上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及發(fā)展創(chuàng)新

文/申軍波 吳國(guó)清

上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及發(fā)展創(chuàng)新

文/申軍波 吳國(guó)清

旅游標(biāo)準(zhǔn)化作為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和行業(yè)監(jiān)督管理的支撐保障，是提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平的重要手段。文章分析與回顧了上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，研究與探討了上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展創(chuàng)新的做法與經(jīng)驗(yàn)，旨在加速實(shí)施上海都市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。

旅游標(biāo)準(zhǔn)化 發(fā)展創(chuàng)新 上海

旅游標(biāo)準(zhǔn)化作為旅游管理部門規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量水平、促進(jìn)旅游硬件設(shè)施建設(shè)的重要抓手，隨著大眾化、體驗(yàn)性、散客化、信息化旅游時(shí)代的來臨，其對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用日益凸顯。上海作為都市旅游發(fā)展的前沿陣地，在以建設(shè)世界著名旅游城市為其發(fā)展目標(biāo)的過程中，秉持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的意識(shí)理念，不斷拓寬都市旅游發(fā)展思路，積極打造都市旅游發(fā)展新亮點(diǎn)，在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、旅游項(xiàng)目建設(shè)等方面都取得了令人矚目的成就，使得旅游市場(chǎng)日益規(guī)范、旅游服務(wù)質(zhì)量逐漸提升，其中旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程已經(jīng)發(fā)揮、正在發(fā)揮并將持續(xù)發(fā)揮其對(duì)都市旅游發(fā)展的支撐保障作用。

上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是在國(guó)家政策法規(guī)、旅游服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的大背景下起步的。2003年，以上海服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的成立和上海市地方標(biāo)準(zhǔn)DB31/T 299－2003《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分》的頒布為標(biāo)志，上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)入探索起步階段；以2011年上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的成立和《上海都市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系》的完成為標(biāo)志，上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)入了深化發(fā)展階段。同時(shí)隨著旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，使上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走上了理論與實(shí)踐相結(jié)合、理論驅(qū)動(dòng)實(shí)踐的道路。

一、建設(shè)成效

上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣四個(gè)方面。

標(biāo)準(zhǔn)的制定是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。結(jié)合市場(chǎng)需求與自身發(fā)展，制定一批切實(shí)可行、行之有效的旅游標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)覆蓋范圍廣、編制內(nèi)容實(shí)、涉及對(duì)象多、關(guān)注業(yè)態(tài)新，展示世界著名旅游城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)前沿與表征。

截至2014年上半年，上海旅游地方標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到17項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了旅游地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)與量上的飛躍。此外，在加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí)，積極參與國(guó)家、行業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，參與起草、制定并已發(fā)布實(shí)施的國(guó)家、行業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4項(xiàng)，其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為GB/T 26365－2010《游覽船服務(wù)質(zhì)量要求》，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為L(zhǎng)B/T 017－2011《國(guó)際郵輪口岸旅游服務(wù)規(guī)范》、LB/T 022－2013《城市旅游公共服務(wù)基本要求》、LB/T 024－2013《旅游特色街區(qū)服務(wù)質(zhì)量要求》，以及工業(yè)旅游國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正處于編制過程中?？傊?，標(biāo)準(zhǔn)編制涉及城市旅游、工業(yè)旅游、會(huì)展旅游、房車旅游、休閑旅游、旅館服務(wù)、旅游街區(qū)、游覽船、旅游咨詢服務(wù)中心以及旅游集散中心等相關(guān)內(nèi)容。隨著區(qū)域一體化進(jìn)程的加速，標(biāo)準(zhǔn)編制逐步突破行政區(qū)界限，上海及周邊地區(qū)已建立了常態(tài)化的區(qū)域旅游標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，長(zhǎng)三角已共同制定完成DB31/T 393－2007《旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》、DB31/T 773－2013《房車旅游服務(wù)區(qū)基本要求》等區(qū)域型旅游標(biāo)準(zhǔn)，成為我國(guó)區(qū)域旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展合作的典范。

2009年，國(guó)家旅游局印發(fā)《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009－2015）》，對(duì)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容進(jìn)行全面修訂，修訂了2000年版《全國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》。

