中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇研究
——以河南27個工業(yè)行業(yè)為例

鄒 雙，朱 濤，張軍偉

(河南大學經(jīng)濟學院，河南開封475004)

日本、亞洲四小龍 (韓國、臺灣、香港、新加坡)、東盟四國 (泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓)以及我國東部沿海地區(qū)以承接產(chǎn)業(yè)轉移帶動經(jīng)濟高速增長的經(jīng)驗表明，承接產(chǎn)業(yè)轉移是落后國家追趕發(fā)達國家、欠發(fā)達地區(qū)追趕發(fā)達地區(qū)的重要戰(zhàn)略。在我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移的契機下，中西地區(qū)應根據(jù)各省 (市)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有選擇的承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

關于中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇，國內學者對此研究很多。如黃鐘儀[1]首先運用產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚指數(shù)確定了東部五省一市具有轉移趨勢的產(chǎn)業(yè)，然后再運用單位企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值分析了重慶具有區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，最后提出了重慶繼續(xù)承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的產(chǎn)業(yè)選擇建議。賀曲夫、劉友金[2]根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)分析了中部六省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并在此基礎上根據(jù)各省區(qū)相對東南沿海不同地區(qū) (主要是珠三角、長三角、京津地區(qū))相對產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，確定各省區(qū)對應不同發(fā)達地區(qū)所需要重點承接的產(chǎn)業(yè)。賀清云、蔣菁、何海兵[3]在總結中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移現(xiàn)狀的基礎上，運用產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集指數(shù)分析得出東部5省1市具有轉移趨勢的產(chǎn)業(yè)，采用產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)分析得出中部各省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)各省產(chǎn)業(yè)資源特征和承接條件，確定出中部各省承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的重點行業(yè)。龔曉菊、劉祥東[4]通過計算產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)得出西部十省份具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，再基于各省產(chǎn)業(yè)的基礎情況和與東部地區(qū)的相對產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，確定了西部各省承接長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉移的重點行業(yè)。

已有的研究對我國中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇提供了重要參考，但仍然存在不足之處?，F(xiàn)有的文獻多是將東部地區(qū)分為幾個較大的區(qū)域或者選擇少數(shù)東部省市分析具有轉移趨勢的產(chǎn)業(yè)，不能準確全面地反映東部地區(qū)具有轉移趨勢的產(chǎn)業(yè)。因為，在東部某個省份具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或者轉移趨勢的產(chǎn)業(yè)，在一個較大的區(qū)域中不一定具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或者轉移趨勢，因此將東部地區(qū)分為幾個較大的區(qū)域并不能準確地反映東部地區(qū)具有轉移趨勢的產(chǎn)業(yè);而選擇少數(shù)具有代表性的東部省市研究東部地區(qū)具有轉移趨勢的產(chǎn)業(yè)，顯然不能夠全面地反映東部地區(qū)轉移產(chǎn)業(yè)的狀況。因此，本文在前人研究的基礎上，以27個工業(yè)為研究對象，基于產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)測度的河南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，運用相對梯度系數(shù)對河南省承接東部地區(qū)12省市產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇進行研究，以期為中西部地區(qū)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇提供參考。

一、承接產(chǎn)業(yè)轉移指標體系構建

(一)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)

產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)[5]反映某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)在全國該產(chǎn)業(yè)中的地位。產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)主要受兩個因素的影響:一是產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平，用區(qū)位熵 (LQ)來表示;二是創(chuàng)新水平，用比較勞動生產(chǎn)率(CPOR)來表示。

1.區(qū)位熵

區(qū)位熵是指某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在該地區(qū)的同類產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在全國同類產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重的比值，其表達式為:

式中:LQij為j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵;Qij為j地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。如果區(qū)位熵大于1，則表示該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的生產(chǎn)專業(yè)化水平較高;如果區(qū)位熵小于1或者等于1，則表示該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的生產(chǎn)專業(yè)化水平較低。

2.比較勞動生產(chǎn)率

比較勞動生產(chǎn)率是指某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率與全國該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率的比值，即某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的勞動力人數(shù)比值除以全國該產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值與全國該產(chǎn)業(yè)的勞動力人數(shù)的比值，其表達式為:式中:CPORij為j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率;Lij為j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的勞動力人數(shù)。如果比較勞動生產(chǎn)率大于1，則說明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率高于全國平均水平;如果該產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率小于1，則說明其勞動生產(chǎn)率低于全國的平均水平。

3.產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)

產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)是區(qū)位熵和比較勞動生產(chǎn)率的乘積，其表達式為:

式中:IGCij為j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，產(chǎn)業(yè)梯度高低是產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)技術水平共同決定的，并且專業(yè)化水平越高，勞動生產(chǎn)率越高，產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)越高。如果產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)大于1，則說明該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);如果產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)小于或者等于1，則表明該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)不是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(二)相對梯度系數(shù)

