建設(shè)單位管理中影響施工進度的主要原因和預(yù)防措施

盧壽榮

摘要：我國于1992年在全國范圍內(nèi)全面推行工程監(jiān)理制，監(jiān)理人員在工程施工中，起到非常大的作用，但不能全部替代建設(shè)單位。文章就建設(shè)單位在管理中影響施工進度的主要原因和預(yù)防措施進行了探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位管理；施工進度；工程監(jiān)理。

中圖分類號：U412 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）10-0066-02

我國于1992年在全國范圍內(nèi)全面推行工程監(jiān)理制，監(jiān)理人員在工程施工中，起到非常大的作用。雖然監(jiān)理在工程施工中起到非常大的作用，但不能全部替代建設(shè)單位。因為，在工程管理中有許多工作需要建設(shè)單位去完成和作決定的?，F(xiàn)就建設(shè)單位在管理中影響施工進度的主要原因和預(yù)防措施進行談?wù)劇?/p>

1 建設(shè)單位在管理中影響施工進度的主要原因

1.1 建設(shè)單位沒有完全解決征地的遺留問題

建設(shè)單位沒有完全解決征地的遺留問題主要是：（1）解決農(nóng)民的后顧之憂和糾紛問題；（2）解決土地辦證問題：環(huán)評、水保、林地等辦證審批手續(xù)。

1.2 工程項目論證不夠

工程項目論證不夠，至使后期變更，從而影響工程開工時間項目論證是否能全部符合各方面的規(guī)定和考慮得全面，是否相對合理。如果論證不夠必然會導(dǎo)致項目流產(chǎn)或需要修改，這樣就會影響工程的開工時間。

1.3 工程項目前期辦證擔(dān)誤

工程項目前期的消防審批、施工許可證等辦證的每一個環(huán)節(jié)都要按計劃完成。否則，就會拖延施工工期。

1.4 工程項目施工合同簽訂

如果施工合同簽訂得好簽訂得公平、公正、互惠，就可以推進工程的施工進度；如建設(shè)單位與施工單位簽訂合同時太苛刻，不給予施工單位的合理的優(yōu)惠條件，可能會影響到工程的施工進度。

1.5 建設(shè)單位對施工進度款拔付

施工進度款拔付，如按合同的要求拔付給施工單位，就可以推進施工進度。否則，就會拖延施工進度。

1.6 建設(shè)工程的中間驗收和竣工驗收不及時

建筑工程的中間驗收，要求勘察、設(shè)計、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)單位、監(jiān)理等部門按緊湊腳步驗收，才能如期按施工進度完成。否則，會拖延施工進度。

1.7 建設(shè)單位管理不規(guī)范、瞎指揮

建設(shè)單位的管理人員的施工技術(shù)如不熟悉和新的規(guī)范不夠熟悉，又亂指揮，則會擾亂施工單位的工作計劃，從而影響施工進度。

1.8 建設(shè)單位管理監(jiān)理不到位

工程項目的技術(shù)一般由監(jiān)理負(fù)責(zé)管理，建設(shè)單位的管理人員協(xié)助做好。但建設(shè)單位的管理人員要對工程項目的監(jiān)理進行管理，如讓監(jiān)理對工程質(zhì)量和安全懶于管理，而出現(xiàn)事故，從而影響施工進度。

2 建設(shè)單位在管理中預(yù)防影響施工進度的措施

2.1 加強管理和監(jiān)督力度

為了確保建設(shè)項目的質(zhì)量、進度、安全等工作按原定的計劃完成，必須對建設(shè)項目的各方面加強管理和監(jiān)督力度，并且要完善一系列的管理制度。比如：

（1）在遵守合同制度的前提下，合理補充規(guī)定。根據(jù)國家合同法，與施工單位訂立公平、公正的合同外，工程施工合同中添加一些能提高施工單位的效率的補充規(guī)定。比如，添加對施工單位的工程現(xiàn)場管理人員進行考勤規(guī)定和按時完成工程的獎罰規(guī)定，這才提高施工單位的管理人員的工作效率，從而促進施工進度。

（2）建立責(zé)任機制，每一個工程項目由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期對項目建設(shè)情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對工程各方面工作加大督檢力度，及時督促各方人員到位，要求監(jiān)理和施工方編制每日到位人數(shù)表，每日清點管理人員和各工種人員到位人數(shù)，如發(fā)現(xiàn)不到位的，要查出原因，及時提出解決方案，及時補救。同時實行問責(zé)制，對于影響項目建設(shè)的環(huán)節(jié)和無特殊原因完不成年度投資任務(wù)的，凡是負(fù)有責(zé)任的，屬于建設(shè)單位的要對主要領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)，屬于建設(shè)單位個人的要對有關(guān)人員實行問責(zé)，屬于施工單位或監(jiān)理單位責(zé)任的，要對相關(guān)單位施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人實行問責(zé)。

（3）建立建設(shè)項目的倒逼機制，全力推進建設(shè)項目快速進展。要求施工方編制月施工進度計劃，嚴(yán)格按進度計劃執(zhí)行，確保建設(shè)項目按計劃推進。如不能按進度計劃完成的，查找原因，及時修正進度計劃，并在下個進度計劃中搶補。要定期開展項目“回頭看”活動，逐一分析項目實施情況，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，明確定進度要求，關(guān)鍵的分項工作，要制定倒排進度表。

2.2 做好工程施工的各階段的工作和服務(wù)

