后“歲月”號(hào)的國(guó)家改造

杜白羽

“令母親們悲傷的國(guó)家拋棄了他們的子女，大韓民國(guó)在哭泣。”韓國(guó)輿論和民眾，稱韓國(guó)社會(huì)集體遭受了精神創(chuàng)傷。

5月19日，樸槿惠總統(tǒng)在青瓦臺(tái)就“歲月”號(hào)沉船事故發(fā)表談話。談話從道歉開(kāi)始，以眼淚結(jié)束。她宣布成立真相調(diào)查委員會(huì)，提議制定特別法，解散海洋警察廳。

“歲月”號(hào)海難以來(lái)，從青瓦臺(tái)到媒體和全社會(huì)，韓國(guó)以發(fā)達(dá)國(guó)家作為參照系，不留情面地深入尋找政府治理能力、公共救援機(jī)制、國(guó)民素質(zhì)精神等方方面面的差距與不足，深刻反省。

反思“絕對(duì)服從長(zhǎng)輩或權(quán)威”

檀園高中從4月23日開(kāi)始復(fù)課，高二年級(jí)僅有13人出現(xiàn)在課堂上。他們的300余名同學(xué)，僅有70多人獲救。書(shū)桌、黑板和窗戶上的黃絲帶，寫(xiě)滿了留言，祈求他們平安歸來(lái)。

從海難現(xiàn)場(chǎng)的悲痛回到首爾城市中央。韓流明星宋承憲、金秀賢等紛紛捐款，許多明星停止娛樂(lè)宣傳活動(dòng)，引領(lǐng)全社會(huì)參與到黃絲帶行動(dòng)中來(lái)；熙熙攘攘的購(gòu)物街、清溪川公園、十字路口，祈盼親人歸來(lái)的黃絲帶上寫(xiě)滿了寄語(yǔ)，隨風(fēng)飄舞。

這些黃絲帶寄語(yǔ)中，“對(duì)不起”最多。在首爾市廳前的靈堂，在前往吊唁遇難者的成年人中，抱歉、無(wú)力感和負(fù)罪感表現(xiàn)得尤為突出。

隨著調(diào)查的深入，不斷暴露出韓國(guó)社會(huì)的一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，但歸根結(jié)底，還是社會(huì)中老一代群體的原因，因此他們紛紛抱著“都是我的錯(cuò)”的態(tài)度道歉。這起海難讓民眾對(duì)韓國(guó)社會(huì)深入人心的“絕對(duì)服從長(zhǎng)輩或權(quán)威”教育方式和觀念展開(kāi)反思。

在客輪發(fā)生嚴(yán)重傾斜后，200多名學(xué)生按照船方指令留在客艙，錯(cuò)過(guò)逃生黃金時(shí)間。而幸存乘客中，不少人因?yàn)闆](méi)有聽(tīng)到、或者無(wú)視船方指令，包括一些私自到甲板上抽煙的淘氣學(xué)生。

人們對(duì)韓國(guó)社會(huì)一直以來(lái)崇尚的所謂“服從權(quán)威”和“擔(dān)當(dāng)職責(zé)”的觀念提出質(zhì)疑，認(rèn)為這種“服從權(quán)威”的觀念強(qiáng)調(diào)的更多是服從，而不是“擔(dān)當(dāng)”。因此，必須嚴(yán)懲相關(guān)失職人員，讓更多的“權(quán)威”們意識(shí)到并擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)盡的責(zé)任。

亟需安全轉(zhuǎn)型

2014年2月17日，慶州海洋度假村體育館倒塌，在那里舉行新生歡迎活動(dòng)的釜山外國(guó)語(yǔ)大學(xué)學(xué)生等10人死亡、100多人受傷。有輿論痛切地指出：“看到如此荒唐的事故，韓國(guó)安全系統(tǒng)仍然處于落后國(guó)家之列?！?/p>

5月2日，首爾2號(hào)線地鐵去往蠶室方向的一趟列車在上往十里站撞上一趟?？吭谡緝?nèi)的列車，致使238名乘客受傷。調(diào)查顯示，追尾事故源于一處機(jī)械故障。韓國(guó)首爾市長(zhǎng)樸元淳9日表示，接受追尾事故地鐵運(yùn)營(yíng)商首爾地鐵公司社長(zhǎng)張正愚辭職，稱“如今重要的是制定緊急計(jì)劃，把管理真空縮減至最小”。然而19日，首爾南部的軍浦市一地鐵站發(fā)生電絕緣體爆炸，致使車窗玻璃破碎，導(dǎo)致站臺(tái)上的11名乘客受傷。

