高校思想政治教育工作執(zhí)行力弱化的成因及對(duì)策分析

劉秀峰

一高校思想政治工作執(zhí)行力弱化的成因分析

（一）高校領(lǐng)導(dǎo)層面的影響分析：追求“量化型發(fā)展”對(duì)思想政治教育的沖擊

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和近些年黨的會(huì)議，都就高等教育的發(fā)展方向及發(fā)展任務(wù)做出了明確的規(guī)定。那就是“全面提高高等教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科學(xué)研究水平，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色，加快創(chuàng)建一流大學(xué)和一流學(xué)科”。[1]這也成為各高校努力完成的目標(biāo)和任務(wù)。但在高校的具體實(shí)踐中，面臨的一個(gè)重要問題就是怎樣去科學(xué)評(píng)價(jià)高校的發(fā)展水平。怎樣才能顯示出高等教育質(zhì)量、人才培養(yǎng)的質(zhì)量、學(xué)校的科研水平在提升？怎樣才能看出我們正在向一流大學(xué)靠近？各高校給出的共同答案是“數(shù)據(jù)說話”。因此，我們“提高高等教育質(zhì)量，朝一流大學(xué)和一流學(xué)科邁進(jìn)”的征程，在具體執(zhí)行中就變成了各高校在科研經(jīng)費(fèi)總量、科研課題多少、科研論文影響因子多大等數(shù)據(jù)上的比拼。[2]各高校開啟了一種可以稱之為“量化型”的發(fā)展模式。高校的這種“量化型發(fā)展”對(duì)思想政治教育工作的開展造成了巨大沖擊。

1“量化型發(fā)展”模式下，高校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)思想政治教育工作的真實(shí)關(guān)注度大為減弱

“量化型發(fā)展”在高校具體工作中可表達(dá)為“科研首位，教學(xué)次之，思想政治教育再次之”。[3]由于思想政治教育短時(shí)間內(nèi)很難從大學(xué)生的成長(zhǎng)中看到實(shí)際的效果，很難成為體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的量化數(shù)據(jù)，所以在大部分高校的具體工作中，思想政治工作的重要性只停留在了領(lǐng)導(dǎo)層的口頭，沒能落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中。高校領(lǐng)導(dǎo)層的這種態(tài)度也通過學(xué)校的各種決策和規(guī)章文件得以強(qiáng)化和實(shí)踐。而且這種態(tài)度必然會(huì)引起高校二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的連鎖反應(yīng)，思想政治教育工作的執(zhí)行力，在這種態(tài)度下也日漸式微。

2“量化型發(fā)展”改變了思想政治教育主體具體工作的主要著力點(diǎn)

高校思想政治教育的執(zhí)行主體主要包括兩部分人群：一是專職輔導(dǎo)員，二是思想政治理論課教師。這兩個(gè)群體最基本和最主要的工作應(yīng)該是大學(xué)生的思想政治教育，即引導(dǎo)大學(xué)生逐步確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，保障大學(xué)生以積極的人生態(tài)度和健康、良好的心理素質(zhì)，用所學(xué)知識(shí)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。因此，其工作的著力點(diǎn)應(yīng)該放在如何將大學(xué)生的思想政治教育工作落到實(shí)處、做出實(shí)效上。但在這種“量化”的大氣候中，體現(xiàn)“量化”思維的考核和晉級(jí)文件逐漸轉(zhuǎn)移了思想政治教育執(zhí)行主體的工作重心。輔導(dǎo)員的工作變?yōu)榱藘身?xiàng)：一是當(dāng)學(xué)生的“保姆”，在體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷上留下“數(shù)據(jù)”；二是想方設(shè)法組織學(xué)生活動(dòng)，同樣為留下“數(shù)據(jù)”。思想政治理論課教師也不得不同專業(yè)教師一起，將工作的重心放在“科研”上。而相當(dāng)一部分思政教師所進(jìn)行的科研是“為科研而科研”，根本無法應(yīng)用于實(shí)踐，其結(jié)果是，用放棄對(duì)大學(xué)生思想政治教育的代價(jià)換取了一篇篇毫無價(jià)值的理論文章。