工程項目論證階段。要求建設(shè)單位根據(jù)自身發(fā)展的需要，根據(jù)具體情況和現(xiàn)行有關(guān)政策，制訂項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，如建設(shè)的建筑面積、建筑高度、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、使用功能等論證。論證需要考慮周到細(xì)致，做到方方面面考慮清楚，如對社會有無影響，影響多大，社會是否能承受得起等。

工程設(shè)計階段的服務(wù)。主要是要把建設(shè)單位的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供給設(shè)計單位，認(rèn)真審核設(shè)計的方案圖，與設(shè)計人員認(rèn)真探討每一個環(huán)節(jié)。這樣，才能按時完成和按質(zhì)完成建設(shè)圖紙，避免不符合項目最初的要求，盡量少變更，才不影響工程的施工進度。

工程辦證階段的工作。主要是按時完成，以免提誤工程開工和施工。在辦理各種證件前，要求建設(shè)單位辦證人員先熟悉每一個證件辦理的流程并收集好所需要材料，對需要補充材料有及時補充。且按工程的開工前先辦的證件，提前辦好。這樣才辦理得快，不工程的施工進度。

3 做好工程中間項目各種驗收和竣工驗收的服務(wù)

（1）工程的中間項目驗收主要是指基槽（基坑）驗收、基礎(chǔ)驗收、結(jié)構(gòu)實體檢測、主體驗收、其他安裝驗收等。

（2）工程的竣工驗收主要是消防驗收、節(jié)能驗收、防雷驗收、規(guī)劃驗收及總竣工驗收等。

在工程即將完成前一月前，就要把需要做好中間項目驗收和竣工驗收的項目的服務(wù)——聯(lián)系好需要檢測的單位，與檢測單位簽訂好合同、收集齊全所需要的資料。并且，做好提供需要補充的資料，盡快付清應(yīng)付的檢測費用。這樣，可加快施工進度和加快交付使用的時間。

4 工程施工招標(biāo)階段的服務(wù)

（1）建設(shè)單位有關(guān)人員應(yīng)熟悉圖紙，找出圖紙的不足之處，及時向設(shè)計反饋情況，要求設(shè)計盡快解決需要修改的地方，從而使工程招標(biāo)控制價的編制更準(zhǔn)確性，避免漏項，致使施工期間重新追加造價，從而影響施工進度。

（2）根據(jù)工程的實際情況，把沒能體現(xiàn)在施工圖紙上的但又是建設(shè)工程需要做的，必須在招標(biāo)控制價內(nèi)體現(xiàn)出來，這才不會在施工過程中再增加造價。如根據(jù)地基勘察報告分析或?qū)嶋H己露出有巖石的，這是施工圖中不體現(xiàn)的內(nèi)容，在招標(biāo)控制價內(nèi)應(yīng)該計算進。否則，施工單位必然要求建設(shè)單位增加破巖石的費用，從而影響施工進度。

（3）同工程施工招標(biāo)控制價編制人員一起審查控制價的子目、描述、材料價等。比如：材料價格是否符合市場價格，如果審核不準(zhǔn)確，會造成材料價低，而使施工單位要求建設(shè)單位重新詢價，從而影響施工進度。

5 工程項目施工階段的服務(wù)

（1）工程開工前與施工單位盡快辦好工程施工許可證。工程施工許可證辦理得快慢，決定工程開工快慢。因為國家規(guī)定，辦好工程施工許可證后才能開工，這就決定著工程施工的進度。

（2）建設(shè)單位對向施工單位解釋好工程場地的各種情況，如管理情況、地質(zhì)情況、建設(shè)單位內(nèi)部管理規(guī)定等情況。這樣，可以讓施工單位充分了解工程有關(guān)各方面的情況，從而，避免發(fā)生不必要的事情，或有助于施工單位編制施工進度計劃，從而加快施工進度。

（3）建設(shè)單位工程進度款撥付服務(wù)。建設(shè)單位拔付工程進度款的快慢是影響工程進度的重要因素之一。在其他條件同樣的前提下，拔付工程進度款快和拔付合理，就會加快施工進度。比如，在施工前期和材料采購集中期期間，施工單位需要大量資金來備料，建設(shè)單位假如從加快工程施工進度來考慮，可以預(yù)付適當(dāng)款項目給施工單位作備料款。在工程款的審批程序上應(yīng)該簡單化，從而加快工程款拔到施工單位，這就加快了施工進度。

6 建設(shè)單位監(jiān)督好管理好監(jiān)理

（1）選好監(jiān)理單位和駐現(xiàn)場監(jiān)理人員。主要是選擇級別高的、信譽好的、現(xiàn)場監(jiān)理配置得當(dāng)?shù)谋O(jiān)理

公司。

（2）監(jiān)督好管理好現(xiàn)場現(xiàn)場監(jiān)理人員。抓好現(xiàn)場監(jiān)理人員出勤，制定考核制度；抓好監(jiān)理人員的廉政建設(shè)工作；抓好與現(xiàn)場監(jiān)理人員溝通的工作。

（3）建設(shè)單位做好溝通協(xié)調(diào)和管理工作。做好與外部有關(guān)部門多聯(lián)系，搞好建設(shè)工程，搞好關(guān)系密切；搞好與內(nèi)部部門關(guān)系，做到知悉使用部門的需求；工程建設(shè)過程中，按時按質(zhì)召開監(jiān)理例會，并且所有的有關(guān)人員都要參加。例會上，各方提出問題，在會議上能解決的問題，立即解決，不能在會上解決的，明確答復(fù)解決的時限，做好會議記錄。

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