“重口味”的印度大選

甘子玲

4月7日，印度迎來5年一次的大選。眼下，國大黨、人民黨等政黨仍在各大選區(qū)積極造勢，以期拉攏到更多的選民；印度人民也在試圖描繪一個全新的政府，并在各種未知中，作出自己的判斷和抉擇；而一些印度旅游機構(gòu)則瞄準商機，適時地推出了“選舉游”項目，邀請世界各地的游客前往印度，一起來見證這場堪稱“世界上規(guī)模最大、沒有之一”的選舉盛事。

有人將印度大選比作一盤口味濃重的馬沙拉咖喱，意思是說，多元的印度文化、濃重的宗教元素搭配密集的人口和特有的社會歷史背景，讓印度大選呈現(xiàn)出與眾不同的“印度特色”，并且極具觀賞性，甚至娛樂性。選舉向來是神圣而不可侵犯的，然而，當我們忘掉亦假亦真的政治宣言，褪去眉頭緊鎖的嚴肅神情，再配合思考者的姿態(tài)，印度大選會變得沒有那么乏味。

選民超過8億

作為僅次于中國的超級人口大國，每一次的印度大選都注定是一項龐大的工程?？紤]到印度夏季高溫酷熱的天氣，宗教節(jié)目的規(guī)避等因素，這項工程還分成了九個階段來進行，并持續(xù)5周，西方媒體普遍將印度大選稱之為“世界上最大的民主選舉”，其實并不夸張。從公開的數(shù)據(jù)來看，今年登記并符合資格的選民超過8.14億，占總?cè)藬?shù)的67%，創(chuàng)歷史之最，比上一屆的7.13億增加了1億多，而這個選民規(guī)模比美國和整個西歐加起來的人口規(guī)模還要大得多。

除了規(guī)模之大，“選民年輕化”也是此次印度大選的一個重要特征。調(diào)查顯示，有超過65%的選民在35歲以下，新增的年輕選民達到了1.5億人，超過了以往任何一屆選舉。2009年時18-23歲的選民還不到1%（535萬），今年則提高到了2.88%（2348萬），而這一群體除了非常關(guān)心印度的經(jīng)濟發(fā)展問題外，也讓網(wǎng)絡(luò)和新媒體成為了選舉的新戰(zhàn)場。相關(guān)數(shù)據(jù)指出，這次大選用于社交媒體的廣告費預(yù)計將達到8300萬美元。此外，今年選民中的女性比例約占45%，盡管由于歷史原因，印度女性更多地被期望和家中男性選民站在同一陣營，但她們也在積極地表達自己的訴求，特別是在通貨膨脹和安全問題上。

在印度，濃厚的宗教主義色彩滲透在社會的方方面面，印度大選也逃不開它的印記。早前，印度教右翼組織領(lǐng)導(dǎo)人普拉溫·脫加迪亞在一段視頻中被認為有反穆斯林的言論，盡管其律師積極回應(yīng)視頻并不屬實，但仍被外界認為有影響選情的可能。目前最熱門的候選人納倫德拉·莫迪同樣面臨這個困擾，盡管他在此次大選中，因過往的經(jīng)濟增長業(yè)績受到不少青睞，但在化解印度教和伊斯蘭教沖突等問題上卻一直面臨質(zhì)疑。起因是12年前，古吉拉特邦的印度教徒對穆斯林進行的一次報復(fù)行動，事件造成了超過1000死亡，而莫迪當時正擔任古吉拉特邦的首席部長，被指責放任甚至煽動了那次大屠殺。如今，隨著印度大選的進行，穆斯林手中的選票也逐漸成為各個候選人爭奪的目標。

此外，這一屆的印度大選在選票規(guī)則上，也有不少創(chuàng)新之舉，如首次引入了棄權(quán)的選項，讓選民可以不用再為了行使投票權(quán)利而選擇一個不那么中意的候選人，同時大選還允許選民以“第三性別”參與投票。

牛羊大米換選票

在印度大選中，各種千奇百樣的拉票方式也“極具特色”。在農(nóng)村，候選人最常見的做法便是為農(nóng)民免費提供牛羊、大米甚至是家電產(chǎn)品等實物好處。選舉委員會監(jiān)督選舉的負責人P.K.達什說，為了逃避偵查，有些競選人還會向選民發(fā)放購物券，讓他們獲得免費的酒和食物。在首都新德里街頭，拉黃包車謀生的辛格告訴法新社記者，在上一屆的選舉中，投票的好處就意味著一頓印度香飯、一瓶250毫升的威士忌酒和一張500盧比（約合8美元）的鈔票。更有趣的是，英國每日電訊報報道，印度大選曝出一段秘密視頻，顯示馬哈拉施特拉邦首席副部長帕瓦爾以斷水威脅當?shù)卮迕裢镀?。報道稱，帕瓦爾是印度農(nóng)業(yè)部長沙拉德的侄子，而沙拉德權(quán)力很大，帕瓦爾這樣做是為了幫助自己的堂妹兼沙拉德的女兒蘇利拉票。

