落實“兩色”發(fā)展 推動生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)

夏儷娟

近年來，開縣林業(yè)局緊緊圍繞“生態(tài)立本、管護夯基、產(chǎn)業(yè)增效、服務(wù)爭優(yōu)”的工作要求，突出抓好造林綠化、資源保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、隊伍建設(shè)等工作，推進了全縣生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

繼往開來，開縣林業(yè)發(fā)展取得了歷史性突破

“十一五”期間，開縣共完成造林綠化任務(wù)82.79萬畝，栽植各類苗木5000余萬株。森林旅游、林竹產(chǎn)品開發(fā)加工、林業(yè)原材料基地、林副產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，五年來共完成林業(yè)項目招商5.93億元、城市項目招商2.5億元、商貿(mào)招商3.56億元，涉及84個林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和10個森林旅游開發(fā)項目。

近幾年，開縣林業(yè)局在市林業(yè)局、縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進了全縣生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。2012年，全縣共完成造林綠化23.31萬畝，森林覆蓋率達到44%，順利通過退耕還林國家級驗收、森林工程市級驗收及三峽生態(tài)屏障建設(shè)、森林撫育等各類驗收，成功創(chuàng)建市級森林城市。2013年，全縣共完成造林綠化18.5萬畝，森林覆蓋率達到45%，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值16.7億元，林業(yè)有害生物防治“四率”全部達標，境內(nèi)無松材線蟲病發(fā)生，無重大涉林刑事案件、較大亂砍濫伐案件發(fā)生，森林火災(zāi)實現(xiàn)“三無”目標，國有林區(qū)禁種鏟毒實現(xiàn)“零目標”，順利通過了退耕還林工程國家級、市級驗收和森林采伐、林地管理工作國家級檢查。

繼往開來，真抓實干，開縣林業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了歷史性突破，為林業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

未來五年，“四管齊下”落實“兩色”發(fā)展

未來五年，開縣林業(yè)局將認真貫徹落實市委四屆三次全會精神，按照縣委、縣政府“兩色”發(fā)展戰(zhàn)略，立足開縣實際，堅持做大資源總量、做活林業(yè)產(chǎn)業(yè)、做亮生態(tài)品牌、做實資源管理“四管齊下”，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，全力推進“兩色”發(fā)展，促進全縣生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

第一，夯實綠色基礎(chǔ)，做大資源總量。結(jié)合景觀、生態(tài)、經(jīng)濟三大效益，以“兩湖三河”為重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化一體化，進一步做大全縣森林資源總量，實現(xiàn)2017年全縣森林覆蓋率達到50%。

第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做活林業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步做活全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展特色中藥材，到2017年達到并完成中藥材產(chǎn)出10億元、加工10億元的“雙十”目標。二是培育森林旅游產(chǎn)業(yè)。依托雪寶山、南山、國有林場的森林資源優(yōu)勢，推進國有林場管護站改造升級，完善接待設(shè)施，加快森林旅游開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是推進經(jīng)濟林建設(shè)。對接市場，依托無公害林產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵多種經(jīng)營模式，調(diào)整優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，全力打造桃、梨、核桃等傳統(tǒng)優(yōu)勢經(jīng)果地方特色品牌，開發(fā)竹藤、森林蔬菜、野生動物人工馴養(yǎng)繁殖等新型產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，不斷完善林產(chǎn)品市場體系。

第三，加快能力建沒，做亮生態(tài)品牌。利用生態(tài)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，以濕地公園、自然保護區(qū)、森林公園為重點，大力實施能力建設(shè)，進一步做亮開縣生態(tài)品牌。一是加快濕地公園建砹。以漢豐湖國家級濕地公園為統(tǒng)攬，完成前期建設(shè)成效評估，完善公園總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進景觀、工程、環(huán)保等建發(fā)，確保2014年通過國家濕地公園試點驗收并授牌：爭取上級資金近5000萬元，實施澎溪河市級濕地自然保護區(qū)生態(tài)保護與恢復(fù)工程，打造開縣旅游基地、宣教基地、科研基地和生態(tài)示范基地。二是加快自然保護區(qū)建設(shè)。以雪寶山國家級自然保護區(qū)為名片，兼顧保護與開發(fā)并重，積極推進雪寶山景區(qū)旅游開發(fā)，力爭建成國家級5A旅游景區(qū)、國家低碳養(yǎng)生旅游示范區(qū)。三是加快森林公園建設(shè)。整合政策優(yōu)勢，廣泛引進和吸納社會資金，提升雪寶山國家森林公園、南山和南嶺市級森林公園等景觀質(zhì)量，改善水、電、路、牌示等基礎(chǔ)設(shè)施。

第四，建立長效機制，做實資源管理。堅持嚴格保護與合理利用并舉，建立完善制度，做實森林資源管理，為“綠色”發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。一是理順資源管理體制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地主體責(zé)任，整合森林公安、執(zhí)法大隊、木材檢查站43名人員成立4個片區(qū)林業(yè)聯(lián)合執(zhí)法大隊，將較輕微的林政案件、部分行政審批事項委托下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場和聯(lián)合執(zhí)法大隊，理順森林資源管理秩序。二是加強森林資源管理。建立護林防火專業(yè)隊伍，實施重點火險區(qū)森林防火項目建設(shè)，堅持完善護林防火長效機制；積極開展森林病蟲害測報、防治工作，強化病蟲害防治工作，做到防早、防小、防了；加強林木限額采伐、林地征古用和術(shù)材流通管理，順利通過了林地征占用、林木采伐國家級檢查。三是加大依法打擊力度。堅持依法管林，強化林業(yè)執(zhí)法，加大對各類涉林案件的查處力度和打擊力度，2013年以來共辦理各類林業(yè)案件293件，處理違法人員295人。四是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。開展行業(yè)作風(fēng)整頓，全面清理干部職工參與經(jīng)營活動，按照回避規(guī)定對執(zhí)法人員實行輪崗輪職。

藍圖在望，路在腳下。開縣林業(yè)局將總結(jié)過往經(jīng)歷，牢記當前目標，強化領(lǐng)導(dǎo)，把林業(yè)發(fā)展作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)作出有力貢獻。endprint