民國時期南京公共汽車事業(yè)研究

邢利麗

摘 要：南京作為民國時期的首都，城市公共汽車事業(yè)得到了長足的發(fā)展，公共汽車已經(jīng)成為南京市民出行的重要交通工具。首都公共汽車公司承辦了南京市郊區(qū)的公共交通運營，極大地便利了市民的出行，不僅使南京市民之生活有所改善，更是推動了南京城市經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞：南京；公共汽車；首都公司；運營情況

中圖分類號：F572.89 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）04-0026-03

公共交通指在城市及其郊區(qū)范圍內，為方便公眾出行，用客運工具進行的旅客運輸，是城市交通的重要組成部分，對城市政治經(jīng)濟、文化教育、科學技術等方面的發(fā)展影響極大，是城市建設的一個重要方面[1]。南京作為民國時期的首都，是公共汽車事業(yè)發(fā)展較早的城市。

1918年，商人佘恒等發(fā)起創(chuàng)辦金陵長途汽車公司，計劃開行夫子廟至下關一線，后遭到省議會及地方紳士的反對，未能辦成。1923年，龐振乾、佘恒等又重新招股，成立寧垣長途汽車公司，遭到人力車、馬車業(yè)者的反對，至1924年4月才開始通車，后因政局變動于1927年3月被收歸市有。市政府于9月間招商承辦，仍行駛門簾橋至下關一線[2]。1928年1月，商人趙于朔創(chuàng)辦關廟汽車公司開業(yè)，行駛夫子廟至下關江邊一線，僅5個月即告停業(yè)。1928年7月，商人鄺振翎等創(chuàng)辦公共汽車公司，行駛夫子廟至下關江邊一條線路，次年11月即停業(yè)。1929年1月，趙于朔又重新招股創(chuàng)辦振裕車公司，與公共汽車公司同營一條線路。因營業(yè)迭受軍警滋擾，資本虧損過半，至12月停業(yè)。1933年4月改為官商合辦，亦因管理不善，難以維持，1935年6月停業(yè)，后被江南汽車公司收購[3]。

一、首都公共汽車公司的成立

（一）首都公共汽車股份有限公司創(chuàng)立會議

首都公共汽車股份有限公司創(chuàng)立籌備會議于1947年12月10日舉行。

1.籌備經(jīng)過。這年3月，南京市政府認為，首都公共交通要加強，擬以管理處及江南公司及銀團為基礎合組新公司，解決首都民行的問題。市府召集各有關機關商討籌備會議，于9月6日第四次會議決定股本總額為100億元，并于9月初獲得四聯(lián)總處貸款200億元。由物資供應局撥購道奇五噸卡車底盤100輛，分別制造車身，預計兩個月內新車可全部完工加入行駛，并經(jīng)呈準社會局備案。

2.招股情形。交通公司股份總額100萬股，每股1萬元，共計100億元。市政府承擔40萬股，其中現(xiàn)金股10萬股，另10萬股則以管理處資產(chǎn)中撥出一部分作價抵充；銀團認20萬股；各界領袖認14800股；其余385200股委托南京交通銀行公開招募。至12月9日止，共認股244戶，實收股款136630000元。根據(jù)發(fā)起人第四次籌備會議議決，公開招股不足部分暫由國家行局認足后可隨時轉讓市民[4]。

（二）與南京市工務局簽訂合約

首都公共汽車公司于1947年12成立，并與南京市工務局簽訂合約。南京市工務局（以下簡稱甲方）、首都公共汽車公司（以下簡稱乙方），茲為供應本市交通需要起見，甲方特準乙方在本市區(qū)內承辦公共汽車業(yè)務，雙方同意訂立下列條文：

第一條，承辦期限為10年，自民國36年12月16日起至民國46年12月15日止，在此期限內如乙方中途不能供給本市需要或不履行本合約時，甲方取消其承辦權，必要時收購乙方資產(chǎn)。第二條，乙方應繳費如下：（1）在簽訂合同時，應繳納甲方承辦保證金2億元，俟合同期滿后如無欠款等情事，照數(shù)發(fā)還，不計利息。（2）按每月營業(yè)收入的百分之四作為經(jīng)常養(yǎng)路費，并于次月20日以前繳清不得短欠。（3）照章繳納，指稅及牌照等費。第三條，每公里票價應照甲方核定計算。每車載重量至少需有2噸，至多不得超過5噸。車輛種類及車身式樣、座位、人數(shù)、廣告地位等均應先由甲方核準。第四條，乙方應將每月營業(yè)狀況列表承報甲方查核，每屆結賬時并送資產(chǎn)負責表、損益表、資產(chǎn)目錄等。第五條，乙方設站地點甲方準予布告禁止營業(yè)小汽車、馬車停留，并禁止其車夫手下人等至設站地點兜攬乘客，以保護乙方利益。行駛路線及停車站臺經(jīng)甲方核準不得更改，所有站臺應由甲方代行建筑，費用由乙方負擔[5]。

二、首都公共汽車公司經(jīng)營狀況

（一）車輛配置

首都公司客車系向美國克雷司勒公司訂購T234型道奇平牌貨車改裝而成，初期60輛，后增至100輛。車身漆色上為淡黃色，下為朱紅色，便于乘客識別。各路行車數(shù)量應照下列規(guī)定辦理：2路至少25輛，4路至15輛，6路至少15輛，8路至少15輛，10路至少25輛，12路至少10輛。以上6路線行車總數(shù)至少須有100輛。