在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高旅游標(biāo)準(zhǔn)化水平，更好地發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)化在上海都市旅游發(fā)展中的引領(lǐng)、規(guī)范和促進(jìn)作用，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平中的作用，推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和普及，上海在借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合上海都市旅游特色與發(fā)展需要，圍繞世界著名旅游城市建設(shè)目標(biāo)，以建成觀光旅游、時(shí)尚購(gòu)物、休閑度假、商務(wù)會(huì)展、文化娛樂目的地為核心，制定和發(fā)布了具有上海都市旅游特色的《上海都市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系》。該標(biāo)準(zhǔn)體系突破了傳統(tǒng)單純以食、住、行、游、購(gòu)、娛六要素為橫坐標(biāo)，產(chǎn)品、管理、服務(wù)、設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)為縱坐標(biāo)的邏輯結(jié)構(gòu)，結(jié)合上海都市旅游發(fā)展的實(shí)際，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、內(nèi)在邏輯關(guān)系等進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，構(gòu)建出適用于上海都市旅游發(fā)展特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，充分體現(xiàn)了整體系統(tǒng)的提升、監(jiān)控與管理的動(dòng)態(tài)過程和建設(shè)世界著名旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)工作是一項(xiàng)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)的管理事業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)的制定只是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程的第一步，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及持續(xù)改進(jìn)。經(jīng)10余年發(fā)展，上海在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)方面也取得了較為豐碩的成果：佘山國(guó)家旅游度假區(qū)于2009年被列為全國(guó)首批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；2010年確定上海徐匯區(qū)、錦江集團(tuán)、春秋國(guó)旅為首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；2012年確定了寶山區(qū)、攜程旅行網(wǎng)、上海野生動(dòng)物園3家單位作為第二批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

同時(shí)，在地方標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)建設(shè)方面，2012年，經(jīng)上海市旅游局、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合組織評(píng)估驗(yàn)收，確定上海錦滄文華大酒店有限公司等10家企業(yè)成為上海市旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。同年，決定將上海大通之旅旅行社等20家單位列為創(chuàng)建2012～2013年度市級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目。

標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)在于制定標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，核心在于推廣標(biāo)準(zhǔn)。自2003年上海DB31/T 299－2003標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施開始至今，不斷地推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程，取得了較大成效。為上海都市旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新、旅游服務(wù)質(zhì)量的提升以及旅游硬件設(shè)施的改進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并對(duì)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序起到良好的作用。

在道路交通指引標(biāo)識(shí)方面，世博會(huì)籌辦期間，上海市旅游局會(huì)同市建設(shè)交通委、市公安局等部門規(guī)范了本市1 064塊/套旅游景區(qū)景點(diǎn)道路交通指引標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置工作；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年，上海共評(píng)出星級(jí)農(nóng)家樂117家；在游覽船方面，根據(jù)GB/T 26365－2010的相關(guān)規(guī)定，上海已經(jīng)批準(zhǔn)同意上海長(zhǎng)江輪船公司“船長(zhǎng)8號(hào)”游覽船、“翡翠公主號(hào)”游覽船為“四星級(jí)游覽船”；在工業(yè)旅游景點(diǎn)方面，截至2013年底，上海已經(jīng)評(píng)定出55家工業(yè)旅游景點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀和達(dá)標(biāo)單位，其中優(yōu)秀單位16家，達(dá)標(biāo)單位39家。

上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施推廣進(jìn)程不斷加速，必將為上海都市旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新、旅游服務(wù)質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展創(chuàng)新

上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在追求數(shù)量的基礎(chǔ)上，不斷尋求內(nèi)容、體系及機(jī)制模式的創(chuàng)新，走出了旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新路徑。

旅游標(biāo)準(zhǔn)化理論研究是開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)，能夠?yàn)槁糜螛?biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐工作提供科學(xué)的理論先導(dǎo)。上海在進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，以全面貫徹落實(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略為工作方向，以“決策咨詢課題”為理論支撐，通過合作、招投標(biāo)、邀標(biāo)等形式積極開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化理論研究與決策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制修訂與實(shí)施等工作，同時(shí)積極參與國(guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)化課題研究，并將研究成果應(yīng)用于旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐當(dāng)中，為上海、甚至為我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其質(zhì)量管理奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)指導(dǎo)。

在對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)度研究方面，通過探究標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)性、嘗試標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的貢獻(xiàn)“可度量化”的研究工作，通過分析“旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效用因子”體系與“旅游業(yè)發(fā)展影響因子”體系，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)旅游業(yè)的建設(shè)效用主要體現(xiàn)在旅游經(jīng)濟(jì)、旅游市場(chǎng)、旅游行業(yè)、旅游企業(yè)、旅游行政管理、旅游者方面，并通過李子奈模型對(duì)該結(jié)論進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提高其貢獻(xiàn)率產(chǎn)生重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

