20世紀(jì)90年代以來(lái)的澳大利亞語(yǔ)言政策研究
——語(yǔ)言教育規(guī)劃目標(biāo)視角

胡曉旭

（寧夏大學(xué)，寧夏 銀川 750021）

20世紀(jì)90年代以來(lái)的澳大利亞語(yǔ)言政策研究
——語(yǔ)言教育規(guī)劃目標(biāo)視角

胡曉旭

（寧夏大學(xué)，寧夏 銀川 750021）

20世紀(jì)90年代以來(lái)，澳大利亞政府出臺(tái)的語(yǔ)言政策主要包括《澳大利亞的語(yǔ)言：澳大利亞語(yǔ)言與讀寫能力政策》、《澳大利亞國(guó)家學(xué)校亞洲語(yǔ)言與研究戰(zhàn)略》和《國(guó)家讀寫能力規(guī)劃》，本文從語(yǔ)言教育規(guī)劃目標(biāo)角度對(duì)其進(jìn)行分析，表明明確的語(yǔ)言規(guī)劃目標(biāo)是澳大利亞語(yǔ)言規(guī)劃成功的重要因素之一。

澳大利亞；語(yǔ)言政策；語(yǔ)言規(guī)劃目標(biāo)

語(yǔ)言規(guī)劃是社會(huì)語(yǔ)言學(xué)的一個(gè)分支，對(duì)其正式的研究開始于20世紀(jì)60年代，其主要目的是解決社會(huì)中的語(yǔ)言問(wèn)題。這門學(xué)科主要研究語(yǔ)言規(guī)劃理論和語(yǔ)言規(guī)劃實(shí)踐。前者是語(yǔ)言規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)，后者是運(yùn)用前期語(yǔ)言規(guī)劃研究的理論成果來(lái)分析各國(guó)不同的語(yǔ)言規(guī)劃問(wèn)題。語(yǔ)言規(guī)劃是個(gè)比語(yǔ)言政策更寬泛的概念，語(yǔ)言政策是語(yǔ)言規(guī)劃的重要組成部分。

澳大利亞語(yǔ)言政策的制定在國(guó)際上享有盛譽(yù)。聯(lián)邦教育部頒布的《國(guó)家語(yǔ)言政策》是澳大利亞第一部明確的官方語(yǔ)言政策。此政策促進(jìn)了澳大利亞國(guó)民認(rèn)同；重視語(yǔ)言資源觀念，對(duì)澳大利亞后來(lái)的語(yǔ)言政策有重大影響。《澳大利亞的語(yǔ)言：澳大利亞語(yǔ)言與讀寫能力政策》是又一項(xiàng)語(yǔ)言政策，重在提高澳大利亞人的語(yǔ)言和讀寫能力；《國(guó)家讀寫能力規(guī)劃》是一部典型的語(yǔ)言教育規(guī)劃政策，涉及語(yǔ)言教育規(guī)劃的方方面面。

一、語(yǔ)言規(guī)劃目標(biāo)理論

語(yǔ)言規(guī)劃目標(biāo)理論是語(yǔ)言規(guī)劃理論的重要組成部分，它決定著語(yǔ)言規(guī)劃的改變方向，對(duì)語(yǔ)言政策的制定有重要的作用。明確的語(yǔ)言規(guī)劃目標(biāo)也促進(jìn)了語(yǔ)言規(guī)劃的高效實(shí)施。Ferguson，Haugen，Moshe Nahir，Kaplan和BaldaufJr.等學(xué)者曾對(duì)語(yǔ)言規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行過(guò)研究。Nahir提出了以下十一個(gè)語(yǔ)言規(guī)劃的目標(biāo):語(yǔ)凈化、語(yǔ)言復(fù)興、語(yǔ)言改革、語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)化、語(yǔ)言傳播、詞典現(xiàn)代化、術(shù)語(yǔ)統(tǒng)一、語(yǔ)體簡(jiǎn)化、語(yǔ)際溝通、語(yǔ)言維持、輔助語(yǔ)碼標(biāo)準(zhǔn)化。目前研究者們根據(jù)語(yǔ)言規(guī)劃的分類對(duì)語(yǔ)言規(guī)劃的目標(biāo)進(jìn)行研究,Kaplan和BaldaufJr.提出語(yǔ)言規(guī)劃目標(biāo)的理論框架，對(duì)政策規(guī)劃和培育語(yǔ)言規(guī)劃的目標(biāo)進(jìn)行了詳盡的論述。

語(yǔ)言教育規(guī)劃指教育領(lǐng)域的語(yǔ)言規(guī)劃。主要包括以下決策：學(xué)習(xí)對(duì)象、師資、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法和教材、財(cái)力資源、社區(qū)、評(píng)價(jià)。語(yǔ)言教育規(guī)劃的政策目標(biāo)為教育系統(tǒng)中的整個(gè)教學(xué)過(guò)程設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，其中包括教什么語(yǔ)言，給誰(shuí)教，以什么方式，用什么教材以及怎樣評(píng)估整個(gè)教學(xué)；語(yǔ)言教育規(guī)劃的培育規(guī)劃目標(biāo)則規(guī)定了以什么方式使語(yǔ)言學(xué)習(xí)項(xiàng)目去滿足不同群體對(duì)于語(yǔ)言學(xué)習(xí)的需要，包括語(yǔ)言再習(xí)得、語(yǔ)言維護(hù)、外語(yǔ)/二語(yǔ)習(xí)得、語(yǔ)言變遷和語(yǔ)言傳播等方式。下文將從語(yǔ)言教育規(guī)劃的政策目標(biāo)角度分析澳大利亞20世紀(jì)90年代至今的語(yǔ)言政策。

