提高抓基層打基礎(chǔ)的質(zhì)量效益

●黑龍江省軍區(qū)司令員 盛 斌

提高抓基層打基礎(chǔ)的質(zhì)量效益

●黑龍江省軍區(qū)司令員 盛 斌

抓基層打基礎(chǔ)，是一個(gè)覆蓋廣泛、內(nèi)容復(fù)雜、歷史久遠(yuǎn)的話題，1928年“三灣改編”確定了支部建在連上制度，從理論上說(shuō)是黨指揮槍、加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)踐上看就是抓基層打基礎(chǔ)的典型示范?；仡櫸臆娮セ鶎哟蚧A(chǔ)80多年的歷程，就是遵循規(guī)律科學(xué)抓建的過(guò)程。因此，作為“一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人”，必須適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)和要求，善于學(xué)習(xí)規(guī)律、注重總結(jié)規(guī)律、自覺(jué)運(yùn)用規(guī)律，在遵循規(guī)律中提高抓基層打基礎(chǔ)的質(zhì)量效益。

一、在把握車頭核心作用中抓基層打基礎(chǔ)?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，這是規(guī)律的反映和總結(jié)?！叭齻€(gè)一線”位于基層基礎(chǔ)的高端、前進(jìn)方向的首部、層次結(jié)構(gòu)的要害，必須進(jìn)一步深化對(duì)自身地位作用的認(rèn)識(shí)，努力爭(zhēng)做抓基層打基礎(chǔ)的行家里手。第一，“三個(gè)一線”是抓基層打基礎(chǔ)的指揮部?！叭齻€(gè)一線”作為抓基層打基礎(chǔ)工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，處于主導(dǎo)地位，擔(dān)當(dāng)主體力量，負(fù)有主要責(zé)任?！叭齻€(gè)一線”所處高端、前位、要害的定位，決定了必須擔(dān)當(dāng)在發(fā)展上定向、在建設(shè)上把關(guān)、在進(jìn)程上調(diào)控、在運(yùn)行上排障的使命職責(zé)。發(fā)揮好指揮部的作用、擔(dān)當(dāng)起指揮部的職責(zé)，就是要圍繞既定的建設(shè)思路，深入搞好調(diào)查研究，科學(xué)抓好籌劃設(shè)計(jì)，充分理清工作重點(diǎn)，周密制定落實(shí)措施，全程實(shí)施檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格組織總結(jié)考評(píng)，確保基層建設(shè)發(fā)展不偏軌。第二，“三個(gè)一線”是抓基層打基礎(chǔ)的中繼站。上面千條線，落實(shí)靠一線?！叭齻€(gè)一線”處于中間層級(jí)、承擔(dān)中轉(zhuǎn)任務(wù)，承上啟下要盡責(zé)，確保對(duì)上通暢、對(duì)下流暢、橫向順暢，實(shí)現(xiàn)上下同欲、官兵同心、落實(shí)同步。所謂承上，就是要接通“天線”，把上級(jí)的命令指示作為行動(dòng)指南，把上級(jí)的決策決議化為落實(shí)決心，真正搞清楚上級(jí)要求是什么、本級(jí)貫徹抓什么、下級(jí)落實(shí)干什么。所謂啟下，就是接好地氣，堅(jiān)持重心向下、眼睛向下、精力向下，注重身處前沿、抵近觀察，做到發(fā)現(xiàn)情況在一線、組織指揮在一線、解決問(wèn)題在一線、培訓(xùn)幫帶在一線、錘煉素質(zhì)在一線。第三，“三個(gè)一線”是抓基層打基礎(chǔ)的工程師?！叭齻€(gè)一線”既是抓基層打基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)師，更是抓落實(shí)求發(fā)展的工程師。這就要求“三個(gè)一線”身在兵中挺身而出，融入兵里沖鋒陷陣，站在兵前引路導(dǎo)航，當(dāng)好以身作則、身正為范的領(lǐng)路者；必須有一雙善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的慧眼，有一種敢于承擔(dān)責(zé)任的虎氣，有一手善于攻城拔寨的絕活，當(dāng)好排除故障、化解矛盾的排險(xiǎn)者；必須善于批駁歪理講真理，善于洞悉內(nèi)心用真情，善于春風(fēng)化雨有真功，當(dāng)好教育別人、提高自己的解惑者。

