淺談基層畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法

[摘 要] 隨著我國(guó)畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，發(fā)展方式等得到了巨大的轉(zhuǎn)變，這就對(duì)基層畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法有了嚴(yán)格的要求，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這方面的管理，嚴(yán)格要求行政綜合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞，有效解決問(wèn)題。本人根據(jù)自己的現(xiàn)有學(xué)識(shí)以及工作生活經(jīng)驗(yàn)就基層畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法來(lái)談?wù)勛约旱目捶ǎ靡陨鐣?huì)各位人士借鑒。

[關(guān)鍵詞] 畜牧獸醫(yī) 行政綜合執(zhí)法

[中圖分類號(hào)] S8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0285-01

一、基層畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法的原則以及目標(biāo)

基層畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法首先要遵守我國(guó)的法律法規(guī)，符合我國(guó)的基本國(guó)情，并根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行一定的變通。首先要全面以畜牧獸醫(yī)部門(mén)職責(zé)為核心，在動(dòng)物檢疫、動(dòng)物疫情防疫、實(shí)施獸藥獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)、種禽、牧草種子、獸用生物制品登記等等方面為重點(diǎn)，畜牧獸醫(yī)要履行好畜牧獸醫(yī)部門(mén)所規(guī)定的法定責(zé)任，遵守法律，依法辦事。相關(guān)的政府部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，保證畜牧及相關(guān)產(chǎn)品的安全性。加強(qiáng)執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)，切實(shí)落實(shí)畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法工作，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。基層畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法的主要目標(biāo)有執(zhí)法體系建設(shè)要健全、監(jiān)督機(jī)制要完善、執(zhí)法手段要科學(xué)合理。執(zhí)法能力要有所提高，在執(zhí)法工作中要保證程序合法，管理規(guī)范，全面推行畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法水平，使法定職責(zé)更為全面的履行。

二、目前基層畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題

1.執(zhí)法工作的責(zé)任沒(méi)有明確到位，出現(xiàn)問(wèn)題是往往互相推卸而當(dāng)有利可圖時(shí)有蜂擁而上，這樣造成出現(xiàn)了問(wèn)題不能及時(shí)解決，使問(wèn)題越堆積越嚴(yán)重，從而給畜牧的發(fā)展造成一定的消極影響，不能保證我國(guó)畜牧業(yè)的健康綠色發(fā)展。

2.我國(guó)在這方面的法律法規(guī)還有待完善，懲戒程度不夠，處罰輕，沒(méi)有完備的監(jiān)督制度，導(dǎo)致有許多的人為謀取利益而損害人民的利益。比如一些個(gè)體私營(yíng)商販為了節(jié)省成本，獲得更多利潤(rùn)，用泔水喂牲畜，違法生產(chǎn)地溝油等等

3.在畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法過(guò)程中，工作難以落實(shí)到位，不能把工作細(xì)節(jié)明確到各單位、各部門(mén)、個(gè)人等，有些工作只是做個(gè)表面，造成處理不到位，對(duì)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法中造成一定的影響。

4.部門(mén)之間缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，對(duì)畜牧業(yè)管理程度不夠，容易出現(xiàn)漏洞。比如一些重大的公共案件，往往會(huì)牽涉到很多的畜牧行政部門(mén)，但是各個(gè)部門(mén)之間溝通不夠，甚至不協(xié)調(diào)，造成對(duì)公共案件的打擊力度不夠。

三、加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法的措施

1.要在源頭上做好工作。要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的管理和整頓，要對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)出現(xiàn)違背相關(guān)法律、法規(guī)的經(jīng)營(yíng)主體要及時(shí)警告并組織其不法行為，此外，還要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定給予懲罰。

2.要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加大檢查力度，動(dòng)用一切可動(dòng)用的手段以及力量，嚴(yán)格打擊假冒偽劣產(chǎn)品。對(duì)不符合要求的產(chǎn)品要進(jìn)行懲處。要定期對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和考核制度，提高每個(gè)行政執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)、法律素質(zhì)、以及道德素質(zhì)。然后，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保證執(zhí)法隊(duì)伍的清正廉潔，防止貪污腐敗。

3.要加強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，保證每個(gè)企業(yè)對(duì)群眾健康負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

4.要充分利用群眾資源，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)一些違規(guī)操作。定期深入到群眾中去了解一些社會(huì)基本情況，普及群眾的專業(yè)知識(shí)和法律意識(shí)，并鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)群眾對(duì)違規(guī)操作的舉報(bào)，從源頭上解決問(wèn)題。

四、小結(jié)

在畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法過(guò)程中，要遵守其工作的基本原則，確定目標(biāo)以及方向，并時(shí)刻注意現(xiàn)在所存在的問(wèn)題，避免犯同樣的錯(cuò)誤，采取一系列有效的措施來(lái)促進(jìn)其工作的順利進(jìn)行，保證工作的質(zhì)量。從畜牧獸醫(yī)的基層抓起，要知道問(wèn)題在基層，難點(diǎn)在基層，主要解決也在基層，基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法能否有效開(kāi)展事關(guān)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法的全局。由于本人的學(xué)識(shí)有限，如果本文存在任何的不足以及缺陷，請(qǐng)大家原諒。

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[2]常英；我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策；中文信息；2013年第10期

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作者簡(jiǎn)介：高峰，（1966.7—），共產(chǎn)黨員吉林農(nóng)大畢業(yè)，職務(wù)：副站長(zhǎng)。