤為重要。隨著社會文化的快速發(fā)展，如何打造新的城市風貌成為城市規(guī)劃者研究的重要課題，對歷史街區(qū)的規(guī)劃也逐漸完善，然而在對歷史街區(qū)進行更新時忽略了一些細節(jié)，出現(xiàn)了城市“污點”，影響城市的整體風貌。

1 歷史街區(qū)視覺污染問題

隨著城市快速發(fā)展，新型環(huán)境污染逐漸涌現(xiàn)并日益嚴重，特別是城市戶外廣告無序發(fā)展造成的視覺環(huán)境污染已經(jīng)影響到人們身心健康。所謂視覺污染，是指那些城市中雜亂俗套，不能給人以美感，使人感覺不舒服，心理不愉悅，從而導致煩躁郁悶，情緒不佳，進而損害身心健康的現(xiàn)象。其中廣告的視覺污染，主要是指，由于廣告內(nèi)容低俗，設(shè)計不合理等因素帶給人的視覺上的刺激及其所引起的心理上的不適。實際上，城市中很多現(xiàn)象會引起視覺污染，比如雜亂無章的建筑物，凌亂不堪的電線、電線桿，令人眼花繚亂的廣告牌等。社會上一些丑、臟、雜、亂、無秩序、不協(xié)調(diào)的事物越來越多，造成了越來越嚴重的視覺污染，它們通過人的視覺，時刻干擾人的生物節(jié)律和正常生活秩序，長期會危害人體健康。

所謂的“歷史街區(qū)”是指有一定歷史的城市街區(qū)中，其文物古跡現(xiàn)狀格局和風貌特色有所保留?！皻v史街區(qū)”應(yīng)該保護的內(nèi)容應(yīng)當包括地段和街道的布局和空間形式、歷史性、紀念性建筑的內(nèi)外面貌、地段與周圍環(huán)境的關(guān)系，也應(yīng)當考慮街區(qū)中街具的形式、風格、材料、色彩等方面對街區(qū)整體形象的影響，尤其是街具中廣告牌的重要影響。商業(yè)步行街作為商業(yè)中心，是各類廣告薈萃之所，其增強與活躍了商業(yè)與文化氛圍，給予商業(yè)街應(yīng)有的活力和魅力，現(xiàn)存的商業(yè)街廣告模式主要有燈箱廣告、展示板、廣告塔等，如果正規(guī)布置，它不僅能起到良好的引導效果，還會成為步行街上一道亮麗的風景，為步行街增光添彩。廣告牌之所以重要，首先由于其導向性，廣告牌給予人們鮮明的指引，具有明顯的標志功能，使商店的名稱和特色一目了然，是商店的“臉面”，大大提高了商業(yè)營運效率。好的廣告牌能夠增強購物者的親切感，認同感和歸屬感，尤其是對于外地和不熟悉附近情況的人們來說。然而由于管理缺失，在具有濃重歷史氛圍和生活氣息的歷史街區(qū)出現(xiàn)過多過亂的廣告牌不僅帶給人們嚴重的視覺污染，還降低了歷史街區(qū)的精神層次，削弱了其歷史價值。

2 中山路視覺污染問題

2.1 廈門市中山路簡介

廈門市中山路始建于1925年，位于廈門鷺島的西南部。自開街以來，一直是廈門的商業(yè)經(jīng)濟中心，也是游客的必去之地。中山路擁有眾多人文古跡，還有南音等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)流傳街巷之中，是廈門目前保留較完整的可以展現(xiàn)近代歷史風貌的舊城街區(qū)。中山路也是目前全國唯一一條直通大海的商業(yè)街，其中，極富有南洋色彩騎樓建筑、各色閩臺特色小吃、較為發(fā)達的商業(yè)形式構(gòu)成其與眾不同的風格特色。2012年6月，廈門中山路成功榮獲“中國歷史文化名街”的稱號。中西合璧，開放包容，這就是中山路最具特色的歷史文化風貌，這也就是它最吸引人們的地方。

