莫迪的“印度制造”戰(zhàn)略

■張 棟

從軟件業(yè)到今天的制造業(yè)，雖然能提供的就業(yè)崗位不多，但“印度制造”正走出一條完全不同于中國(guó)的道路。

9月25日，印度總理莫迪在新德里啟動(dòng)“印度制造”戰(zhàn)略，他邀請(qǐng)空中客車、梅賽德斯-奔馳和三星電子的首席執(zhí)行官出席“印度制造”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，并宣布一連串吸引外資的重大政策，以求將印度打造成全球制造王國(guó)。

此前的印度“獨(dú)立日”期間，莫迪背對(duì)德里紅堡，向全世界發(fā)出邀請(qǐng)：“來吧，來印度制造，在全世界銷售?！蹦险€啟動(dòng)了一站式資訊網(wǎng)站“印度制造網(wǎng)”。在網(wǎng)站首頁，“印度制造”的活動(dòng)標(biāo)識(shí)就展現(xiàn)了印度的決心——一只由鋼鐵齒輪構(gòu)成的獅子昂首闊步。

印度制造業(yè)現(xiàn)狀

回顧歷史，印度工業(yè)發(fā)展走了一條高精尖的道路。1947年建國(guó)伊始，尼赫魯制定了發(fā)展資本密集型工業(yè)的道路，集中有限的資金專攻一些有潛力或是關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，造就了印度在制藥、汽車、鋼鐵和石油加工方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，印度醫(yī)藥部門依賴本土的科技研發(fā)就能生產(chǎn)出世界頂級(jí)的抗癌新藥，印度建立起世界上單體最大、技術(shù)最先進(jìn)的煉油廠，印度聯(lián)合鋼鐵工廠已成功將美國(guó)和日本同行擠出印度。

印度制造最先發(fā)展的、也是最有希望超過中國(guó)制造的是汽車行業(yè)。有評(píng)論認(rèn)為，未來10年印度將成為全球汽車制造中心，成為挑戰(zhàn)中國(guó)汽車業(yè)發(fā)展的“主要力量，或者說是惟一的力量”。

和印度其他城市相比，作為印度的“汽車之城”，浦那享有不小的名氣。憑借便利的交通和聚集的工程學(xué)院，浦那吸引了不少歐美汽車制造商在當(dāng)?shù)亻_廠，如奔馳、大眾、菲亞特和福特。2008年浦那有1300多家德國(guó)企業(yè)，到2014年翻了一倍。

浦那大眾工廠擁有完整的生產(chǎn)系統(tǒng)，生產(chǎn)所需的零部件，大多數(shù)在浦那當(dāng)?shù)刭徺I。離它不遠(yuǎn)處，梅賽德斯-奔馳工廠也和當(dāng)?shù)毓?yīng)商建起緊密的合作關(guān)系。大約1/3左右的奔馳部件打著“印度生產(chǎn)”的烙印。

本土汽車零部件制造商巴拉特鍛造有限公司在浦那建廠后，70%的產(chǎn)品出口海外市場(chǎng)，業(yè)績(jī)驕人。印度國(guó)內(nèi)最大的汽車生產(chǎn)商塔塔總部也在浦那。這個(gè)在印度汽車市場(chǎng)占領(lǐng)半壁江山的本土品牌，產(chǎn)品常年出口世界各地，旗下還擁有捷豹路虎的C K D工廠，組裝路虎車型。

浦那只是印度正在崛起的汽車制造工業(yè)中的代表性城市之一。無論是孟加拉灣岸邊的金奈，還是南部城市班加羅爾，都成功吸引了國(guó)外汽車公司在當(dāng)?shù)亟◤S、投產(chǎn)。

事實(shí)上，在推廣“印度制造”的背景下，印度政府似乎也將汽車制造業(yè)作為榜樣。相比之下，印度其他領(lǐng)域的制造能力低下，中小企業(yè)的創(chuàng)新能力較差。在這些方面，“印度制造”基本上是低端產(chǎn)品的代名詞，外觀設(shè)計(jì)和制作工藝粗糙，質(zhì)量一般，很多印度人抱怨本土產(chǎn)品質(zhì)量差，更愿意買洋貨。

基礎(chǔ)設(shè)施短板

根據(jù)2014年世界銀行發(fā)布的“經(jīng)商容易度”指數(shù)，印度在189個(gè)受調(diào)查的國(guó)家和地區(qū)中排名第134位。在世界銀行和印度工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)2000名印度企業(yè)家的訪談中，45%的企業(yè)家認(rèn)為公司和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)面臨的主要障礙是基礎(chǔ)設(shè)施，12%認(rèn)為是公司治理，27%認(rèn)為是稅收。

制造業(yè)的發(fā)展離不開很多因素。按中國(guó)制造的經(jīng)驗(yàn)，地方政府會(huì)給制造商提供電力、物流、稅費(fèi)等各方面的幫扶和優(yōu)惠。但在印度，不要說優(yōu)惠，就連最基本的一些東西都要企業(yè)自己來搞定。

印度的基礎(chǔ)設(shè)施投資只占G D P的3%，因?yàn)檎度胭Y金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是印度經(jīng)濟(jì)的軟肋，這已經(jīng)對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υ斐韶?fù)面影響。隨著城市化進(jìn)程加速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板日益嚴(yán)重，交通擁堵、缺水缺電、污水處理、垃圾清運(yùn)等公共設(shè)施都十分落后。

首先，電力供應(yīng)是大問題。印度是全球人均電力消費(fèi)最低的國(guó)家之一，每年電力缺口在10%以上。有時(shí)候，停電還伴隨著停水，不少大城市的水力供應(yīng)落后，要由電力系統(tǒng)將水抽到專門的蓄水池。電力系統(tǒng)的不穩(wěn)定對(duì)印度制造業(yè)發(fā)展是一個(gè)極大的障礙。在印度南方，很多寫字樓都自備發(fā)電機(jī)組。但工廠如果要自建電力系統(tǒng)，困難不可想象。