（二）執(zhí)行主體的能力分析：三方面“迷?！睂?duì)思想政治教育的影響

1教育目標(biāo)與內(nèi)容的迷茫：做什么

盡管早在2004年中央16號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的若干意見》中就明確了高校思想政治教育的目標(biāo)和主要內(nèi)容，即“以理想信念教育為核心，以愛國(guó)主義教育為重點(diǎn)，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人”。但如何將這一目標(biāo)和本職工作相結(jié)合，明確定位自己工作中所進(jìn)行的思想政治教育的內(nèi)容，對(duì)大部分執(zhí)行主體而言，可能依然是模糊不清的。這里的原因有二：首先是思想政治教育的內(nèi)容的表達(dá)不斷發(fā)展變化。從憲法中對(duì)公民思想道德的基本規(guī)范說起，思想政治教育內(nèi)容的表達(dá)經(jīng)歷了毛澤東時(shí)代的“牢固樹立階級(jí)思想，著重培養(yǎng)愛國(guó)主義、集體主義和共產(chǎn)主義思想”、鄧小平時(shí)代的“培育四有新人”、江澤民時(shí)期的“將‘三個(gè)代表重要思想納入思想政治教育的內(nèi)容”、胡錦濤時(shí)期的“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀”，以及當(dāng)前黨的十八大提出的“要加強(qiáng)全民的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育”等一系列發(fā)展和變化。這就需要思想政治教育工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)和梳理不同表達(dá)提出的特定時(shí)代背景及相互間的關(guān)系。當(dāng)然，這是有困難的。其次，豐富的思想政治教育內(nèi)容，在實(shí)踐中，需要我們將其概括為簡(jiǎn)單明了的形式。[4]隨著思想政治教育表達(dá)的發(fā)展和變化，其內(nèi)容越來越豐富和完善。這也要求我們?cè)趯?shí)際教育工作中，必須對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單概括，否則很難形成執(zhí)行力。概括而言就是，隨著時(shí)代的發(fā)展，思想政治教育的理論性不斷增強(qiáng)。而這一現(xiàn)象恰恰和現(xiàn)實(shí)中的思想政治教育主體結(jié)構(gòu)日趨年輕化的問題相碰撞。青年教師思想政治理論素養(yǎng)普遍不高，在具體工作中較好的拿捏思想政治教育的目標(biāo)與內(nèi)容略顯吃力，迷茫感也因此而生。這也直接影響到思想政治教育執(zhí)行力的具體效果。

2如何開展思想政治教育的迷茫：怎么做？

思想政治教育是以一定的知識(shí)為載體，通過灌輸?shù)姆绞絺鬟f和塑造特定思想的過程，具有特殊性和復(fù)雜性。思想政治教育總是依附于一定知識(shí)展開的形式，受學(xué)生功利主義思想、教師素養(yǎng)等因素的影響，很容易出現(xiàn)喧賓奪主的現(xiàn)象。即重視知識(shí)的講授，忽略思想教育的開展。其結(jié)果是，思想政治理論課教師將工作簡(jiǎn)化為對(duì)書本知識(shí)點(diǎn)的單純講授；輔導(dǎo)員將工作簡(jiǎn)單定位為對(duì)學(xué)生的日常管理。思想政治教育的目的在迷茫中被有意無意地過濾掉了。

3價(jià)值感的迷茫：自我價(jià)值何在？

自我價(jià)值感是一個(gè)人對(duì)自己所從事工作的基本價(jià)值判斷，包括榮譽(yù)感、成就感和認(rèn)同感等。自我價(jià)值感在很大程度上影響著一個(gè)人工作的熱情和付出的程度。受“量化”評(píng)價(jià)大環(huán)境的影響，以及個(gè)人自我思想道德修養(yǎng)功底和能力的不足，造成了相當(dāng)一部分思想政治教育的執(zhí)行主體缺乏自我工作價(jià)值的認(rèn)同。這種價(jià)值感的缺失，主要表達(dá)為對(duì)自我發(fā)展的迷茫、工作價(jià)值認(rèn)同的低下、工作開展自信的不足等方面。自我價(jià)值感的缺失嚴(yán)重影響了工作的積極性，也最終影響到了思想政治教育實(shí)效性的取得。

（三）不同主體間的合力及具體執(zhí)行過程的有效設(shè)計(jì)對(duì)思想政治教育的影響分析endprint

1不同主體間的“各行其是”對(duì)思想政治教育的影響

思想政治理論課教師和專職輔導(dǎo)員是思想政治教育的兩大執(zhí)行主體。但目前這兩大主體在各高校中從編制到統(tǒng)屬都是平行線，具體工作中更是少有交集。思想政治教育工作執(zhí)行主體間合力的缺乏，一方面導(dǎo)致了高校的思想政治教育工作沒有一個(gè)整體的統(tǒng)籌規(guī)劃；另一方面也難以形成分工明確、責(zé)任明晰的有效執(zhí)行過程。此外，執(zhí)行主體不能形成合力，還會(huì)在一定程度上帶來更不利于工作執(zhí)行的現(xiàn)象，即相互掣肘。這些都將削弱思想政治教育工作的執(zhí)行力。