值得玩味的是，這場“世界上最大的民主選舉”有一個不得不面對的尷尬現(xiàn)實。今年年初，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的報告顯示，印度是世界上文盲人口最多的國家，成年人文盲人數(shù)達2.87億，占全球文盲人口的37%，有分析認為，文化水平較低的選民更容易受到操控。但是，這樣的拉票方式并不一定奏效，特別是在印度正同時經(jīng)受著高通脹與低增長的背景下，經(jīng)濟、反腐、就業(yè)、教育等問題也成為了民眾普遍關(guān)注的問題。

生活在印度東北部米佐拉姆邦的查那，因信奉一夫多妻制，擁有一個181人的大家庭，包括39個妻子、127個兒孫和14名兒媳。在公開的家族合影中，家族成員緊密相挨，足足站滿8排有多。他告訴媒體，“過去幾天中有很多競選人來到我家爭取選票，由于米佐拉姆邦競選人之間的差距通常都很小，因此我們這一家子的票對他們來說非常重要?！辈槟堑囊粋€妻子瑞克米妮還透漏了一點重要的信息，每次投票時，他們一家人都會將票投給相同的競選人。這意味著，贏得了他們家庭，就能贏得上百張選票，因此，盡管米佐拉姆邦的選民人數(shù)還不足印度選民的1%，有媒體還是幽默地將他稱為“印度最重要的選民”、“每個參加選舉的政客最想拉攏的人”。不過，查那就表示：“我們想要的只是政府良好的治理和米佐拉姆邦的興盛，而不是從政客那里拿到好處。”他希望政府廉潔、重視發(fā)展，這樣他的家族才能繁榮昌盛。

“選舉日就是發(fā)薪日”

印度媒體報道，從3月5日到選舉拉開帷幕的4月7日，短短一個月中，選舉委員會在全國范圍內(nèi)查處了19.6億盧比的賄選現(xiàn)金和270萬升的酒，超過了2009年整個選舉期收繳的19億盧比，而這些數(shù)字統(tǒng)計的僅僅是被沒收的數(shù)量。4月15日，路透社稱印度選舉監(jiān)督官員已經(jīng)沒收到創(chuàng)紀錄的3600萬美元現(xiàn)金，這些錢藏在汽車、私人飛機，甚至救護車里，用來收買選民，支付超過花費上限的選舉費用。選舉委員會負責監(jiān)督行動的負責人P.K.達什說，他們在轎車儀表盤上發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金，運奶車里發(fā)現(xiàn)酒，運蔬菜的卡車里發(fā)現(xiàn)合成毒品。而媒體數(shù)據(jù)中心指出，此次印度大選的耗資預(yù)計將達到50億美元，是上一屆大選總額的3倍，僅次于2012年美國總統(tǒng)選舉的70億美元。賄選現(xiàn)象對于目前被腐敗纏身的印度可能并不新鮮，但是腐敗規(guī)模的確更甚從前。endprint

在印度，法律規(guī)定了每個議席的競選費用上限為700萬盧比（約11.56萬美元），但有資料顯示，實際的花費幾乎為法定的10倍，因此，候選人花的錢有相當一部分都被迫轉(zhuǎn)入地下。同樣值得注意的還有一份最新的研究數(shù)據(jù)，其中指出，有20%的印度候選人因腐敗或其他原因面臨犯罪指控。批評人士認為，得票多者當選議員的選舉制度意味著候選人面臨巨大的壓力，尤其是財務(wù)上的壓力，參選人為了爭取更多的選票，首先在花費上會不惜超越對手。

但是，與大手筆賄選形成鮮明對比的，無疑是印度經(jīng)濟軟肋赤裸裸的寫真。去年，印度報業(yè)托拉斯（PTI）曾援引世界銀行發(fā)表的一份報告稱，目前全球約有12億貧困人口，其中有三分之一居住在印度，他們每天的生活花費支出還不足1.25美元。如此，就不難理解免費享用一瓶250毫升的酒對選民的吸引力了。印度智庫機構(gòu)維韋卡南德國際基金會的蘇雷什還曾這樣說道：“這個國家里數(shù)百萬人難以吃上一頓飽飯。對他們而言，選舉日就是發(fā)薪日。他們的忠誠度取決于他們能得到什么好處。所以，一名候選人如果敗給對手，可能僅因為對方財力更雄厚，有實力在選舉前款待選民。”而有政客依靠賄選上臺后又借機撈回前期投入，這使得印度腐敗更加嚴重。

