中俄關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)

徐方清

《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》簽署后，俄羅斯總統(tǒng)普京又一次和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平舉起了酒杯。根據(jù)這兩項(xiàng)據(jù)估算價(jià)值達(dá)4000億美元的協(xié)議，從2018年起，俄羅斯開始通過(guò)中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年。

上一次兩人對(duì)飲，是在去年10月的巴厘島APEC峰會(huì)期間，正趕上普京的61歲生日?！拔覀円黄鸷攘它c(diǎn)伏特加，還像大學(xué)生一樣，就著三明治?！逼站┙衲暝缧r(shí)候曾對(duì)媒體回憶說(shuō)。

從去年3月習(xí)近平就任中國(guó)國(guó)家主席后，一年多時(shí)間里，中俄兩國(guó)元首已經(jīng)在各種多邊和雙邊外交場(chǎng)合見面達(dá)7次。根據(jù)媒體的公開報(bào)道，兩人舉杯共飲，只有上述兩次。這對(duì)于極少飲酒的普京來(lái)說(shuō)，實(shí)屬難得。一位不愿具名的資深外交人士對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，中俄兩國(guó)元首見面次數(shù)之多、互動(dòng)之活躍更是在大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人交往中甚為少見。

多邊外交舞臺(tái)頻繁“握手”

去年3月14日，習(xí)近平當(dāng)選中國(guó)國(guó)家主席。當(dāng)天下午，普京是最先和習(xí)近平通電話表示祝賀的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。他還表示，期待不到十天后習(xí)近平的到訪。

成為中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的習(xí)近平，選擇了將俄羅斯作為自己履新后的首次對(duì)外出訪國(guó)。

在3月22日到達(dá)俄羅斯首都莫斯科的當(dāng)天，除了向無(wú)名烈士墓獻(xiàn)花活動(dòng)外，與習(xí)近平訪問有關(guān)的活動(dòng)全部安排在克里姆林宮舉行。俄羅斯主流市場(chǎng)化報(bào)紙《生意人報(bào)》將之稱為“中國(guó)—克里姆林宮儀式”，“普京在克里姆林宮接待中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，這本身就是一種極高的禮遇”。因?yàn)橐欢螘r(shí)間以來(lái)，普京越來(lái)越少、而且只在極為必要的情況下，才會(huì)離開新奧加廖沃。

新奧加廖沃是俄羅斯總統(tǒng)郊外官邸，距離莫斯科數(shù)十公里。

不過(guò)，這并非是習(xí)近平和普京之間的首次會(huì)面?！?年前我應(yīng)你的邀請(qǐng)首次訪俄，那次訪問給我留下了非常美好和深刻的印象。去年6月，我們又在北京再次相見。此外，我們還數(shù)次相互通信，不久前我們進(jìn)行了電話交談?！绷?xí)近平在克里姆林宮與普京再次會(huì)見時(shí)，回憶起與普京過(guò)去的交往。

《生意人報(bào)》還捕捉到兩人會(huì)談時(shí)的一個(gè)細(xì)節(jié)，當(dāng)習(xí)近平說(shuō)他和普京兩人“很能談得來(lái)，性格很相似”時(shí)，普京會(huì)心一笑。

這之后，習(xí)近平和普京之間的會(huì)面和交往愈加頻繁。一個(gè)顯著的特點(diǎn)是，兩人的7次會(huì)面，除了去年習(xí)近平的“首訪”外，其余多數(shù)都出現(xiàn)在多邊外交場(chǎng)合。包括剛剛結(jié)束的普京對(duì)中國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問期間，他也出席了亞信峰會(huì)。

中俄領(lǐng)導(dǎo)人在多邊外交舞臺(tái)的“握手”，已經(jīng)為外界熟悉，而這也意味著，中俄領(lǐng)導(dǎo)人的交往和中俄之間的合作，其議題已經(jīng)超出了雙邊范疇，在一些世界性議題上，雙方也有了更多的協(xié)作和呼應(yīng)。

在莫斯科進(jìn)行會(huì)面的數(shù)天后，2013年3月27日，習(xí)近平、普京和其他金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一起亮相南非德班，出席此間舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤。

9月兩人再度兩次會(huì)面，分別在俄羅斯圣彼得堡出席二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)（G20）期間和吉爾吉斯斯坦首都比什凱克出席上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)期間。