5月12日上午8時(shí)，韓國(guó)忠清南道牙山市屯浦面石谷里牙山一棟在建商住樓向一側(cè)傾斜20度以上，面臨倒塌危險(xiǎn)。索幸樓內(nèi)無(wú)人。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傾斜建筑重心偏移，內(nèi)部墻體龜裂。

韓國(guó)民眾和媒體疾呼，到底發(fā)生了什么？為什么連從“歲月”號(hào)的慘劇上都不能吸取教訓(xùn)？韓國(guó)“馬馬虎虎”、“快點(diǎn)快點(diǎn)”的文化，都不是借口，現(xiàn)在已經(jīng)到了改革加強(qiáng)安全系統(tǒng)，嚴(yán)厲懲戒安全違規(guī)者，使社會(huì)向著“安全社會(huì)”緊急轉(zhuǎn)型的時(shí)候。

“歲月”號(hào)海難使韓國(guó)國(guó)民陷入不安，而其他威脅國(guó)民生命和安全的危險(xiǎn)因素仍然存在。人流密集的培訓(xùn)學(xué)校、商業(yè)中心和市場(chǎng)等公共場(chǎng)所令人擔(dān)憂，用來(lái)避難的向?qū)А⒕o急出口和消火栓等安全防備設(shè)施也很難讓人滿意。

媒體認(rèn)為，為防止第二個(gè)“歲月”號(hào)慘事發(fā)生，政府應(yīng)首先動(dòng)用所有的行政和民間力量，找出隱藏在全國(guó)各地的安全灰色地帶，排查隱患，著手解決問(wèn)題。以國(guó)民為中心的、密切貼近生活的國(guó)民服務(wù)，是建立安全韓國(guó)的第一步，也是慰藉國(guó)民的途徑。

三流國(guó)家？

在近海沉沒(méi)的“歲月號(hào)”，生還率和一百年前在北大西洋茫茫大海中沉沒(méi)的“泰坦尼克號(hào)”差不多，這對(duì)韓國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)難以接受的事實(shí)?！吨醒肴?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《韓國(guó)是一個(gè)“三流國(guó)家”》的社論說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的水準(zhǔn)和能力只有在重大災(zāi)難時(shí)才能得到展現(xiàn)，韓國(guó)交出的成績(jī)是不及格，韓國(guó)就是一個(gè)三流國(guó)家。

“一個(gè)所謂高科技國(guó)家，面對(duì)大海時(shí)只是一個(gè)無(wú)助與可憐的三流國(guó)家”；“在危機(jī)時(shí)只能拿出三流水平的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上的一流沒(méi)有任何意義”---這種“三流國(guó)家的恥感”讓韓國(guó)人認(rèn)清嚴(yán)重性，形成全民痛定思痛的氛圍。

“歲月”號(hào)事故暴露出韓國(guó)社會(huì)的“責(zé)任感缺失、貪欲和利己主義”，這與韓國(guó)人在電視劇電影中表現(xiàn)出的“長(zhǎng)幼有序”、人們印象中融合了傳統(tǒng)和現(xiàn)代文明的溫情社會(huì)，反差巨大。一個(gè)有著紅遍全球的《江南Style》、憑借《來(lái)自星星的你》成功文化輸出的文化創(chuàng)新國(guó)，自詡“發(fā)達(dá)國(guó)家”國(guó)民的韓國(guó)人，對(duì)韓流文化十幾年扎根的社會(huì)文化土壤，產(chǎn)生了疑問(wèn)與幻滅感。

有韓國(guó)學(xué)者指出，“若想避免落后國(guó)才會(huì)發(fā)生的大型‘人禍，就必須提高韓國(guó)國(guó)民的整體素質(zhì)。”韓國(guó)人開(kāi)始反思海難背后深刻的社會(huì)文化根源。