二、在強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向思維中抓基層打基礎(chǔ)。習(xí)主席指出：“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考、找出答案?！痹趯?shí)際工作中，要對(duì)那些容易反彈的問(wèn)題反復(fù)抓，對(duì)那些影響全局的問(wèn)題經(jīng)常抓，對(duì)那些初見(jiàn)成效的問(wèn)題持續(xù)抓，真正做到解決一個(gè)問(wèn)題即突破一個(gè)難點(diǎn)、推動(dòng)一項(xiàng)工作、形成一項(xiàng)機(jī)制。一是在籌劃設(shè)計(jì)中強(qiáng)化問(wèn)題思維。籌劃設(shè)計(jì)是干好工作的前提和首要，必須強(qiáng)化“一事當(dāng)前、問(wèn)題為先”的意識(shí)，如果不著眼解決實(shí)際問(wèn)題憑空設(shè)想，一切工作都是無(wú)源之水，一切措施都是無(wú)本之木，一切目標(biāo)都是無(wú)基之樓。要有辯證思維、前瞻意識(shí)、開(kāi)闊視野，無(wú)論是確定基層發(fā)展方向，還是確立基層建設(shè)目標(biāo)，都要把解決基層建設(shè)中存在的重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、傾向性問(wèn)題作為決策的重點(diǎn)突出出來(lái)，做到指導(dǎo)思想以問(wèn)題為“核子”、措施辦法以問(wèn)題為“靶子”、衡量績(jī)效以問(wèn)題為“尺子”。二是在推進(jìn)落實(shí)中強(qiáng)化問(wèn)題思維。從規(guī)律上講，抓落實(shí)的過(guò)程就是查找問(wèn)題、緊盯問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。粟裕大將說(shuō)過(guò)：“看不出問(wèn)題，或者不敢把看出的問(wèn)題講出來(lái)，一旦打起仗來(lái)，我們這些老兵就會(huì)成為歷史罪人。”因此，必須強(qiáng)化“抓問(wèn)題就是抓落實(shí)”的意識(shí)，走入一線、走近官兵、走向終端，瞪大眼睛找問(wèn)題，婆婆媽媽講問(wèn)題，見(jiàn)微知著抓問(wèn)題，以敢于亮劍的勇氣斬關(guān)奪隘，以畢功一役的決心傾力而為。三是在總結(jié)評(píng)估中強(qiáng)化問(wèn)題思維。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)估得失，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東說(shuō)過(guò)，人們經(jīng)過(guò)失敗之后，也就是從失敗中取得教訓(xùn)，改正自己的思想使之適合于外界的規(guī)律性，就能變失敗為勝利?？偨Y(jié)評(píng)估工作切忌簡(jiǎn)單評(píng)功擺好，要強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是能力、指出問(wèn)題是素質(zhì)、解決問(wèn)題是水平”的意識(shí)，善于從解剖麻雀中聯(lián)系思考，從復(fù)雜現(xiàn)象中找到本質(zhì)，從總結(jié)教訓(xùn)中反思責(zé)任，從個(gè)別現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，不斷提高破解基層建設(shè)難題的能力，切實(shí)做到打一仗進(jìn)一步、總結(jié)一回提高一次、評(píng)估一次激勵(lì)一片。

三、在明確使命責(zé)任擔(dān)當(dāng)中抓基層打基礎(chǔ)。軍委范副主席強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)只爭(zhēng)朝夕、事不過(guò)夜的緊迫感，有問(wèn)題不解決就吃不下飯、睡不好覺(jué)的責(zé)任心。作為“三個(gè)一線”必須認(rèn)清肩負(fù)的重大責(zé)任和光榮使命，切實(shí)拿出一線姿態(tài)、確立一線標(biāo)準(zhǔn)、干出一流業(yè)績(jī)。一是把工作當(dāng)事業(yè)干。當(dāng)一個(gè)人把工作當(dāng)事業(yè)干的時(shí)候，就會(huì)激發(fā)出無(wú)限的工作熱情和積極的進(jìn)取精神，排除煩惱、戰(zhàn)勝挫折、奮發(fā)向上；就會(huì)不當(dāng)游客當(dāng)主人，不當(dāng)過(guò)客當(dāng)主力，以虔誠(chéng)的事業(yè)心對(duì)待自己的工作，以強(qiáng)烈的責(zé)任感帶好自己的部隊(duì)，以崇高的使命感跑好自己的接力棒；就會(huì)不怕千辛萬(wàn)苦，在崗位上執(zhí)著追求，在工作上力求完美，在事業(yè)上走向成功。二是把基層當(dāng)自家建?；鶎泳拖褚粋€(gè)家，“三個(gè)一線”是一家之長(zhǎng)，屋子臟了要想著打掃，對(duì)戰(zhàn)士要冬送棉、夏遮雨，有了進(jìn)步要鼓勵(lì)打氣，犯錯(cuò)誤的要真心教育，有困難的要竭力幫助，這樣的家才和諧溫暖。當(dāng)好基層的家長(zhǎng)，就要傾注真情，真正把戰(zhàn)士當(dāng)親人看、當(dāng)兄弟帶，時(shí)刻把他們放在眼里、裝在心里；要做好樣子，訓(xùn)練帶頭抓、工作帶頭干、困難帶頭上，對(duì)待戰(zhàn)士一視同仁、不分親疏；要不怕麻煩，體貼入微干好每件小事，苦口婆心做好一人一事，才能實(shí)現(xiàn)家和萬(wàn)事興。三是把職務(wù)當(dāng)職責(zé)看。職務(wù)體現(xiàn)的是權(quán)力，履行的是責(zé)任，踐行的是使命，孰輕孰重，折射出“三個(gè)一線”的權(quán)力觀、政績(jī)觀?！叭齻€(gè)一線”都應(yīng)發(fā)出這樣的拷問(wèn)——自己是否以“知責(zé)”“負(fù)責(zé)”“盡責(zé)”來(lái)對(duì)待自己的崗位、職務(wù)、權(quán)力？反思不足，知責(zé)思為。要常懷感恩之心、常念事業(yè)之重、常慮能力之要、常思責(zé)任之大，用擔(dān)當(dāng)來(lái)體現(xiàn)職務(wù)價(jià)值，用盡責(zé)來(lái)展現(xiàn)崗位意義。