產(chǎn)業(yè)相對梯度系數(shù)[6]是指某地區(qū)的產(chǎn)業(yè)狀況相對于另一地區(qū)相應產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣程度，即一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)與另一個地區(qū)相應產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)的比值，其表達式為:

式中:Aij1j2為j1地區(qū)i產(chǎn)業(yè)相對j2地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)相對梯度系數(shù)。如果相對產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)大于1，說明j1地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度高于j2地區(qū)i產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度轉移理論，可認為j2地區(qū)可承接j1地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)。

因為相對產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)是一個相對數(shù)，因此，地區(qū)可承接j2地區(qū)的j1產(chǎn)業(yè)并不是j2地區(qū)能夠承接j1地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)，還取決于j2地區(qū)在i產(chǎn)業(yè)是否具有承接優(yōu)勢，以及j1地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)是否有轉移趨勢。當j2地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)大于1，且j1地區(qū)i產(chǎn)業(yè)相對j2地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)相對梯度系數(shù)大于1，說明j1地區(qū)i產(chǎn)業(yè)有向j2地區(qū)轉移的趨勢，并且j2地區(qū)可承接j1地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)，即i產(chǎn)業(yè)是j2地區(qū)承接j1地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的產(chǎn)業(yè)選擇。

二、河南省承接產(chǎn)業(yè)轉移的工業(yè)選擇研究

(一)河南省和東部12省 (市)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)測度

通過對河南省和東部12省 (市)27個工業(yè)的區(qū)位熵和比較勞動生產(chǎn)率的計算，可得出產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù) (如表1)[1]。從表1可以看出，河南省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為:紡織業(yè) (1.036 3)、非金屬礦制品業(yè)(2.620 4)、煤炭開采業(yè) (1.246 8)、食品加工業(yè)(1.264 3)、食品制造業(yè) (2.057 8)、有色金屬礦采業(yè) (6.720 6)、非金屬礦采業(yè) (1.685 4)、飲料制造業(yè) (1.375 0)、有色金屬冶煉業(yè) (1.910 4)、造紙業(yè) (1.637 5)、醫(yī)藥制造業(yè) (1.251 0)和專用設備制造業(yè) (1.472 1)。

河南省是農(nóng)業(yè)大省，2011年農(nóng)作物種植面積達14 258.6千公頃，居全國首位;其中糧食種植面積達9 859.9千公頃，居全國第2位;油料種植面積達1 578.9千公頃，位居全國首位;棉花種植面積達396.7千公頃，居全國第5位。同時河南省也是人口大省，2011年人口總數(shù)達到9 388萬人，居全國第3位。因此，在與農(nóng)業(yè)相關的勞動密集型工業(yè)方面——紡織業(yè) (主要是棉紡織業(yè))、食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)以及造紙業(yè)——具有一定的資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢。截止到2011年末，河南省開發(fā)利用的非油氣礦產(chǎn)資源的礦山有3 589個，其中大中型礦山有439個，綜合利用產(chǎn)值達到842 241.03萬元，因此，河南省在煤炭開采業(yè)、非金屬礦采業(yè)、有色金屬礦采業(yè)、非金屬礦制品業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)方面都具有一定的優(yōu)勢。河南省具有完善的醫(yī)藥醫(yī)療、教育和科研體系，尤其是在中醫(yī)藥制造業(yè)和生物醫(yī)藥制造業(yè)方面具有良好的醫(yī)藥基礎條件，因此在醫(yī)藥制造業(yè)上具有一定的生產(chǎn)優(yōu)勢。河南省豐富的金屬礦產(chǎn)資源是專用設備制造業(yè)快速發(fā)展的基礎條件之一，同時，近年來河南省大量的科研教育投入也為改產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐。2011年專用設備制造業(yè)生產(chǎn)總值為2 130.9億元，位居中西部地區(qū)第2位，充分說明河南省在專用設備制造業(yè)中存在競爭優(yōu)勢。

表1 河南省與東部12省 (市)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)