2具體執(zhí)行過程有效設(shè)計(jì)的缺乏對(duì)思想政治教育工作的影響

思想政治教育工作有別一般科目的知識(shí)傳授，其主要功能涉及對(duì)學(xué)生思想的影響與塑造。而傳授知識(shí)易，改變一個(gè)人的思想?yún)s難。這就要求思想政治教育工作的主體必須在開展工作前進(jìn)行工作具體執(zhí)行過程的有效設(shè)計(jì)。但在現(xiàn)實(shí)中，這種設(shè)計(jì)顯然是非常缺乏的。最主要的原因是思想政治教育主體和學(xué)生間聯(lián)系的日漸疏離，以及教育主體對(duì)當(dāng)前大學(xué)生思想特點(diǎn)的把握不夠。執(zhí)行過程設(shè)計(jì)的缺失也是影響思想政治教育執(zhí)行力的重要原因。

二提高思想政治教育工作執(zhí)行力的對(duì)策分析

1不斷提高對(duì)思想政治教育工作的重視度

高校不斷提高對(duì)思想政治教育工作的重視度，激發(fā)思想政治教育執(zhí)行主體的積極性，是提高思想政治教育工作執(zhí)行力，保障思想政治教育實(shí)效性的前提所在。當(dāng)然，這需要各高校端正高等教育的目的，結(jié)合國(guó)家高校改革的具體思路和方針，制定出符合本校實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，在以人為本，科學(xué)發(fā)展的方針下，腳踏實(shí)地地不斷提升高等教育的質(zhì)量。

2不斷提升思想政治教育主體的理論水平

思想政治教育的內(nèi)容本身就是隨時(shí)代而變的，不同時(shí)代必然有不同的思想政治教育內(nèi)容。因此，思想政治教育主體也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升思想政治教育理論水平。提升思想政治理論水平途徑很多，如采取定期培訓(xùn)、研討、學(xué)習(xí)交流等，但最主要的是緊抓時(shí)代脈搏，著重加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前黨中央倡導(dǎo)的思想政治教育的核心內(nèi)容和重要理論的學(xué)習(xí)。因?yàn)閺乃枷胝谓逃膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，明確思想政治教育的目的與內(nèi)容，簡(jiǎn)化思想政治教育內(nèi)容的表達(dá)，必須緊抓時(shí)代脈搏。比如，就目前而言，在全黨努力貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的背景下，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育就應(yīng)是當(dāng)前思想政治教育內(nèi)容的簡(jiǎn)化表達(dá)，貫徹思想政治教育就是進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育?？傃灾?，不斷提升思想政治教育主體的理論水平，是思想政治教育執(zhí)行主體能夠深刻把握和理解特定時(shí)期思想政治目的與內(nèi)容的根本保障。

3貫徹精細(xì)化管理理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)思想政治教育執(zhí)行過程的有效掌控

精細(xì)化管理是一種源于發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)管理理念。所謂的精細(xì)化管理就是，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職，并且工作要日清日結(jié)，每天都要對(duì)當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，及時(shí)處理等等。在思想政治教育工作中貫徹精細(xì)化管理理念，主要有兩方面的內(nèi)容：一是，專職輔導(dǎo)員日常工作的精細(xì)化。即結(jié)合學(xué)校具體工作需要，立足思想政治教育實(shí)際，制定每天需要完成的具體工作，做到當(dāng)日事，當(dāng)日畢，并及時(shí)總結(jié)，汲取經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足。二是，思想政治理論課教師課程講授的精細(xì)化。即將思想政治教育和課程內(nèi)容的結(jié)合，首先做必要的、清晰的安排，提前設(shè)計(jì)課程的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，明晰每一處內(nèi)容的實(shí)際作用，經(jīng)思想政治教育有目的、有計(jì)劃地融入課程的內(nèi)容當(dāng)中，確保思想政治教育實(shí)效性的獲得。

4有效整合資源，打造一支思想統(tǒng)一、分工明確的思想政治教育隊(duì)伍

有效整合資源，是提高執(zhí)行力的必要條件。就思想政治教育而言，通過統(tǒng)一管理、加強(qiáng)溝通、定期交流的方式，有效整合思想政治理論課教師和專職輔導(dǎo)員兩支力量，使其形成一支思想統(tǒng)一、管理有序、分工明確、具有合力的思想政治教育隊(duì)伍，是提高高校思想政治教育執(zhí)行力的重要保障。

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