二、澳大利亞20世紀(jì)90年代以來(lái)的主要語(yǔ)言政策

1.《澳大利亞的語(yǔ)言：澳大利亞語(yǔ)言與讀寫能力政策》

《澳大利亞的語(yǔ)言：澳大利亞語(yǔ)言與讀寫能力政策》是一份正式的官方政策文件，它涉及的問(wèn)題包括：澳大利亞語(yǔ)言的地位、英語(yǔ)讀寫能力、非英語(yǔ)語(yǔ)言需求、土著語(yǔ)言與海峽島語(yǔ)言等。該政策把英語(yǔ)讀寫能力放首要位置，并在此方面提出了八個(gè)目標(biāo)：1.取得一定成果，使兒童和成年人能夠有效參與到教育和工作中；2.通過(guò)研究、課程和教材開發(fā)、師資提供、專業(yè)發(fā)展、評(píng)估、評(píng)價(jià)與評(píng)審程序等必要手段確保教學(xué)質(zhì)量；3.使給非英語(yǔ)背景者提供的英語(yǔ)學(xué)習(xí)項(xiàng)目更易獲得，更具聯(lián)系性；4.開展土著人需求的項(xiàng)目，提供特定支持，幫助土著人獲得口頭與書面語(yǔ)；5.提升讀寫能力和英語(yǔ)作為第二語(yǔ)言項(xiàng)目提供方、不同教育和培訓(xùn)部門之間的合作水平；6.提高工業(yè)界和社區(qū)對(duì)英語(yǔ)讀寫能力重要性認(rèn)識(shí)，加大工業(yè)界和社區(qū)群體在促進(jìn)讀寫能力上的參與;7.使澳大利亞英語(yǔ)使用更標(biāo)準(zhǔn)；8.促進(jìn)平易英語(yǔ)在教育和培訓(xùn)項(xiàng)目及各種公眾活動(dòng)中的使用。

2．《澳大利亞國(guó)家學(xué)校亞洲語(yǔ)言與研究戰(zhàn)略》

《澳大利亞國(guó)家學(xué)校亞洲語(yǔ)言與研究戰(zhàn)略》旨在推動(dòng)澳大利亞學(xué)校全面實(shí)施亞洲語(yǔ)言和文化項(xiàng)目。其目標(biāo)是：幫助政府學(xué)校與非政府學(xué)校促進(jìn)漢語(yǔ)、日語(yǔ)、印尼語(yǔ)和韓語(yǔ)的學(xué)習(xí)，支持通過(guò)課程來(lái)研究亞洲，提高澳大利亞同主要亞洲國(guó)家的交流能力。該政策第二階段的戰(zhàn)略規(guī)劃主要包括課程傳送、師資質(zhì)量與師資提供、戰(zhàn)略聯(lián)盟、成果與責(zé)任。課程傳送的目的是開發(fā)基礎(chǔ)廣泛的高質(zhì)量教材，通過(guò)一系列課程傳送機(jī)制，提供靈活多樣的教材和項(xiàng)目的獲得途徑。成果與責(zé)任的目的是形成一個(gè)收集和報(bào)告戰(zhàn)略成果的一致同意的框架，對(duì)學(xué)生語(yǔ)言學(xué)習(xí)進(jìn)展的測(cè)量方法進(jìn)行檢查。

3.《國(guó)家讀寫能力規(guī)劃》

《國(guó)家讀寫能力規(guī)劃》是一個(gè)典型的語(yǔ)言教育規(guī)劃政策，涵蓋了語(yǔ)言教育規(guī)劃中的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)習(xí)對(duì)象、師資、教學(xué)方法、財(cái)力資源、評(píng)估等重要內(nèi)容，尤其強(qiáng)調(diào)讀寫能力標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。此政策的目標(biāo)是每個(gè)小學(xué)畢業(yè)生都應(yīng)該具備適當(dāng)?shù)拈喿x、寫作與拼寫能力。它特別重視和關(guān)注早期階段的學(xué)校教育。