在對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)質(zhì)量評(píng)估與推廣研究中，通過構(gòu)建一套科學(xué)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量評(píng)估及推廣的技術(shù)方法與規(guī)范流程，科學(xué)選取對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工程的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，最終形成了對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)（區(qū)域）和旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)（企業(yè)）兩套評(píng)估體系。為進(jìn)一步增強(qiáng)示范試點(diǎn)（企業(yè)）旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力、成功創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)提供借鑒，同時(shí)為完善本地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，為地方旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐。

在對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制的研究中，在對(duì)我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的成就與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，闡述了我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行中所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，通過提出旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)，從而設(shè)計(jì)出我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制的方案，并對(duì)保障我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制提出對(duì)策建議，以求建立以“科學(xué)發(fā)展、自我約束、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為特征的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行新體制，探索一條中國(guó)特色的，有效推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳、實(shí)施、評(píng)價(jià)和監(jiān)督等全過程的協(xié)同工作長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)由世界旅游大國(guó)到世界旅游強(qiáng)國(guó)的積極轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提升旅游服務(wù)質(zhì)量的重要抓手，成為旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。上海以標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣、試點(diǎn)建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)為主線，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，走出了“兩分三統(tǒng)”、“2+X”、“四核驅(qū)動(dòng)”、“理論實(shí)踐雙軌并行”的標(biāo)準(zhǔn)化特色發(fā)展道路。

①區(qū)域旅游“兩分三統(tǒng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

旅游業(yè)跨時(shí)空、異地性、涉及面廣的特點(diǎn)使旅游標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)與區(qū)域旅游合作的發(fā)展相互促進(jìn)。隨著長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化進(jìn)程的加速，江、浙、滬跨區(qū)域旅游標(biāo)準(zhǔn)化合作成就令人矚目，走出了一條“兩分三統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新之路?！皟煞帧本褪恰胺謩e立項(xiàng)”和“分別發(fā)布”，“三統(tǒng)”就是“統(tǒng)一制定”、“統(tǒng)一內(nèi)容”和“統(tǒng)一實(shí)施”。

2007年制定出臺(tái)的DB31/T 393－2007地方標(biāo)準(zhǔn)，開創(chuàng)了“兩分三統(tǒng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的合作模式。2013年DB31/T 773－2013的頒布實(shí)施，使滬浙蘇皖長(zhǎng)三角區(qū)域旅游標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合進(jìn)一步加深。

②都市旅游“四核驅(qū)動(dòng)”運(yùn)行模式

為了建設(shè)世界著名旅游城市，積極推進(jìn)都市旅游現(xiàn)代化進(jìn)程，上海市旅游局以標(biāo)準(zhǔn)化為發(fā)力點(diǎn)和突破口，形成了行政部門主導(dǎo)、企業(yè)積極參與、示范城區(qū)發(fā)力、郊區(qū)試點(diǎn)選擇的“四核”驅(qū)動(dòng)模式。

在上海市旅游局的積極引導(dǎo)和管理下，旅游企業(yè)競(jìng)相加入到旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣的活動(dòng)中來，上海大通之旅旅行社等20家單位被列為創(chuàng)建2012～2013年度市級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，形成了一批又一批旅游名牌企業(yè)、品牌企業(yè)；上海徐匯區(qū)作為全國(guó)首個(gè)示范城區(qū)試點(diǎn)，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從行業(yè)擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)，從景區(qū)、酒店、旅行社的傳統(tǒng)領(lǐng)域向旅游六大要素領(lǐng)域全覆蓋的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，取得了不俗成績(jī)；上海在誕生全國(guó)首個(gè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城區(qū)后，主動(dòng)加壓，把難度更高、情況更復(fù)雜的郊區(qū)——寶山區(qū)，列入了全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試點(diǎn)的范圍。

③標(biāo)準(zhǔn)制定“2+X”模式設(shè)計(jì)

在服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)征求服務(wù)業(yè)主管部門的意見，并結(jié)合所在行業(yè)、領(lǐng)域的主管部門意見，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)組織開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，增加標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效性和貢獻(xiàn)率。

上海市旅游局在貫徹和實(shí)施旅游國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及制定與實(shí)施旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的過程中，得到了上海市公安、工商、消防、交通港口、經(jīng)信委、農(nóng)委、協(xié)作辦等多個(gè)部門的支持，實(shí)現(xiàn)了在旅游標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)過程中，旅游部門與其他相關(guān)部門的不斷交流與職能互補(bǔ)。