一個(gè)月后的巴厘島APEC峰會(huì)，適逢普京的61歲生日，習(xí)近平還給普京送上了生日蛋糕，而兩人首次把盞對(duì)飲的消息隨后經(jīng)由媒體披露出來(lái)。

在2014年，習(xí)近平的首次對(duì)外出訪國(guó)又是俄羅斯。2月6日，中國(guó)的春節(jié)假日尚未結(jié)束，習(xí)近平應(yīng)普京之邀前往俄羅斯出席索契冬奧會(huì)開幕式。這次出訪還開創(chuàng)了中國(guó)國(guó)家元首出席境外大型國(guó)際體育賽事的先河。與之形成鮮明對(duì)比的是，西方領(lǐng)導(dǎo)人幾乎集體缺席了這次開幕式。

“鄰居辦喜事，我當(dāng)然要專程來(lái)當(dāng)面向你賀喜。”在索契，習(xí)近平對(duì)不到一年時(shí)間里第六次會(huì)面的“老朋友”普京說(shuō)。

除了直接會(huì)面，習(xí)近平和普京還保持著電話和其他方式的密切溝通。在中國(guó)國(guó)慶節(jié)和俄羅斯國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日，兩位國(guó)家元首會(huì)禮節(jié)性地互通電話。而當(dāng)任何一國(guó)發(fā)生重大事件時(shí)，兩國(guó)元首也會(huì)進(jìn)行溝通。

去年4月20日中國(guó)四川蘆山發(fā)生地震，以及今年3月1日和5月22日中國(guó)云南和新疆分別發(fā)生暴力恐怖襲擊事件后，普京都向習(xí)近平發(fā)來(lái)慰問電。此外，在一些涉及雙方的重大國(guó)際事件上，中俄兩國(guó)元首也會(huì)通過(guò)電話溝通。今年3月4日，就中俄關(guān)系和烏克蘭局勢(shì)，習(xí)近平和普京再通電話。

打破固有“政熱經(jīng)冷”模式

5月23日，結(jié)束訪華行程兩天后，在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇全體會(huì)議上發(fā)表演講時(shí)，普京當(dāng)著專程到訪的中國(guó)國(guó)家副主席李源潮的面，回憶起他5月20日至21日對(duì)中國(guó)的訪問：“從簽署協(xié)議的數(shù)量和質(zhì)量上來(lái)看，這次訪問堪稱史無(wú)前例?！?/p>

自1999年出任俄羅斯總理之后，這15年來(lái)，作為俄羅斯政府領(lǐng)導(dǎo)人的普京，在他上百次對(duì)外出訪的過(guò)程中，簽署過(guò)多得讓他難以計(jì)數(shù)的協(xié)議，但他說(shuō)，“在我的經(jīng)歷當(dāng)中，我不記得有哪一次訪問期間簽署過(guò)數(shù)量這么多、而且內(nèi)容如此有分量的文件?！?/p>

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，每每中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪時(shí)，雙方外交部門都會(huì)強(qiáng)調(diào)“中俄關(guān)系發(fā)展進(jìn)入歷史最好階段”。和過(guò)去這種說(shuō)法常常遭受“口惠而實(shí)不至”的質(zhì)疑不同，中俄合作在互惠互利上近年來(lái)有了越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)注腳。2011年后，中國(guó)連續(xù)成為俄羅斯的第一大伙伴國(guó)。而伴隨著中俄領(lǐng)導(dǎo)人互訪期間簽署的“貿(mào)易大單”，中俄合作開始打破人們固有印象里“政熱經(jīng)冷”模式。

5月20日，在普京與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的共同見證下，中俄雙方簽署了能源、電力、航空、通信、地方等領(lǐng)域合作的40多份合作文件。不過(guò)，市場(chǎng)不僅沒有做出積極反應(yīng)，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的股票還立刻下跌了2.33%。

曾出現(xiàn)在去年3月歡迎習(xí)近平“首訪”俄方高層官員陣營(yíng)里的、俄天然氣工業(yè)股份公司總裁米勒，此次沒有和中石油董事長(zhǎng)周吉平一起坐到簽字桌前，還引發(fā)外界猜測(cè)。一天后，21日下午，離普京的專機(jī)返回俄羅斯只剩下最后幾個(gè)小時(shí)，習(xí)近平和普京“意外”再次攜手亮相，見證《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》這份“世紀(jì)貿(mào)易大單”的簽署。