2.2 中山路視覺污染現(xiàn)狀

中山路過去是廈門城市傳統(tǒng)、唯一的商業(yè)中心，是有名的中華十大名街之一。但是中山路現(xiàn)在的發(fā)展卻呈衰退趨向，由于受到很多其他商業(yè)中心如火車站商圈、SM城市廣場的競爭，游客過多導致購物環(huán)境不佳、步行穿越不便利、停車費用高和困難等，導致商業(yè)吸引力下降，商業(yè)街檔次也不如從前，中山路的商業(yè)中心的龍頭地位受到動搖。這些問題受到了廣泛注意，經(jīng)過市政府幾輪的改造規(guī)劃，基本形成了現(xiàn)在的中山路步行街，雖然已經(jīng)不是唯一的龍頭商業(yè)中心，但是中山路在廈門人和外地游客心中仍然是最負盛名的必游之地。不論平時或節(jié)假日，中山路都是人山人海，十分繁華，小街小巷穿梭其間，尤顯老廈門的味道。

然而，中山路作為游客眾多的具有旅游性質(zhì)的商業(yè)步行街，在廣告管理方面卻存在缺失，經(jīng)過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中山路的廣告牌雖然部分經(jīng)過規(guī)劃整改，在大的方面保證了步行街街景的美觀繁華，但是在很多小的細節(jié)上卻存在漏洞，成為了街景中的污點。

在走訪中發(fā)現(xiàn)，中山路沿街和與小巷的交叉口有很多內(nèi)容雜亂的廣告，比如紋身廣告，洗浴推拿廣告等。拿紋身廣告來說，雖然這類廣告滿足了一部分消費者的需求，但這畢竟是很少一部分群體，在游客眾多并且代表著廈門形象的中山路存在如此眾多的紋身廣告，給人們帶來了嚴重的視覺污染，帶來了極度的不安全感和反感情緒，不能營造良好的商業(yè)氛圍，給歷史街區(qū)的形象造成了很大的損害(見圖1)。

圖1 中山路沿街廣告牌

另一類廣告如推拿足浴類，在眾多的廣告中也顯得尤為矚目，為了證實廣告的真實性，筆者親自走訪了部分理療館進行實際體驗。結(jié)果發(fā)現(xiàn)類似理療館都是開設(shè)很久的老廈門品牌，環(huán)境設(shè)施雖然有一些破敗，但是里面干凈整潔，服務(wù)傳統(tǒng)且良好，但是除了有經(jīng)驗的本地人常來之外，游客并不多。原本這類推拿足浴活動是不會被人反感厭惡的，尤其是針對勞累了一天的游客在此地設(shè)置推拿足浴等活動是具有吸引力的。但是由于廣告牌的雜亂和店門口的破敗，容易讓人產(chǎn)生不好的聯(lián)想而望而卻步，從而失去了商機，這即是視覺污染帶來的損害。

2.3 管理與對策

與正常的廣告一樣，歷史街區(qū)內(nèi)的廣告，同樣受到我國針對廣告所出臺的相關(guān)法律條款的管理，但是由于對戶外廣告的規(guī)劃管理還處在探索階段，這也就導致了目前城市戶外廣告的亂象，而如何將城市規(guī)劃管理與戶外廣告管理相結(jié)合，更是處在萌芽階段。所以如何把戶外廣告管理尤其是歷史街區(qū)的廣告管理與城市規(guī)劃法規(guī)相結(jié)合就更值得我們探索研究。

中山路作為廈門市的著名商業(yè)街，又是歷史文化街區(qū)，規(guī)劃改造時應(yīng)當在體現(xiàn)文化特色的同時，營造良好的商業(yè)氛圍。人們在中山路主要的活動有購物、拍照、穿行和休憩，街景中的廣告牌通常處在顯著的位置，而且發(fā)揮著重要的作用。現(xiàn)在對歷史街區(qū)的保護和更新容易忽略掉對廣告牌的規(guī)范化管理，造成諸多問題，為了改善歷史街區(qū)的視覺環(huán)境，充分發(fā)揮廣告牌的商業(yè)效益，營造舒適的購物環(huán)境，針對戶外廣告的整改辦法需要從景觀、視覺環(huán)境等多方面入手。