四、在強(qiáng)化能力素質(zhì)支撐中抓基層打基礎(chǔ)?！按蜩F還需自身硬”“喊破嗓子不如做出樣子”都是特點(diǎn)規(guī)律的反映和總結(jié)。當(dāng)前，對(duì)于“三個(gè)一線”來(lái)講，亟待提高以下四個(gè)能力：一要具備發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的能力。一個(gè)好的中醫(yī)，能夠觀面相知疾病、把脈象得病因、開(kāi)良方去病根。合格的“三個(gè)一線”，就是要具備這種見(jiàn)微知著的觀察力、鞭辟入里的洞察力、藥到病除的決斷力，全面詳細(xì)準(zhǔn)確掌握本單位底數(shù)，既清楚長(zhǎng)項(xiàng)又熟知短板，既明確方向目標(biāo)又具有方法措施，既能夠一把鑰匙開(kāi)好一把鎖、一劑良藥去病根，又能夠上下結(jié)合、標(biāo)本兼治，直到問(wèn)題得到徹底解決。二要具備科學(xué)運(yùn)用規(guī)律的能力。“三個(gè)一線”在抓基層打基礎(chǔ)方面出現(xiàn)問(wèn)題，表面上看是方法問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是指導(dǎo)思想問(wèn)題，而指導(dǎo)思想出了問(wèn)題說(shuō)到底是在把握和遵循運(yùn)用規(guī)律上出了問(wèn)題。抓基層打基礎(chǔ)有其內(nèi)在的周期漸進(jìn)規(guī)律，運(yùn)用得好，就可以輕車熟路、游刃有余、得心應(yīng)手；反之，不按規(guī)律盲目蠻干，就會(huì)像螃蟹吃豆腐，張牙舞爪，一頓忙活，吃到嘴里的卻沒(méi)有多少。三要具備檢查督導(dǎo)評(píng)估的能力?；鶎咏ㄔO(shè)是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。有的同志檢查督導(dǎo)工作走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，只看病不開(kāi)藥方，只分配工作任務(wù)不教授工作方法。有的講評(píng)工作，分析問(wèn)題模棱兩可，指出問(wèn)題不能切中要害，搞不清楚抓基層打基礎(chǔ)的效果是什么。因此，要把準(zhǔn)確指導(dǎo)、全面評(píng)價(jià)一個(gè)單位的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為真本領(lǐng)、硬功夫，科學(xué)評(píng)價(jià)抓基層打基礎(chǔ)的實(shí)際效果，制定切實(shí)可行的監(jiān)督檢查措施和考評(píng)機(jī)制，樹(shù)立起吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、實(shí)干者實(shí)惠的鮮明導(dǎo)向。四要具備借梯登高遠(yuǎn)望的能力。要有“用自己的刀削自己的把”的精神，利用機(jī)遇推動(dòng)工作、借助外力加強(qiáng)建設(shè)、運(yùn)用平臺(tái)增強(qiáng)素質(zhì)，幫建自建一起抓，內(nèi)力外力一起用。要充分用好“三幫”平臺(tái)，幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干要始終圍繞“幫”字做文章，把主要精力放在幫助基層支部和干部骨干提高能力素質(zhì)、解決根本性實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上。要善于借助例行性工作實(shí)踐平臺(tái)，學(xué)會(huì)利用支委會(huì)、軍人大會(huì)、連務(wù)會(huì)等會(huì)議檢驗(yàn)培養(yǎng)辯證思維能力、按綱建連能力、總結(jié)歸納能力，鍛煉提高帶兵人的建言獻(xiàn)策能力、政策理論素養(yǎng)、顧全大局意識(shí)。要探索創(chuàng)新機(jī)制平臺(tái)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層打基礎(chǔ)能力素質(zhì)考評(píng)、一線戰(zhàn)斗堡壘和一線帶兵人素質(zhì)升級(jí)達(dá)標(biāo)考核等激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、質(zhì)量排序、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、末位淘汰，反向倒推“三個(gè)一線”一年一個(gè)臺(tái)階、一年一個(gè)進(jìn)步地提高能力素質(zhì)。