米勒事后透露：“中俄雙方20日關(guān)于天然氣供銷合同的談判一直持續(xù)至北京時(shí)間21日凌晨4時(shí)才明朗，所有基本問題才全部解決?！睋?jù)俄羅斯媒體的報(bào)道，回到俄羅斯的普京在圣彼得堡會(huì)見到訪的李源潮時(shí)表示，“我認(rèn)為，如果不是他（習(xí)近平）親自過(guò)問談判中的一些重要事宜，我們未必能作出這些決定?！?/p>

從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，這兩項(xiàng)協(xié)議既能夠?yàn)槎砹_斯的能源出口提供穩(wěn)定可靠的中國(guó)大市場(chǎng)，配合其開發(fā)遠(yuǎn)東的步伐，也會(huì)有利于中國(guó)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口的多元化。

在俄羅斯因?yàn)闉蹩颂m局勢(shì)遭受美歐等西方國(guó)家的“政治上施壓、經(jīng)濟(jì)上制裁”之時(shí)，中俄打破多年談判僵局簽下“世紀(jì)貿(mào)易大單”，被俄羅斯媒體解讀為，“不能只簡(jiǎn)單地算經(jīng)濟(jì)賬”。中俄天然氣交易堪稱兩國(guó)關(guān)系史上“最久拖不決”的項(xiàng)目，這一合同的簽署使中俄打造前所未有的“莫斯科——北京能源聯(lián)盟”。而對(duì)于屢屢遭受西方制裁的中俄來(lái)說(shuō)，兩國(guó)間的合作會(huì)讓西方動(dòng)不動(dòng)就揮舞的“制裁大棒”失去了很多力道。

元首會(huì)晤的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用

就在中俄“世紀(jì)貿(mào)易大單”的談判進(jìn)入最后沖刺階段時(shí)，5月20日下午，習(xí)近平和普京出現(xiàn)在上海吳淞海軍軍港，共同出席“海上聯(lián)合-2014”中俄海上聯(lián)合軍事演習(xí)開始儀式。

習(xí)近平宣布，為期7天的中俄海上聯(lián)合軍演正式開始。

“兩軍關(guān)系是俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分?！逼站┍硎?，俄中兩軍有著深厚戰(zhàn)斗友誼，在二戰(zhàn)期間并肩作戰(zhàn)，抗擊法西斯侵略。新形勢(shì)下，希望兩軍加強(qiáng)合作，攜手應(yīng)對(duì)各種威脅和挑戰(zhàn)，共同維護(hù)世界和地區(qū)和平穩(wěn)定。

據(jù)演習(xí)導(dǎo)演部中方導(dǎo)調(diào)組組長(zhǎng)王超介紹，這次演習(xí)，中俄雙方參演力量首次實(shí)現(xiàn)完全混合編組，不僅聯(lián)合導(dǎo)演部、聯(lián)合指揮部的每個(gè)單元都由中俄指揮員組成，參演的3支艦艇編隊(duì)也全部是兩國(guó)艦艇混合編組。王超說(shuō)，“這是中俄兩國(guó)海軍協(xié)同水平提升的重要標(biāo)志?！?/p>

中俄軍事合作水平的提升背后，是雙方戰(zhàn)略互信的增加。一年前，習(xí)近平“首訪”俄羅斯時(shí)，他成為第一位到訪俄國(guó)防部并參觀俄聯(lián)邦武裝力量作戰(zhàn)指揮中心的第一位外國(guó)元首。

俄軍總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫向習(xí)近平報(bào)告說(shuō)，“尊敬的主席先生 ，您是我們?yōu)橹蜷_俄聯(lián)邦武裝力量作戰(zhàn)指揮中心這扇門的首位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人?！?/p>

據(jù)俄方透露，邀請(qǐng)習(xí)近平參觀俄國(guó)防部，是普京親自提議的。

今年2月，在習(xí)近平前往索契出席冬奧會(huì)開幕式前夕，主管歐亞地區(qū)事務(wù)和涉外安全事務(wù)的中國(guó)外交部副部長(zhǎng)程國(guó)平在媒體吹風(fēng)會(huì)上稱，兩國(guó)元首即將舉行的今年首次會(huì)晤，將就發(fā)展雙邊關(guān)系、推動(dòng)大型合作項(xiàng)目、促進(jìn)人文交流以及重大國(guó)際和地區(qū)問題深入交換意見，突出元首會(huì)晤對(duì)兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)。

在索契，中俄兩國(guó)元首達(dá)成共識(shí)，2015年共同舉辦慶祝世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)暨中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年活動(dòng)。