近年來，廈門市政府對改造中山路加大了力度，目的是為了通過街景改造提升廈門這座城市的旅游內(nèi)涵，其中就包括對步行街的廣告牌改造，將廣告牌的內(nèi)容、材質(zhì)進行了修改和提升。政府從2010年開始進行沿街廣告牌清理和改造的工作，清理和改造對象主要有四類，分別是:1)符合許可但老化嚴重的廣告牌;2)材質(zhì)較差，內(nèi)容低俗的廣告牌;3)有登記許可，但超范圍設(shè)置的廣告牌或是許可證過期的廣告牌;4)無許可證的違法廣告。廈門是著名的旅游城市，城市形象極其重要，而如今的廣告亂象均是由于規(guī)劃管理與法規(guī)的缺失造成的。因此廈門市對新增廣告牌進行了規(guī)范化管理。按照要求，為了保持中山路騎樓的整體風格和建筑的原有風貌，今后新設(shè)的廣告牌都必須采用嵌入式設(shè)計，而且不得超過騎樓門楣邊框。并且為了提升中山路的廣告檔次，工商部門一般不再受理包柱式的廣告申請，伸出式的廣告也要按照規(guī)劃的要求來進行設(shè)置，而原來批準有證廣告位置也要進行檔次的提升改造。

要加強中山路的廣告管理，減少視覺污染，下面提出幾點對策，希望對歷史街區(qū)的打造有所貢獻。

1)在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，提高對“城市視覺環(huán)境污染”這類新型污染方式的警惕，盡快完善針對戶外廣告管理的法律法規(guī)，特別是在“歷史街區(qū)保護的條例”的基礎(chǔ)上，將戶外廣告管理納入考慮范圍之內(nèi)，使歷史街區(qū)的保護更加完善，更加有法可依。

2)提高公民對歷史街區(qū)保護的參與度，比如，可以開展“歷史街區(qū)保護日”等活動，加強對歷史街區(qū)重要意義的宣傳，提升歷史街區(qū)在公民心中的重要性。其次，可以開展廣告設(shè)計比賽，讓市民為中山路的廣告規(guī)劃出謀劃策，勢必能集思廣益，對中山路街景的改造大有裨益。

3)政府部門應(yīng)該加大對歷史街區(qū)保護的經(jīng)費投入，特別是對廣告牌的改造規(guī)劃以及日后的管理與維護。

3 總結(jié)與展望

不容置疑的是，歷史街區(qū)體現(xiàn)了一座城市的文化內(nèi)涵，重要性不可小視。然而如何使歷史街區(qū)保持活力，真正體現(xiàn)一座城市的風貌和精神內(nèi)涵是規(guī)劃者永恒的課題。在規(guī)劃中重視對細節(jié)的管理，拒絕城市污點是規(guī)劃者的責任。在城市快速發(fā)展的趨勢下，要加強城市規(guī)劃法治的完善，使歷史街區(qū)歷久彌新，成為城市的亮麗風景線。

［1］謝孟舉，賈 若，李愛枝.城市歷史街區(qū)中廣告牌的視覺污染——以開封書店為例［J］.中華建設(shè)，2011(4):38-39.

［2］羅 曦，黃耀志.歷史文化街區(qū)視覺污染問題及其對策分析［J］.現(xiàn)代城市研究，2011(3):74-78.

［3］曹 偉，孫 莉.商業(yè)街空間環(huán)境行為研究——以廈門市中山路為例［J］.城市發(fā)展研究，2012(1):96.

［4］于 立.中國城市規(guī)劃管理的改革方向與目標探索［J］.城市規(guī)劃學刊，2005(6):64-68.