事實(shí)上，古吉拉特邦電力供應(yīng)的穩(wěn)定，是該地區(qū)在印度各邦中脫穎而出的原因之一。在2012年席卷印度的三大電網(wǎng)癱瘓事故中，印度20幾個(gè)邦大規(guī)模停電，基本服務(wù)和公共運(yùn)輸系統(tǒng)——包括鐵路和德里地鐵等都受到影響，古吉拉特邦卻完好無損。古吉拉特邦“鶴立雞群”的電力情況和當(dāng)?shù)卮罅ν顿Y電力設(shè)施、建設(shè)私營(yíng)電廠分不開。

莫迪這位前古吉拉特邦的首席部長(zhǎng)，采用了類似中國(guó)廣東的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外資，打造工業(yè)園，拉動(dòng)該邦經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長(zhǎng)數(shù)年?，F(xiàn)在莫迪又提出了“印度制造”的戰(zhàn)略，無疑給印度人帶來新的憧憬。

交通物流也是一大短板。從德里至泰姬陵所在的阿格拉，路程只有120多公里，但走高速公路需將近4個(gè)小時(shí)。印度鐵路最高時(shí)速只有160公里，僅為中國(guó)高鐵的一半，大部分火車平均速度都在每小時(shí)90公里以下。

以孟買為例，印度的孟買大都市區(qū)共有1200萬人口，每天有300輛新車上牌照，但孟買目前只有一條貫穿南北的交通動(dòng)脈。而印度的鐵路事故率排名世界第一，至今未能“打破紀(jì)錄”。

事實(shí)上，為了攻克基礎(chǔ)建設(shè)難題，印度政府已經(jīng)開足馬力。印度政府計(jì)劃在2012年-2017年期間，投資一萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，最引人注目的當(dāng)屬數(shù)條工業(yè)走廊。繼吸引了大量日資的德里-孟買工業(yè)走廊之后，印度政府?dāng)M興建孟買-班加羅爾工業(yè)走廊等4條工業(yè)走廊。這5條工業(yè)走廊將形成環(huán)狀，不僅包含多座經(jīng)濟(jì)特區(qū)，還包括大量公路、鐵路和電信樞紐。

可能的突破點(diǎn)

在印度，服務(wù)業(yè)依然是承載就業(yè)人口的主力，制造業(yè)在提供就業(yè)方面不夠理想。從制造業(yè)工作的增長(zhǎng)速度來看，2004-2011年間，印度進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)率分別達(dá)到24%和22%，而制造業(yè)工作年增長(zhǎng)率僅為7%。連莫迪引以為豪的古吉拉特邦，在提供制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)方面也乏善可陳。

從產(chǎn)業(yè)整體看，印度制造在高大上的歐美品牌和接地氣的中國(guó)制造雙面夾擊下，殺出重圍并不容易。不少分析人士認(rèn)為，印度應(yīng)該避開中國(guó)制造的鋒芒，尋找自身特色，發(fā)展本國(guó)特色的民族工業(yè)，印度有一些影響力頗大的民族品牌，這和印度政府的保護(hù)政策不無關(guān)系。在這點(diǎn)上，中國(guó)有所不如。印度制造應(yīng)該充分發(fā)揮印度人腦力優(yōu)勢(shì)“溢出效應(yīng)”的輕靈路子，通過獨(dú)特的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝創(chuàng)新來降低成本，吸引國(guó)際公司的進(jìn)入。

在工業(yè)基建領(lǐng)域，莫迪政府正在打造集五大工業(yè)走廊于一體的工業(yè)型網(wǎng)絡(luò)。工業(yè)走廊的發(fā)展模式在印度由來已久。印度產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)部的資料顯示，通過產(chǎn)業(yè)和基建領(lǐng)域的整合，工業(yè)走廊正逐漸發(fā)展成助推印度工業(yè)加速增長(zhǎng)的有效工具。每條工業(yè)走廊擁有至少6-8個(gè)基于智能城市原理開發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)，范圍超過200平方公里。

在城市基建領(lǐng)域，莫迪政府將撥款在21個(gè)邦內(nèi)打造100個(gè)智慧城市，同時(shí)，為社會(huì)中下階層民眾提供經(jīng)濟(jì)適用房、打造“數(shù)字印度”都是新政府的重點(diǎn)規(guī)劃領(lǐng)域。

讓印度人驕傲的是，從軟件業(yè)到今天的制造業(yè)，雖然能提供的就業(yè)崗位很少，但“印度制造”正走出一條完全不同于中國(guó)的道路。

巨大的制造業(yè)市場(chǎng)中，低附加值的生產(chǎn)領(lǐng)域，如家用電器、玩具等，印度很難在價(jià)格、質(zhì)量、規(guī)模等方面超過中國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而這些領(lǐng)域是吸納勞動(dòng)力最多，需要的技能不高的行業(yè)，并可以很快解決中低階層的收入問題。印度只有在巨大的中端制造業(yè)市場(chǎng)成為中國(guó)的替補(bǔ)。中端制造業(yè)既需要一定的技能，也需要廉價(jià)勞動(dòng)力。

印度玩具可能競(jìng)爭(zhēng)不過中國(guó)，手機(jī)卻有可能。衣架不行，內(nèi)衣有望。合成面料的鞋子不行，真皮鞋卻可以。印度在認(rèn)真地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇，也確實(shí)需要認(rèn)真進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇。只有發(fā)揮自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)與中國(guó)不同的位置，才有可能在國(guó)際制造業(yè)市場(chǎng)占有一席之地。