其中，上海旅游局起主要協(xié)調(diào)作用，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為技術(shù)監(jiān)管部門起技術(shù)支撐作用，而涉及到各個(gè)不同的旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的制定時(shí)，就必須有某個(gè)行業(yè)的相關(guān)單位參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，例如工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)就有上海市工業(yè)旅游促進(jìn)中心參與、會(huì)展旅游地方標(biāo)準(zhǔn)就有上海旅游會(huì)展推廣中心參與等。這就形成了以旅游局和質(zhì)監(jiān)局為主體、相關(guān)行業(yè)主體積極參與的2+X標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展模式。

④理論實(shí)踐雙軌并行

2007年，上海旅游行政管理部門與高校合作，成立了上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，組建了上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，?gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化研究團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)人才，為旅游標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及實(shí)施提供可靠的科學(xué)決策依據(jù)。同時(shí)創(chuàng)辦了《旅游標(biāo)準(zhǔn)化前沿》。于2011年建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，隨后，會(huì)展旅游專業(yè)委員會(huì)、郵輪專業(yè)委員會(huì)、自駕車（房車）旅游專業(yè)委員會(huì)相繼成立。上海旅游認(rèn)證工作委員會(huì)也于2013年成立。這些機(jī)構(gòu)的成立，為上海都市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效性、先進(jìn)性、科學(xué)性提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和保障。

上海以標(biāo)準(zhǔn)制定為管理旅游導(dǎo)向，以委員會(huì)等團(tuán)體為專業(yè)指導(dǎo)，以《旅游標(biāo)準(zhǔn)化前沿》等刊物為宣傳媒介，以試點(diǎn)建設(shè)為成效測(cè)度，形成了理論實(shí)踐雙軌并行，理論驅(qū)動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展模式。

三、上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)展望

上海以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定為旅游行業(yè)管理導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)為專業(yè)指導(dǎo)，以《旅游標(biāo)準(zhǔn)化前沿》等刊物為宣傳媒介，以試點(diǎn)建設(shè)為成效測(cè)度，形成了“理論驅(qū)動(dòng)實(shí)踐，實(shí)踐深化理論，理論與實(shí)踐雙軌并行”的發(fā)展模式。當(dāng)前，在建設(shè)“美麗中國(guó)”和努力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的新形勢(shì)和大背景下，上海應(yīng)繼續(xù)秉持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的意識(shí)理念，在未來的發(fā)展中，更應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，把握市場(chǎng)脈搏，加快對(duì)老年旅游、會(huì)展旅游、房車旅游等標(biāo)準(zhǔn)后續(xù)部分的編制工作，加強(qiáng)對(duì)紅色旅游、修學(xué)旅游等方面的關(guān)注和重視，加大對(duì)郊區(qū)（縣）試點(diǎn)單位的政策傾斜與資金扶持，加深在旅游安全體系、旅游誠(chéng)信制度等方面的構(gòu)建與保障工作，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)源于市場(chǎng)需求，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)主體”的理念，結(jié)合旅游新業(yè)態(tài)、旅游新產(chǎn)品，不斷探索創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上海都市旅游標(biāo)準(zhǔn)化在理論和實(shí)踐方面的新突破和新進(jìn)展，為上海建設(shè)世界著名旅游城市貢獻(xiàn)力量。

[1]林章林.上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)[N].中國(guó)旅游報(bào),2011-12-14(011).

[2]張晨.長(zhǎng)三角區(qū)域旅游合作新思路——以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展[J].世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理,2008,(03):20-22.

[3]丁寧.“四核”驅(qū)動(dòng)上海旅游標(biāo)準(zhǔn)化[N].中國(guó)旅游報(bào),2012-07-20(009).

[4]朱曉東.山東省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式及實(shí)踐研究[D].山東大學(xué),2012.

As the support security sector to regulate the tourism market order and supervision，tourism standardization is an important means to improve product quality and service levels in tourism.This paper analysis and review the achievements of the construction of Shanghai tourism standardization,has a research on practices and experiences of Shanghai tourism standardization development innovation,which aims to accelerate the implementation of Shanghai Urban tourism standardization development strategy.

Tourism Standardization;Developing Innovation;Shanghai

（作者單位：上海師范大學(xué)旅游學(xué)院）