（二）運營路線

2路：京蕪車站—中華路—建康路—白下路—中正路—新街口—中山北路—熱河路—京滬車站。4路（圓路）：建康路—昇州路—莫愁路—漢中路—新街口—中山東路—太平路—建康路。6路（圓路）：新街口—漢中路—上海路—廣州路—北平路—西康路—頤和路—中西路—湖南路—中央路—鼓樓—新街口。8路：漢中門—中山東路—中山門—靈谷寺。10路：建康路—朱雀路—白下路—中華路—昇州路—莫愁路—上海路—中山北路。12路：京蕪車站—中華路—中正路—鼓樓—中央路—和平門車站[6]。

（三）票制

首都公共汽車公司的票制分為普通票和月票兩種。普通票：首都公共汽車公司采用分段式票制，初辦時分2萬元、2.8萬元、3.6萬元和4萬元。到1948年因汽油價格和生活指數(shù)暴漲，分別調整為3萬元、4萬元、5萬元和5.5萬元。軍警購半票，官長和學員購1/4票。月票：月票分三種，甲種為市民月票，凡屬市民，均可購用，每月240萬元；乙種為公教人員月票，每月120萬元；丙種為學生月票，每月60萬元。后因物價暴漲，法幣貶值，至1948年6月分別調整為320萬元、160萬元和80萬元[7]。

三、首都公司的營業(yè)虧損及整頓措施

（一）營業(yè)虧損的原因

1.物價暴漲。至1947年底，汽油、輪胎等價格飛漲，行車成本激增，入不敷出。如1947年8月間汽油每加侖1300元、機油每加侖3350元、輪胎每只23萬元，至12月，汽油每加侖4.2萬元、機油每加侖15萬元、輪胎每只市價已達1700萬元。汽油增長31倍，機油增長44倍，輪胎增長73倍，而公共汽車票價相較只增加4倍而已。如上海市，其最長路線僅8公里，票價為7000元，每公里870元。而京市路線最短也在8公里以上，票價每公里僅400元弱，不敵上海市一半，京市公共汽車難以維系也就不言自明了[8]。

2.無票乘客多。普通的無票乘客主要以廢票、電車票、漏票等方式蒙混過關。軍警無票乘車更是理直氣壯，他們拒購車票，常與車務人員發(fā)生糾紛或恣意鬧事令車輛停駛。例如公司與中央訓練團訂約行駛的特約車，因中山門內半腰處住有傷患士兵數(shù)千人，每日上午九時至下午六時前紛紛搭乘公司車輛出入城廂內外，不僅不購票而且不待車輛停穩(wěn)便即蜂擁而上，普通乘客反而無法上車[9]，極大的影響了公共汽車正常的營業(yè)。此外，還有大量的免費乘車證影響了營業(yè)收入。

（二）整頓措施

1.減少營業(yè)支出。（1）分批裁剪裁減員工。公司將員工由899人依量裁減為500人，以期收支平衡。（2）減少不重要路線車輛。將每日經(jīng)常行駛車輛由原來的150輛減少為40輛，以降低運營成本。（3）將公司營業(yè)情況如實向市政府呈報，請求補貼。

2.治理霸王乘車。（1）軍警佩戴證章符號、公教人員配有原服務機關證章、新聞記者攜有會員證者，均可購買優(yōu)待票，其余一律需購全票。（2）市政府公用局會同警察局隨時派遣警員流動檢查乘客有無購票，并得憲兵團協(xié)助執(zhí)行。（3）凡不依照規(guī)定購票之乘客，除屬于軍人身份者，應解送憲兵團團部辦理外，其余由警察局照違警罰法第二章第六十條規(guī)定，處以24小時拘留[10]。

雖然首都公共汽車公司在運營上遇到了極大的困難，但其作為民國時期南京公共交通事業(yè)重要的一部分，為南京市百萬人行旅帶來便利，不僅使南京“市民之生活有所改善”[11]，解決了很多人的就業(yè)問題，更是推動了南京城市經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

〔1〕中國大百科全書總編委會.中國大百科全書[M].北京：中國大百科全書出版社，2009.

〔2〕南京市政府.首都市政[M].1948.

〔3〕南京市地方志編纂委員會.南京公用事業(yè)志[M].深圳：海天出版社，1994.

〔4〕首都公共汽車股份公司成立（卷宗號1015-1-55）[Z].首都公共汽車股份有限公司檔案，1947（本文所引檔案均為南京市檔案館館藏）.

〔5〕人員名單和市府、工務局、參議會等往來文稿（卷宗號1015-1-48）[Z].首都公共汽車股份有限公司檔案，1947.

〔6〕本公司成立及組織卷（卷宗號1015-1-6）[Z].首都公共汽車股份有限公司檔案，1947.

〔7〕首都公司市區(qū)票價卷（卷宗號1015-1-25）[Z].首都公共汽車股份有限公司檔案，1947.

〔8〕公共汽車調整票價（卷宗號1003-8-1456）[Z].南京市政府檔案，1945-1949.

〔9〕公共汽車展延路線（卷宗號1003-8-1450）[Z].南京市政府檔，1945-1949.

〔10〕首都公共汽車股份有限公司—建議改善增設路線文稿（卷宗號1015-1-14）[Z].首都公共汽車股份有限公司檔案，1947-1948.

〔11〕國都設計技術專員辦事處.首都計劃[M].1929.

（責任編輯 姜黎梅）