續(xù)表1

(二)東部12省 (市)相對河南省的產(chǎn)業(yè)相對梯度系數(shù)測度

基于河南省和東部地區(qū)12省 (市)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，可測得東部地區(qū)12省 (市)相對于河南省的產(chǎn)業(yè)相對梯度系數(shù) (如表2)[8]。從表2看，中部地區(qū)可以承接東部地區(qū)除非金屬礦制品業(yè)、有色金屬礦采業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)這三個產(chǎn)業(yè)外的24個產(chǎn)業(yè)，尤其是北京的電子通信業(yè) (38.090 3)，天津的煤炭開采業(yè) (10.469 1)、石油開采業(yè)(45.901 7)和電子通信業(yè) (22.666 2)，河北的黑色金屬礦采業(yè) (25.134 8)，遼寧的黑色金屬礦采業(yè) (12.958 7)，江蘇的電子通信產(chǎn)業(yè) (20.817 2)和化學纖維制造業(yè) (14.695 9)，上海的電子通信業(yè) (47.205 1)和煙草制造業(yè) (27.960 1)，浙江的化學纖維制造業(yè) (50.392 0)，福建的電子通信業(yè) (20.959 4)和化學纖維制造業(yè) (20.422 8)，廣東的石油開采業(yè) (40.656 4)和電子通信業(yè)(30.183 9)，廣西的石油煉焦業(yè) (15.406 8)和煙草制造業(yè) (10.027)，以及海南的石油煉焦業(yè)(279.660 3)和石油開采業(yè) (17.222 9)。產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)較高，只能反映東部地區(qū)在該產(chǎn)業(yè)上具有極大的優(yōu)勢，有轉移出去的趨勢，但不能說明河南省能夠承接該產(chǎn)業(yè)，因為如果河南省在該產(chǎn)業(yè)的基礎薄弱，不具有競爭優(yōu)勢，那么東部地區(qū)可能會選擇將該產(chǎn)業(yè)轉移到其他更具有競爭優(yōu)勢的地區(qū)。因此，單從產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)并不能夠判斷河南省承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇，需要結合河南省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析。

表2 東部地區(qū)12省 (市)相對于河南省的產(chǎn)業(yè)相對梯度系數(shù)

續(xù)表2

(三)河南省承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇

只有當河南省在該產(chǎn)業(yè)有承接優(yōu)勢，且該產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)具有轉移趨勢，河南省才能夠承接該產(chǎn)業(yè)。例如，紡織業(yè)是河南省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)為1.036 3，但北京市相對河南省的紡織業(yè)相對梯度系數(shù)只有0.115 6，反映北京市紡織業(yè)并沒有轉移趨勢 (北京市紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)為0.119 5)，因此，河南省不能承接北京市的紡織業(yè)。電子通信業(yè)是北京市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)為3.361，且相對河南的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)達38.090 3，說明北京市電子通信業(yè)有向河南省轉移的趨勢，但是，由于河南省電子通信業(yè)基礎薄弱，不具備承接該產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢 (河南省電子通信業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)為0.088 2)，因此，河南省很難承接該產(chǎn)業(yè)。

同理，基于河南省和東部地區(qū)12省 (市)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)測度和東部地區(qū)12省 (市)相對河南省的產(chǎn)業(yè)相對梯度系數(shù)分析，可得出河南省應承接東部地區(qū)12省 (市)的產(chǎn)業(yè)分別為:北京:煤炭開采業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè);天津:煤炭開采業(yè)和食品制造業(yè);遼寧:食品加工業(yè)、非金屬礦采業(yè)和專用設備制造業(yè);山東:紡織業(yè)、食品加工業(yè)、造紙業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和專用設備制造業(yè);江蘇:紡織業(yè);浙江:紡織業(yè);福建:紡織業(yè)和造紙業(yè);廣西:食品加工業(yè)和飲料制造業(yè);海南:造紙業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)。將東部地區(qū)看成一個整體，河南省應承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇有9個，分別為煤炭開采業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、食品制造業(yè)、食品加工業(yè)、非金屬礦采業(yè)、專用設備制造業(yè)、紡織業(yè)、造紙業(yè)和飲料制造業(yè)。

三、結論及政策建議

本文基于產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)和產(chǎn)業(yè)相對梯度系數(shù)，以27個工業(yè)為研究對象，對河南省承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇進行研究。研究結果表明，河南省應承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇為:煤炭開采業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、食品制造業(yè)、食品加工業(yè)、非金屬礦采業(yè)、專用設備制造業(yè)、紡織業(yè)、造紙業(yè)和飲料制造業(yè)。然而目前，東部地區(qū)向中西部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉移的速度仍然較為緩慢，并且中西部地區(qū)在承接過程中出現(xiàn)惡性競爭和產(chǎn)業(yè)重復現(xiàn)象，并沒有依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有選擇的承接轉移產(chǎn)業(yè)。據(jù)此，本文提出以下政策建議:

(1)東部地方政府由于擔心資金外流、稅源流失、財政收入減少、失業(yè)人數(shù)增加以及產(chǎn)業(yè)“空心化”等后果，往往阻滯產(chǎn)業(yè)外移。對此，東部地區(qū)政府應轉變思想，樹立“騰籠換鳥”的觀念，消除對中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的滯阻作用，將處于衰退期[9]、不具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移，以獲得產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的空間。

(2)地方政府應發(fā)揮其宏觀經(jīng)濟調控能力，依據(jù)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎、市場環(huán)境、資源特征進行合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃，并制定相應的產(chǎn)業(yè)政策，以引導中西部地區(qū)有選擇、有重點地承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，避免中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中的惡性競爭與產(chǎn)業(yè)重復。

(3)在承接產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，應注重優(yōu)化市場環(huán)境，完善市場制度，改善基礎設施，建立金融支持體系[10];同時要從土地優(yōu)惠、財稅優(yōu)惠、人才引進、配套產(chǎn)業(yè)引進等多方面給予政策支持，通過良好的投資環(huán)境和招商引資方式，依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引東部地區(qū)相應行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移。

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