三、20世紀(jì)90年代以來(lái)的澳大利亞語(yǔ)言政策分析

Kaplan和BaldaufJr.對(duì)于語(yǔ)言教育規(guī)劃的政策目標(biāo)做了詳細(xì)介紹，首先是課程方面，一旦教育部門確定了所教語(yǔ)言，那么就要考慮教授這門語(yǔ)言課程的所有因素，如教材和教學(xué)方法的選擇、授課時(shí)間以及課程建設(shè)等。在分析了學(xué)習(xí)者的需求之后，選擇適合他們的教材和教學(xué)方法，根據(jù)某種語(yǔ)言學(xué)習(xí)的難易程度來(lái)確定這門語(yǔ)言的授課總時(shí)間和每次授課時(shí)間。以上介紹的三項(xiàng)語(yǔ)言政策對(duì)此都作出明確規(guī)定，比如《國(guó)家讀寫能力規(guī)劃》明確指出，由于各地區(qū)學(xué)生、學(xué)校和所在社區(qū)的不同性質(zhì)，以及學(xué)生個(gè)人的不同需求，因此不同學(xué)?？梢圆扇〔煌慕逃L(fēng)格。

關(guān)于教學(xué)人員的方面必須考慮教師來(lái)源、教師的培訓(xùn)以及教師的報(bào)酬。教師來(lái)源除了本國(guó)教師的再培訓(xùn)外，還可以請(qǐng)目標(biāo)語(yǔ)為本族語(yǔ)國(guó)家的人員作為外語(yǔ)教師。澳大利亞語(yǔ)言政策正是考慮到了這點(diǎn)，請(qǐng)使用亞洲語(yǔ)言的本族人來(lái)澳大利亞學(xué)校作為教師或者助教。同時(shí)，教育部門不但要提供教師的職前培訓(xùn)，還要提供報(bào)酬和在職培訓(xùn)來(lái)提高教師職業(yè)素質(zhì)，《國(guó)家讀寫能力規(guī)劃》對(duì)教師教育、專業(yè)發(fā)展、讀寫研究等方面進(jìn)行了論述。

社區(qū)關(guān)系也是語(yǔ)言教學(xué)中的一個(gè)主要方面，教育只有在學(xué)校、家庭、社區(qū)和政府等的共同作用下，才能完成語(yǔ)言教育規(guī)劃的目標(biāo)。從澳大利亞語(yǔ)言政策中可以看出，該國(guó)政府很重視對(duì)語(yǔ)言教育方面的投資等。1997-2000年聯(lián)邦為政府和非政府教育機(jī)構(gòu)提供6.5億澳元支持學(xué)校讀寫能力戰(zhàn)略來(lái)提高讀寫能力?！秶?guó)家讀寫能力規(guī)劃》最后強(qiáng)調(diào)，必須通過(guò)家長(zhǎng)、教師、校長(zhǎng)、教育機(jī)構(gòu)和政府合作來(lái)有效地實(shí)現(xiàn)其規(guī)定的目標(biāo)。

最后，關(guān)于評(píng)估政策，其目的主要是測(cè)試由于學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果。澳大利亞的每一個(gè)語(yǔ)言政策出臺(tái)以后，都會(huì)有相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告來(lái)評(píng)價(jià)其優(yōu)點(diǎn)和問(wèn)題。如對(duì)于《澳大利亞國(guó)家學(xué)校亞洲語(yǔ)言與研究戰(zhàn)略》的評(píng)估報(bào)告指出，自《戰(zhàn)略》實(shí)施以來(lái)，促進(jìn)了四門亞洲語(yǔ)言的學(xué)習(xí)，取得了很大成績(jī)，但對(duì)于《戰(zhàn)略》提出的目標(biāo)，即到2006年，有60%的10年級(jí)學(xué)生和15%的12年級(jí)學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)四門亞洲語(yǔ)言中的一種則過(guò)于理想化，應(yīng)確立更為現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。

20世紀(jì)90年代以來(lái)的澳大利亞的語(yǔ)言政策，從《澳大利亞的語(yǔ)言：澳大利亞語(yǔ)言與讀寫能力政策》到《國(guó)家讀寫能力規(guī)劃》，每一個(gè)政策都有明確的語(yǔ)言教育規(guī)劃目標(biāo)。政策規(guī)劃的目標(biāo)表現(xiàn)在語(yǔ)言的確定、教學(xué)人員、課程建設(shè)、教材教法、資金來(lái)源、社區(qū)關(guān)系和測(cè)試評(píng)估上，而培育規(guī)劃的目標(biāo)則是語(yǔ)言的再習(xí)得、語(yǔ)言維護(hù)和外語(yǔ)或二語(yǔ)的習(xí)得及語(yǔ)言傳播等。

語(yǔ)言規(guī)劃的目標(biāo)對(duì)語(yǔ)言規(guī)劃活動(dòng)有指導(dǎo)作用，因此語(yǔ)言規(guī)劃的目標(biāo)對(duì)于語(yǔ)言規(guī)劃的成敗有關(guān)鍵作用。通過(guò)以上分析可以看出，20世紀(jì)90年代以來(lái)的澳大利亞語(yǔ)言政策有著明確的語(yǔ)言教育規(guī)劃目標(biāo)，指導(dǎo)其語(yǔ)言規(guī)劃的實(shí)施。澳大利亞語(yǔ)言政策的制定和語(yǔ)言規(guī)劃的實(shí)踐，也為世界上其他國(guó)家解決各種語(yǔ)言問(wèn)題提供了參考和借鑒，為世界各國(guó)制定語(yǔ)言政策起到了模范作用。

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