不過，金錢政治并不代表印度大選背后的所有問題。CNN報道指出，目前兩位熱門的總統(tǒng)候選人——拉胡爾·甘地和納倫德拉·莫迪之間的競爭在某種程度上，不過就是一次印度政治精英的公開拉票。拉胡爾出身于印度顯赫的政治家族——尼赫魯·甘地家族，自國大黨成立以來，該家族幾乎一直占據(jù)支配地位，有三位家族成員還曾擔任過印度總理。而莫迪所在的陣營則一直強調(diào)他的平民出身。盡管莫迪在這次大選中的呼聲稍高，但也有研究指出，裙帶關(guān)系仍然在印度政治中存在，而且吃香。在現(xiàn)屆議會中，就有30%的議員來自政治家族，如果將年齡段縮小為40歲以下，這一比例將提高到2/3。

電子投票機“物美價廉”

在此次印度大選中，有一個裝置小巧輕便，卻肩負著8.14億選票的統(tǒng)計工作。美國《大西洋周刊》對它不吝好評，印度民主就在這行李箱大小的電子投票機上得以運行。除此，它還有經(jīng)久耐用的優(yōu)點，可以適應(yīng)印度環(huán)境的多樣性和時有的嚴酷氣候。比如，在印度，近1.2億的人口生活在用電受限甚至還沒通電的地區(qū)，由于投票機自帶電池，即使在停電的情況下，也能正常使用，極大的解決了農(nóng)村地區(qū)的困擾。

不過，電子投票機更為人稱道的應(yīng)該是它實惠的價格——175美元，而美國投票機的造價則高達6000美元，兩者足足相差34倍。

電子投票機在印度的歷史由來已久。1988年，它和紙質(zhì)投票系統(tǒng)正式被官方認可，并成為了1998印度大選的標志性特征。而在合法化之前，它在全國各地的試用時間早已長達十年。電子投票機成為官方唯一指定的投票方式則是在2004年大選中，當時投入的設(shè)備超過了100萬臺。

印度政府曾自夸，電子投票機是世界最大的民主實踐中的主樂章，并且每一代設(shè)備都隨著更新而得到優(yōu)化。此話不假，今年電子投票機在性能上就做了不少細節(jié)上的改進，如在按鍵旁引入了圖案的指示，用蓮花代表人民黨，手代表國大黨，讓目不識丁的選民也能正確地投出選票；投票機的右側(cè)還同時印刻了盲文，以方便視力受阻的人士。

但是，投票機也并非完美無暇。比如，每臺機器最多只能列舉64位候選人，容納3840張選票。選舉委員會也表示，每一個投票站最多只能為1500名選民提供服務(wù)。不過，投票機是可以在不同地區(qū)循環(huán)使用的，因為印度大選是分不同階段進行，而且每次投票結(jié)束，結(jié)果都會制成表格。

此外，和所有的電子投票系統(tǒng)一樣，印度的電子投票機曾引一起外界對其安全的擔憂。盡管選舉委員會堅稱，電子投票機不容易受到黑客的攻擊，但在2010年，印度電腦安全專家卻在一份安全報告中提出了一系列的安全漏洞，特別是在惡意用戶提前進入投票系統(tǒng)的情況下。“這項技術(shù)只是讓投票機更難受到攻擊，在計票階段也難以出現(xiàn)欺詐的情況，但是盡管不容易察覺，我們發(fā)現(xiàn)，有些破壞仍有可能發(fā)生?！?/p>

報告發(fā)布后，印度逮捕了一名叫哈里·普拉薩德的研究員進行問詢，之后德里高等法院在2012年作出判決，認定電子投票機并不具備防外部干預(yù)的性能，勒令選舉委員會追加書面記錄作為額外的安全措施，以防止選舉舞弊。選舉官員也承諾按照新準則完成600000臺電子投票機的更新工作，并采購新設(shè)備。

如今，只要選民對投票機還有意見，都可以提出自己的看法。一些亞非洲的發(fā)展中國家如尼泊爾、納米比亞都已經(jīng)開始進口印度的電子投票器用于本國大選。endprint