首爾大學(xué)社會(huì)系教授鄭根植認(rèn)為，韓國(guó)人在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，卻存在“求速成”和潦草馬虎的、急功近利的社會(huì)病。

高麗大學(xué)教授樸吉聲則指出，韓國(guó)實(shí)現(xiàn)“突擊式現(xiàn)代化”，只熱衷于目標(biāo)，而忽略了程序，增長(zhǎng)至上主義在韓國(guó)根深蒂固。此外，還有三種文化背景導(dǎo)致了社會(huì)危機(jī)：一是“還好還好”的樂(lè)觀主義；二是“不要害怕”的冒險(xiǎn)主義；三是“老子沒(méi)事”，主觀唯心的自己例外論。

樸吉聲分析稱：“毫無(wú)根據(jù)的樂(lè)觀主義和冒險(xiǎn)主義相結(jié)合，再加上自己例外主義，導(dǎo)致藐視安全，促成潛在危機(jī)的爆發(fā)。”

有輿論指出，“歲月”號(hào)的悲劇，是暴露韓國(guó)社會(huì)本色的炸藥，學(xué)生集體死亡正導(dǎo)致韓國(guó)人陷入集體不信任和憂郁癥的漩渦中。人們發(fā)現(xiàn)，自己熟視無(wú)睹的馬虎文化、對(duì)安全的不重視、“降落傘”人事和根深蒂固“官手黨”文化等，居然發(fā)展到了導(dǎo)致孩子們死亡的程度，這種自責(zé)感太過(guò)沉重。

《中央日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論稱，韓國(guó)此前曾經(jīng)歷過(guò)多次危機(jī)，從未像這次一樣令全社會(huì)陷入深深的無(wú)力感。

新設(shè)國(guó)家安全處，打造“安心國(guó)家”

“歲月”號(hào)悲劇發(fā)生34天后，樸槿惠具體闡述了為實(shí)現(xiàn)“安全韓國(guó)”而進(jìn)行的國(guó)家改造構(gòu)想。在5月19日發(fā)表的國(guó)民談話中，她宣布解散海洋警察廳，將原本分散到安全行政部、海洋水產(chǎn)部和海警的災(zāi)難救助職能，統(tǒng)合到新設(shè)立的國(guó)家安全處，實(shí)現(xiàn)一元化救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)。

輿論指出，在“歲月”號(hào)慘禍過(guò)程中，海警暴露出的無(wú)能和安全行政部隔岸觀火的態(tài)度，已經(jīng)不能通過(guò)簡(jiǎn)單的“內(nèi)部改革”解決，不可避免要對(duì)國(guó)家災(zāi)難系統(tǒng)進(jìn)行整體改造。青瓦臺(tái)相關(guān)人士表示，這次通過(guò)特別措施解散政府組織，史無(wú)前例。

韓國(guó)政府災(zāi)難應(yīng)對(duì)體制將向“國(guó)家安全處”歸攏，打造可以對(duì)所有類型的災(zāi)難以現(xiàn)場(chǎng)為中心進(jìn)行應(yīng)對(duì)的體制。

樸槿惠表示，國(guó)家安全處將廣泛收集國(guó)民和災(zāi)難安全專家的提案來(lái)打造安全革新總計(jì)劃，并推進(jìn)專家公開(kāi)錄用和循環(huán)任職限制等，將之打造為以專家為主的組織。此外，為應(yīng)對(duì)涉及部門分散的航空、能源、化學(xué)和通信基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)難而設(shè)置特殊災(zāi)難本部。并且，為確保不錯(cuò)失災(zāi)難發(fā)生后的“黃金時(shí)間”，組建“特殊機(jī)動(dòng)救援隊(duì)”。

至此，韓國(guó)已在災(zāi)難系統(tǒng)改造上邁出第一步，而這還不足以使韓國(guó)成為“安心國(guó)家”。以后如何運(yùn)轉(zhuǎn)這一系統(tǒng)才更重要。

韓國(guó)輿論還指出，是否成立一個(gè)國(guó)家安全處就萬(wàn)事大吉？其他領(lǐng)域是否也存在“歲月”號(hào)問(wèn)題？是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲的司法處理就能一勞永逸？在后“歲月”號(hào)的國(guó)家改造時(shí)代，韓國(guó)各界仍在省思中。endprint